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推进风电、光伏太阳能、光热能、地热等取暖方式，实施太阳能取暖试点示范工程建设。加大可再生能源消纳力度，优先保障可再生能源发电上网，基本解决弃风、弃光问题，积极开展地热、风电、光伏和生物质能源利用
实施多种清洁能源替代，到2020年,全省清洁取暖率达到42%以上。加快推广风电、天然气、太阳能、生物质、地热等清洁能源和可再生能源，推动能源结构调整。加大可再生能源消纳力度，基本解决弃风、弃光问题

。总体来看，西北电力系统具有以下几个特点：一是省间联系密切，区域统一运行;二是各省特性不同，全网互补性强;三是装机较为富裕，电力供大于求;四是新能源发展快，弃风弃光突出;五是用电结构单一，工业占比较高;六
、海西和陕北送出等断面稳定水平限制，集中接入的新能源发电送出问题较为突出，弃风弃光现象成为常态。调节能力差。随着火电、水电等常规能源发电占比不断下降，系统调峰、调频等问题越来越突出。全网热电联产机组

之间电力交易日益增多。越来越多的交易品种、越来越高的交易频次吸引着众多市场参与者，省间壁垒正在逐步打破，弃风弃光问题得到了改善长期以来，由于电力交易市场间存在省间壁垒，不少省份为了保障本省份的就业
、税收，往往不愿意接收外来电力，致使一些省份的新能源发电难以通过外送电力的方式消纳，导致弃风弃光问题突出。不过，随着电力体制改革的推进和电力交易市场机制的完善，地域壁垒正在逐渐打破。值得一提的是

分布式能源装机并网。部分清洁能源电网无力消纳，造成弃风弃光现象。发展储能可以使分布式能源就地消纳，配合电网的同时减少弃风弃光电量。实现峰谷套利。所谓峰谷套利，就是利用大工业与一般工商业的峰谷电价差，在
大额经济损失，通过储能电站进行稳压有非常好的经济效果。通过峰谷套利并对客户减少的经济损失带来的效益进行分享，在不依赖国家补贴的前提下在项目运行的中后期可实现盈利，还可消纳弃风弃光电量。

困难。技术驱动风光成本下降课题组研究结果表明，确保发电利用小时数、降投资成本、绿色金融支持是提升风光发电经济性、实现平价上网的重要途径。张兴平分析：乐观情景下假设无弃风弃光，且融资利率为
电力市场改革正在进行，在未来电力市场竞价机制设计中，可考虑让可再生能源直接无差异参与市场竞价，发挥可再生能源边际成本低的竞争优势，充分利用市场机制发掘可再生能源消纳空间，缓解弃风、弃光矛盾。将可再生能源的

金融机构更多的依据和信心，从而推动光热产业的大发展。本文将就第一点购电协议模式进行补充探讨。纵观我国新能源行业，公认的一大顽疾就是弃风弃光。尽管能源局多次下发过文件来强调各地应加
新增装机。显而易见的是，在光热产业不成熟、体量较小、短期内新能源补贴不到位、弃风弃光率高居不下的环境下，期望电网企业与发电方签订长期、稳定的购电合同难度颇大。澳大利亚早在1998年就已经

，截至2017年底，累计可再生能源发电补贴缺口总计达1127亿元，且呈逐年扩大趋势，目前已超1200亿元。如果这种超常增长继续，将会对行业发展带来更加不利的影响。另一方面，弃风、弃光问题突出，产能过大
存在隐患。随着新能源装机迅猛增长，一些地方也出现了较为严重的弃光、弃风问题。全国弃光率2015年达12%，2016年为11%，通过多方努力，2017年弃光率下降至6%，但个别地方仍十分严重，甘肃、新疆

分布式光伏发电成本均低于或接近当地工商业电价，可以实现用户侧平价上网目标。中性和悲观情景下，实现用户侧平价上网的省份分别达到60%和30%。乐观情境下假设无弃风弃光，且融资利率为较低水平(4%)，因而
该地区煤炭资源丰富，煤电成本很低，这些地区的风光发电与传统煤电不仅处于成本竞争弱势，而且就地消纳能力有限，外送能力与市场接纳意愿不足，弃风弃光问题严重。必须综合考虑区域资源、电价、电力需求、电网输送能力

目前配额制政策仍在研究制定之中，在正式公布实施前，会再次征求社会意见眼下，弃风、弃光仍是个问题。日前，来自国家能源局新闻发布会的消息称，尽管国家解决可再生能源消纳问题成效显著，但从弃风、弃光
总量来看，超过200亿千瓦时的基数，依然超过某些国家大半年的全国用电量。如何解决?政府的思路非常清晰。国家发改委去年年底曾发布《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，提出到2020年在全国范围内有效解决

特高压的相继开通，消纳情况开始好转，弃风限电得以缓解。但在国网公司看来，即便送出问题暂时得以解决，但新能源时断时续的不稳定性对于电网仍是最大的威胁。 Ⅰ 电网公司的考量新能源在大发展的同时一直
，储能投资约2650万元，增加风电场投资约2%-3%，约等于一年的弃风损失。从两个细则导向来看，虽然没有明确新能源电站必须配置储能装置，但相比之下，增加储能装置是更为经济的办法。一方面可以减少弃风限电的