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高额利润、国际市场低迷和地方政绩的共同作用下，中国市场爆发了。众所周知，2011年中国的光伏装机容量达到2.9GW，一举成为全球第三大新增光伏装机国，和第四大光伏应用国。　　然而，最初在
，都是需要进一步规范的。　　组件的制造与电站工程的投资是两个行业。技术上的障碍尽管不大，但电站建设需要大量不同行业的专业人才，比如电气设计、结构设计、造价测算、土建设计、土建施工、项目融资等

市场、消化过剩产能，被迅速提上日程。在此思路指导下，可再生能源十二五规划光伏装机容量目标从最初的5GW一路上调直至最终的21GW。在大型光伏电站特许权招标和金太阳示范工程推动下，加之光伏电站标杆电价确认
初衷再好，执行环节走样甚至异化，就如歪嘴和尚念经，怎么念都是歪经。一些地方政府为了招商引资的政绩，往往罔顾自身条件或能力，不惜上演请君入瓮的把戏，游说光伏企业前来投资电站项目。一旦项目落地，许诺的种种

，就不能不令人反思这背后的逻辑了。　　不妨以2009年出台的《关于实施金太阳示范工程的通知》为例。该通知提出：重点支持光伏发电关键技术产业化和相关基础能力建设，并且根据技术先进程度，市场发展状况
酿成了今日深受其痛的公地悲剧，即有限的资源因自由进入和不受限的要求而被过度使用。我们的光伏产业，正是因为对光伏企业本身衡量指标的随意性，使得地方政府基于政绩和GDP的考虑，不遗余力地介入到汲韧争夺公地的

应用等多个文件，绿色建筑产业未来的市场空间十分巨大。多头并举力促城镇绿色建筑发展通知强化了对节能暖房工程的要求，大力推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，十二五期间完成改造4亿平方米以上，鼓励
建筑光伏发电上网政策，加快微电网技术研发和工程示范，稳步推进太阳能光伏在建筑上的应用。同时，合理开发浅层地热能。通知还表示，财政部、住建部要研究确定可再生能源建筑规模化应用适宜推广地区名单。开展

发展势头时，为了自身政绩的需要等诸多因素，有些地方政府会站在市场之外鼓吹，用盲目性的政策引导企业跟进，这样在失去了市场导向作用，违反了市场正常发展规律的情况下，产业往往会遭受致命的打击。太阳能光热与
大有可为。契机三：产业升级。从太阳能光热产业本身来讲，一直为更大范围的应用推广做积极准备工作。太阳能光热产业十二五规划中就有了明确目标，比如十二五期间太阳能光热将实现四大扩展、五大工程。四大扩展：在

了地方政府上，因为在过去，一些地方政府官员在渴望创造政绩的冲动下，对光伏企业进行了保姆式的政策扶持，使他们从土地到融资都获得了极大便利。但地方政府大多缺乏专业知识和评判手段，只是单纯以投资额、年产值为
应用示范区的通知》。根据该《通知》，中国将启动每省500兆瓦装机容量的分布式光伏市场，全国共约15吉瓦。同时，能源局、科技部、财政部等将会再启动共约1吉瓦装机容量的金太阳工程。这样，共约有16吉瓦的市场

上，因为在过去，一些地方政府官员在渴望创造政绩的冲动下，对光伏企业进行了保姆式的政策扶持，使他们从土地到融资都获得了极大便利。但地方政府大多缺乏专业知识和评判手段，只是单纯以投资额、年产值为标准，缺乏
分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》。根据该《通知》，中国将启动每省500兆瓦装机容量的分布式光伏市场，全国共约15吉瓦。同时，能源局、科技部、财政部等将会再启动共约1吉瓦装机容量的金太阳工程。这样，共约

推出旨在通过光伏发电解决偏远山区用电问题的光明工程计划。这一计划此后被业内称为中国光伏产业的第一枪。2003年英利、无锡尚德相继投产，成为中国第一批现代意义的光伏组件生产企业。2004年德国出台包括
成为很多人眼里的造富行业和出政绩的行业。在2005年之后的几年里，多地政府主导建立了众多的太阳城和光伏产业园，通过大力招商引资，引来更多的光伏企业和项目上马。在四万亿刺激计划以及中央和地方层出不穷的

的以国家扶持为由、受多晶硅企业前期盈利驱动而批量上马光伏项目，跟风现象极为严重、浮夸之风日益盛行，财税收入、政绩工程成为光伏产业园存在的唯一价值。地方政府才是光伏业当前困境的第一责任人！国家有关部门是
装机容量则是相关部门引以为傲的政绩，而这丝毫不会给行业、企业带来任何实质性利好消息，反而会助长地方政府、部分企业急功近利、盲目扩张的气焰。监察部门也难逃干系：地方政府、国家有关部门对光伏产业规划不清

政策的影响，2010年，中国光伏" title="光伏新闻专题"光伏产业成了世界热钱的避风港、摇钱树和中国地方政府的政绩。美欧双反、债务庞大、持续亏损、高管纷纷出走回望2012年，中国光伏产业可谓历经
分布式光伏屋顶发电并网申请，这也将是我创业的第一个项目和市场推广的样板工程。电站投资约3万元，采用薄膜电池。薄膜电池成本跟晶硅电池差不多，而且弱光响应好，北京因污染多云天数较多，更适合薄膜应用。国网这次

地方政府眼中的纳税和就业大户，也关乎地方政府的脸面和政绩成就。在此背景下，各路资本蜂拥投身光伏，一大批光伏企业被政府和资本迅速催肥。实际上，这种扶持性措施在中国这样的转型经济体中并不罕见，政府对于所谓
有诸多补贴措施，包括上网电价、金太阳工程、BIPV项目等，国内的光伏装机也一跃翻了数倍，但仍然有很多体制红利可以释放，例如光伏分布式发电项目的放开、允许发电企业不通过电网同电力用户直接交易等措施。随着

中国恩菲工程技术有限公司（下称恩菲工程）签署战略合作框架协议，双方将在多晶硅光伏产业领域开展战略合作，是对此的进一步深入。　　小编点评：制造太阳能电池组件并不算是真正高科技产业，而且中国的光伏产品
巨大，庞大如赛维LDK的巨头负债60亿美元就是一个很好的例子。可是，一些地方政府为了政绩，也不管不顾，纷纷上马光伏项目。可是，他们真的hold的住吗？近年来，兴安县把强力发展太阳能光伏产业，对外宣传

；②欧美对中国厂商即将进行或已确定的双反措施，进一步加重了库存；③中国自身的光伏市场很小，基本依靠海外；④很多地方政府没有科学、市场的产业头脑，为了政绩、乌纱和财政收入，采取拍脑袋的办法，盲目对光
2014-2015年开展大规模安装。他和王斯成及其他几位演讲者均指出，目前，分布式光伏发电的投资回报率低于大型地面电站和金太阳工程项目，而且电站度电补贴价格，上网部分能否全额收购，及补贴持续时间的

，日后一度风光无限的无锡尚德太阳能电力有限公司成立。 2001年，国家推出旨在通过光伏发电解决偏远山区用电问题的光明工程计划。这一计划此后被业内称为中国光伏产业的第一枪。 2003年
成为很多人眼里的造富行业和出政绩的行业。在2005年之后的几年里，多地政府主导建立了众多的太阳城和光伏产业园，通过大力招商引资，引来更多的光伏企业和项目上马。在四万亿刺激计划以及中央和

推出旨在通过光伏发电解决偏远山区用电问题的光明工程计划。这一计划此后被业内称为中国光伏产业的第一枪。2003年英利、无锡尚德相继投产，成为中国第一批现代意义的光伏组件生产企业。2004年德国出台包括
成为很多人眼里的造富行业和出政绩的行业。在2005年之后的几年里，多地政府主导建立了众多的太阳城和光伏产业园，通过大力招商引资，引来更多的光伏企业和项目上马。在四万亿刺激计划以及中央和地方层出不穷的

通过光伏发电解决偏远山区用电问题的光明工程计划。这一计划此后被业内称为中国光伏产业的第一枪。2003年英利、无锡尚德相继投产，成为中国第一批现代意义的光伏组件生产企业。2004年德国出台包括十万屋顶计划
。下一页事实上，在无锡尚德2005年在美国成功上市后，光伏行业便开始成为很多人眼里的造富行业和出政绩的行业。在2005年之后的几年里，多地政府主导建立了众多的太阳城和光伏产业园，通过大力招商引资