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意见的函》，结果遭到燃煤发电企业的全面反对，最终未能出台，当时出了什么问题?彭澎：这份意见函之所以引起那么大波澜，矛盾的核心在于它设定了非常严格的惩罚机制，先是明确了2020年各煤电企业承担的非水
科学制定可再生能源开发利用目标以及能源发展规划编制、实施，明确地方政府、电网企业和发电企业在发展可再生能源方面的责任，并在此基础上建立相应的监测和评价体系，但没有设定一个特别严格的惩罚机制，也因此得以

那么大波澜，矛盾的核心在于它设定了非常严格的惩罚机制，先是明确了2020年各煤电企业承担的非水可再生能源发电量配额与煤电发电量的比重应达到15%以上，同时要求，国家能源局和各派出机构按年度对火
可再生能源方面的责任，并在此基础上建立相应的监测和评价体系，但没有设定一个特别严格的惩罚机制，也因此得以顺利推出。记者：既然这份指导意见并没有设定一个严格的惩罚机制，那么它的约束作用如何体现呢?彭澎：这份

差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策。九、各地价格主管部门要继续利用市场化手段降低企业用电成本，积极推动当地工商业用户、产业集聚区(园区)用户、电能替代用户参与电力市场交易，自主协商交易电价。十

实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策。九、各地价格主管部门要继续利用市场化手段降低企业用电成本，积极推动当地工商业用户、产业集聚区（园区）用户、电能替代用户参与电力市场交易，自主协商交易电价。十、各级

供电的不收取高可靠性供电费用。八、继续对高耗能行业、产能严重过剩行业实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价政策。九、各地价格主管部门要继续利用市场化手段降低企业用电成本，积极推动当地工商业用户、产业集聚区