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在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015年2月底前并网的电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等
可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月1200亿元，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到

。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前
可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015年2月底前并网的电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月1200亿元

每年两会季，代表们在积极向国家建言献策的同时，也为行业发声。作为近年来新增装机量最大的新能源行业，太阳能发电以其可持续性、安全清洁性、不受地域限制性等优点，越来越走进人们的日常生活中。据国际
在补贴问题上表示，首先应该简化补贴申报、审批和拨付的方式，缩短补贴发放周期，并免除补贴在征收、发放过程中的税费;其次尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。此外，南存辉

延长风电建设项目并网时限、落实可再生能源电力消纳责任制度(配额制)、推动能源消费革命等问题提出建议。武钢表示，受新冠肺炎疫情影响，风电供应链，尤其是国际供应链紧张，加之复工延期、进度受阻等因素的叠加
风电建设项目并网时限的提案》中建议，国家适当延长风电项目并网时限要求(陆上风电延期至少6个月，海上风电延期至少12个月)，保障行业健康可持续发展。此外，武钢在《关于落实可再生能源电力消纳责任制度(配额制)，推动

新能源消纳、电价交叉补贴等能源电力改革发展面临的突出问题。继续提升黑龙江省农村电网改造升级工程中的中央资本金比例。进一步增强黑龙江省农村电网可持续发展能力。 3.祁春风：乡村产业振兴离不开农村电网
，为工程安全、质量、投资效益提供必要保障。 5.俞章法进一步完善补贴机制促进可再生能源产业可持续发展大力推进可再生能源领域补短板工作，建立符合我国国情的可再生能源配额+绿色证书机制，提高海上风电

供给侧结构性改革，完成60万吨煤炭去产能任务，双百工程和12项重大科技专项全面实施。全面促进新兴产业发展，循环工业增加值比重超过60%，新材料、新能源、装备制造业增加值分别增长30.8%、8.9%和
26.5%。扎实推动清洁能源示范省建设，两个千万千瓦级新能源基地加速崛起，清洁能源装机容量达2776万千瓦，外送清洁能源196亿千瓦时，北京大兴国际机场用上了青海绿电，绿电15日再创全清洁能源供电世界纪录

伏发电企业实行存量期末留抵税额退还，无补贴项目则免征所得税。除上述代表性提案外，能源行业的众多代表就可再生能源发展目标、补贴拖欠、管理方式、税费减免、双向混改、降电价、新能源开发重回西部、配额制、绿色经济、光伏扶贫、能源革命等等一系列问题建言献策，身体践行绿水青山就是金山银山的可持续发展理念。

了企业的包袱。这也是继531之后，大量民营企业出售资产的主要原因。在市场的另一端，国有企业近两年逐渐成为电站资产收购的主力军，主要是其电源结构配比的压力。央企、国企要完成配额考核任务、实现国有资产
交易场景。 新能源+区块链创新模式的加持，以新能链为代表的新能源绿色资产交易数字化平台，为光伏能源企业提供资产数据管理、上链确权、评级增信、智能匹配与智能推荐等一站式辅助交易综合服务。光伏资产的流通将

成为了企业的包袱。这也是继531之后，大量民营企业出售资产的主要原因。在市场的另一端，国有企业近两年逐渐成为电站资产收购的主力军，主要是其电源结构配比的压力。央企、国企要完成配额考核任务、实现
交易场景。 新能源+区块链创新模式的加持，以新能链为代表的新能源绿色资产交易数字化平台，为光伏能源企业提供资产数据管理、上链确权、评级增信、智能匹配与智能推荐等一站式辅助交易综合服务。光伏资产的流通将

以及技术的规模化发展，新能源相关基础设施投资的吸引力增强，2020年各界对光伏和风电的投资将继续增长。欧美可再生能源市场蓬勃发展，将带动今年上市公司的增加。过去四年，以光伏、陆上风电和海上风电为主
未来排放量增长时带来更大挑战，并让一些主要参与的国家受到质疑。在脱碳方法有限的情况下，购买碳配额来抵消排放量是长远之计吗?电池和燃料电池技术的发展速度较慢，难以与大型商用飞机液体燃料相竞争。低碳

灵活性服务电源的市场激励机制，系统灵活调节能力、调节意愿都严重不足，亟需一种能有效激励系统灵活性资源的机制。但火电作为三北新能源富集地区最主要、最基础的灵活性资源，在传统管理体制下，却没有太大动力主动提供
火电调峰资源可能造成机组不经济运行或影响供热质量。 2.涉及清洁能源的电力规划缺乏价格信号引导我国风电、光伏发电等新能源装机主要集中在三北地区，在新能源大发展时期其规划建设往往更多考虑风、光等

。除联邦政府相关支持政策外，各州也出台了各自的政策，主要分为监管政策和财税补贴政策。其中，监管支持政策主要包括可再生能源配额制、公共福利基金、净电量计量、电网接入政策、风电光伏资源开放政策、建筑能效
。尤其在供给侧，我国与其他国家不同，我国将继续大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。我国通过固定电价支持可再生能源发展，通过

2020年1月20日，财政部联合国家发展改革委、国家能源局下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)，明确2021年1月1日起，全面实行配额制下的绿色电力证书交易
，对于风电、光伏项目而言，平价上网电价+绿证收入将是其项目开发面临的新常态。作为判定新能源项目投资经济性的重要边界条件，绿证的价格水平将是相关投资主体关注的重点议题。绿证政策出台的历史背景

，并提出根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。 2018年3月、9月和11月，可再生能源电力配额经历了三次公开征求意见，最终以可再生能源
电力用户协同承担消纳责任，并将在2020年3月底前正式下达各省级行政区域当年可再生能源电力消纳责任权重，自2020年1月1日起全面进行监测评价和正式考核(见表1)。至此，在我国可再生能源电力配额考核

近期，据光伏行业媒体的报道，华能集团、国电投等各大电力央企在光伏行业进行着新一轮圈地运动。这些电力央企凭借自己雄厚的集团实力，直接与各地政府签署大规模新能源项目开发协议。这对于2020开年因新冠
疫情被按下暂停键的光伏行业来讲，或许是一个重大利好消息。在光伏行业新圈地运动进行的同时，众多光伏企业也在开年的三个月时间里接连公布扩产计划，以光伏为代表的新能源市场在2020年发展信心十足。探究新

Elektroenergetyczne(PSE)的最新统计显示，波兰2020年1-2月的光伏装机量已达297MW，增长非常显著。彭博新能源财经的预测更加乐观，认为波兰将跻身2020年全球十大光伏市场
密集的能源，目前，由于二氧化碳证书价格上涨，欧洲对二氧化碳排放配额所定的价格也将上涨，严重影响波兰的电价。显然，这是波兰希望尽快从煤炭向可再生能源过渡的巨大动力，但是，要完全改造其能源基础设施仍需

，光伏制造业成本的飞速下降，使得发电端基本已经摆脱补贴限制，在配额制的推动下，地方政府也开始逐步重视起来。但不可否认的是，随着新能源发展到新阶段，非技术成本高昂仍是我国光伏产业发展的大山，而如何平衡新能源发展与地方政府管理诉求，正成为一个新的行业课题。

成本的飞速下降，使得发电端基本已经摆脱补贴限制，在配额制的推动下，地方政府也开始逐步重视起来。但不可否认的是，随着新能源发展到新阶段，非技术成本高昂仍是我国光伏产业发展的大山，而如何平衡新能源发展与地方政府管理诉求，正成为一个新的行业课题。

强制配额的要求下，陕西省将面临非常大的配额制完成压力。今年的平价/竞价政策明确的最后一年，从2021年开始，没有补贴，也没有20年固定电价的保障，新能源发展将面临什么样的处境，现在都很难看得清，榆林市应该抓住最后的机会合理规划发展，一刀切的政策不仅是懒政，也将错失全市新能源发展的良机，余乐补充道。