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产品很大程度上来源于国外并面向国际市场销售，例如典型的风电装备制造业自主核心技术欠缺，大量的光伏企业组件生产对外依存度过高。与此同时，由于受到国外金融危机和部分国家启动的外贸双反调查的双重压力，加之产业
新能源行业扶持扶持政策并没有惠及到产业整体，除了少部分产品外新能源行业其他子行业得到的政策性扶持远远不够。许多新能源建设项目还没有被列入到各级财政预算的扶持系统之内，许多省区还未制定出对本地新能源产业的

、边疆民族地区发展与军民融合发展、农村金融改革创新、保障和改善民生等重大战略中去谋划、去推动，增强贫困地区和贫困对象的可持续发展能力。坚持因地制宜、创新发展。因人因地施策，探索多渠道、多元化精准扶贫新路
一批。对建档立卡贫困人口中享受低保政策的300791人，通过产业扶持和就业帮助无法实现脱贫的，纳入低保体系，做到政策性保障兜底。制定农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施方案。进一步加强农村

中国政府在海外营造一个有利于中国企业更加稳定的政治环境这些方面，还要系统地进行布局，从而让企业能够有更加稳定的发展环境。尤其对于民营企业来说，我们也期待国家在一带一路战略的落实上，有一个更加细化、清晰的支持政策。比如国内金融机构可以和企业一同走出去，包括政策性银行和商业性银行。

中国光伏产业来说，影响其发展的最主要的因素有产业链发展是否平衡、技术、市场、政策、人才、金融支持和行业整合，因此光伏产业整合的关键需要从产业链、技术、市场、政策、人才、金融支持和行业这几个方面进行
不断实行新政策、调整和完善旧政策以解决光伏产业存在问题，促进产业健康发展。一般来讲，政策类别包括许多方面，政策补贴、税收优惠、金融扶持等各个方面，中国的光伏产业政策的应用则主要集中在某个或某几个，运用

金融机构要延伸服务网络，创新金融产品，增加贫困地区信贷投放。对有稳定还款来源的扶贫项目，允许采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入。解读：扶贫开发仅靠政府投入难免不足，必须靠金融手段撬动更多资金。两大政策性银行专门设立扶贫金融事业部等一系列政策安排，有望为扶贫开发事业带去更多源头活水。

采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入。解读：扶贫开发仅靠政府投入难免不足，必须靠金融手段撬动更多资金。两大政策性银行专门设立扶贫金融事业部等一系列政策安排，有望为扶贫开发事业带去更多源头活水。
，中央财政专项扶贫资金从272亿元增长到467.45亿元，几乎翻了一番。尽管当前经济下行压力犹存，但政府对扶贫开发的投入力度不但不会减少，反而会明显增加。看点六：国开行、农发行设立扶贫金融事业部决定

扶贫项目，允许采用过桥贷款方式，撬动信贷资金投入。解读：扶贫开发仅靠政府投入难免不足，必须靠金融手段撬动更多资金。两大政策性银行专门设立扶贫金融事业部等一系列政策安排，有望为扶贫开发事业带去更多源头活水。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》

反腐倡廉建设，集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪工作。贫困地区要建立扶贫公告公示制度，强化社会监督，保障资金在阳光下运行。（十九）加大金融扶贫力度。鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类
适当的政策安排，动用财政贴息资金及部分金融机构的富余资金，对接政策性、开发性金融机构的资金需求，拓宽扶贫资金来源渠道。由国家开发银行和中国农业发展银行发行政策性金融债，按照微利或保本的原则发放

，光伏企业获得商业贷款的难度较大。其次，由于光伏投资成本高、周期长、收益不稳定，投资风险大，光伏产业的信贷风险就远远高于商业银行风险控制标准，因此，光伏企业获得银行贷款的难度就加大了。另外，政策性金融投资范围
有限，且涉及面比较窄，不能满足光伏产业快速发展所需的资金缺口，而且像光伏产业这种投资风险较大且收益周期长的产业获得政策性资金的困难较大。最后，金融创新的不足使得现有的金融产品不能满足光伏产业巨大的资金

政府机构使用可再生能源比例的方式对太阳能光伏发电进行政策性支持。强制光伏上网电价主要是允许消费者将自家或企业内制造的太阳能电力卖给电力公司，从而抵消其本身使用的总电量，这一做法实际是以净电能结算，使得
为5%，2013年达到7%。奥巴马总统对未来电力消耗设定了具体的目标，预计到2020年美国政府机构将实现20%的可再生能源发电。在金融危机爆发之后，美国政府加大了对太阳能产业的投入，旨在通过推动该

方面，政府主要通过强制光伏上网电价、建立可再生能源组合标准和规定政府机构使用可再生能源比例的方式对太阳能光伏发电进行政策性支持。强制光伏上网电价主要是允许消费者将自家或企业内制造的太阳能电力卖给
2009年消耗的可再生能源占比最小为3%}2010至2012年为5%}2013年达到7%。奥巴马总统对未来电力消耗设定了具体的目标，预计到2020年美国政府机构将实现20%的可再生能源发电。在金融

规定政府机构使用可再生能源比例的方式对太阳能光伏发电进行政策性支持。强制光伏上网电价主要是允许消费者将自家或企业内制造的太阳能电力卖给电力公司，从而抵消其本身使用的总电量，这一做法实际是以净电能
为5%，2013年达到7%。奥巴马总统对未来电力消耗设定了具体的目标，预计到2020年美国政府机构将实现20%的可再生能源发电。在金融危机爆发之后，美国政府加大了对太阳能产业的投入，旨在通过推动该产业

的重点企业和重点项目。金融支持的主体包括地方政府和中央政府，一方面中央政府鼓励政策性银行将资金投向战略性新兴产业，另一方面地方政府利用中央政府的政策导向干预银行贷款行为，使资金流向偏离中央政府的初衷
战略性新兴产业产能过剩的形成机制。在实证分析中，本文利用生产函数法测度了光伏产业及其三个环节的产能利用率，量化测算了政府补贴、土地价格扭曲程度和金融支持水平及其对产能过剩的影响程度

今天要解决的问题就是在大家充满期待未来畅想当中会碰到的问题以及各位的成功经验，同时也给我们这个行业做出一些展望。下面就新能源金融模式创新手段，这个在光伏领域老生常谈了，在座几位是金融创新，以及
传统金融业务的专家。我们先从传统业务，比如进出口银行方面，作为国家政策也对光伏产业做了很大支持，请您谈一谈创新和跨界对传统银行带来什么样的挑战，又是怎样样展望和规划。姜国栋：很高兴有机会来参加这么

今天要解决的问题就是在大家充满期待未来畅想当中会碰到的问题以及各位的成功经验，同时也给我们这个行业做出一些展望。下面就新能源金融模式创新手段，这个在光伏领域老生常谈了，在座几位是金融创新，以及传统
金融业务的专家。我们先从传统业务，比如进出口银行方面，作为国家政策也对光伏产业做了很大支持，请您谈一谈创新和跨界对传统银行带来什么样的挑战，又是怎样样展望和规划。姜国栋：很高兴有机会来参加这么一个对话