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，着力补上能源发展短板，为经济社会发展提供坚强的能源保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。一、主要发展目标（一）能源消费全国能源消费总量控制在44亿吨标准煤左右。非化石能源消费比重提高到14.3%左右
，天然气消费比重提高到6.8%左右，煤炭消费比重下降到60%左右。（二）能源供应全国能源生产总量36.7亿吨标准煤左右。煤炭产量36.5亿吨左右，原油产量2.0亿吨左右，天然气产量1700亿立方米左右

开发利用，着力补上能源发展短板，为经济社会发展提供坚强的能源保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。一、主要发展目标（一）能源消费全国能源消费总量控制在44亿吨标准煤左右。非化石能源消费比重提高到14.3
%左右，天然气消费比重提高到6.8%左右，煤炭消费比重下降到60%左右。（二）能源供应全国能源生产总量36.7亿吨标准煤左右。煤炭产量36.5亿吨左右，原油产量2.0亿吨左右，天然气产量1700亿

恶化。2016年前三季度全国平均弃风率19%，西南弃水日益严重，“十三五”还有较大的水电在建规模，弃水问题短期内很难得到根本缓解。发电价格下行趋势明显，2013年以来，煤电标杆上网电价4次下调，累计
，从8月份开始煤价就持续上涨。2016年最后一期环渤海动力煤指数达593元/吨，较年初上涨222元/吨，涨幅达60%。但产能大于需求的基本面没有改变，煤价持续上涨的基础并不牢固，国家已经启动煤炭一级响应

可再生能源限电仍在恶化。2016年前三季度全国平均弃风率19%，西南弃水日益严重，十三五还有较大的水电在建规模，弃水问题短期内很难得到根本缓解。发电价格下行趋势明显，2013年以来，煤电标杆上网电价4次
联合限产保价，从8月份开始煤价就持续上涨。2016年最后一期环渤海动力煤指数达593元/吨，较年初上涨222元/吨，涨幅达60%。但产能大于需求的基本面没有改变，煤价持续上涨的基础并不牢固，国家已经

将被排弃的热用起来的思维，把发电燃料(当时是煤)作为主体和基数来计算能源利用效率。以热电比为指标是因为产热越多总效率越高。热电联产是相较于热电分产的进步，但它只管产而不管蒸汽供和用是否合理。最典型案例
Energy System(下称DES)。最早按字面直译为分布式能源系统，其实质是一种先进的供能系统。DES产生于第二次工业革命中后期、工业和建筑物燃料用一次能源由煤和石油向天然气转换的历史阶段，在

System（下称DES）。最早按字面直译为“分布式能源系统”，其实质是一种先进的供能系统。DES产生于第二次工业革命中后期、工业和建筑物燃料用一次能源由煤和石油向天然气转换的历史阶段，在美国
原理，这些原来排弃的低品位能量在分散式供电下可以通过冷、暖、热水、蒸汽等形式供给用户，可使能效达到70%以上。但对集中的吉瓦级大电厂并不经济。迄今为止，国际上并没有给DES下“定义”。国际分布式能源

上控制住煤电的增速，是确定十三五其他各项电力规划指标的关键因素。因此，从规划的具体数字来看，由于对煤电的增速控制力度有限，如果可再生能源的增速继续过快，未来几年我国的弃水、弃风、弃光的问题，有可能会更加
，绝对的恶化。届时我国的产能过剩以及弃水、弃风、弃光的问题，不仅难以好转，而且还有可能要加剧。十三五我国水电行业将进一步经受考验如何控制住煤电的产能？2015年以来，国家能源局已经先后发布了6个文件，要求

2月7日，陕西西安市迎来了2017年的第一场雪，当天西安室外温度最高只有3℃。临近正午，住在城南东三爻村的村民胡女士往家里客厅的大铁皮炉子里添了几块煤，炉中瞬间冒出黑烟。散煤燃烧，这是胡女士
冬季取暖、烧水、做饭的主要燃料，二十多年来都没有变化。然而，来自西安市节能协会的数据显示，燃煤对一次PM2.5的贡献率约为40%左右。数据显示，西安市每年的散煤燃烧量达到120万吨，全国民用散煤量

2月7日，陕西西安市迎来了2017年的第一场雪，当天西安室外温度最高只有3℃。临近正午，住在城南东三爻村的村民胡女士往家里客厅的大铁皮炉子里添了几块煤，炉中瞬间冒出黑烟。散煤燃烧，这是胡女士冬季取暖
、烧水、做饭的主要燃料，二十多年来都没有变化。然而，来自西安市节能协会的数据显示，燃煤对一次PM2.5的贡献率约为40%左右。数据显示，西安市每年的散煤燃烧量达到120万吨，全国民用散煤量每年或达3

。福建缺油缺气少煤，能源形势一度比较紧张。为此，福建立足山、水、海岸线和港口优势，加快发展核、风、水、气等多种清洁能源，由昔日能源自然储备小省蜕变为清洁能源大省。同时，在能源种类多样、清洁能源装机占比
流域优化调度提供强有力的技术支持，在预报有大到暴雨到来之前预先适当腾库，在监视到明显降雨之后加大发电出力。洪前腾库迎峰，洪峰过后拦蓄洪尾，最大限度地优化利用水资源。近年来，福建电力确保了水电站弃水期满

索比光伏网讯:北极星太阳能光伏网总结2月6日要闻，国家能源局首批多能互补集成优化示范工程项目名单、我国新能源陷边建边弃怪圈如何破解？2017光伏发展主线：结构、布局双调整等，详情如下：国家能源局
首批多能互补集成优化示范工程项目名单我国新能源陷边建边弃怪圈如何破解？2017光伏发展主线：结构、布局双调整2035年光伏依然不敌煤电？分布式和领跑者成光伏发展重点我国清洁电力证券化迈出第一步

能源基地大都分布在西北部，长期以来形成了西电东送、西气东输、北煤南运的能源格局和流向。“但在经济新常态下，主要能源消费地区市场空间萎缩，接受区外能源的积极性普遍降低，能源送受地区之间的利益矛盾加剧
转移可减少电力大规模远距离输送，有利于促进电力就地消纳。同时，中东部地区的火电、风电上网价差更小，同样的补贴额度可以在中东部地区支持更多的新能源发展。同时，充分考虑“弃水”问题的解决和可再生能源打捆外

剩加剧的背景下利用率继续恶化，而可再生能源三弃问题有进一步加剧的势头。2017年电力发展展望（一）电力需求展望从2016年电力需求来看，1-11月全社会用电量增速有所回升，除了三产和居民用电保持高速增长
煤电项目利用小时数约为4072小时，而火电行业平均利用小时数预计将跌破4000小时。图3.2005-2017年火电利用小时数变化情况（三）发电耗煤展望2014年来国家能源主管与环境管理部门陆续发布了

。年底全国全口径发电装机容量16.5亿千瓦，同比增长8.2%，局部地区电力供应能力过剩问题进一步加剧；非化石能源发电量持续快速增长，火电设备利用小时进一步降至4165小时，为1964年以来年度最低。电煤
特高压外送消纳西北新能源以及西南水电。跨省输出电量增长4.8%，较上年提高5.9个百分点，南方电网区域西电东送电量同比增长3.3%。七是全国电煤供需形势由宽松转为偏紧，发电用天然气供应总体平稳。受煤炭

期间中国可再生能源总投资规模将达到2.5万亿元人民币。与此形成对照的是，近年来，中国清洁能源发展中弃风弃光弃水现象不断蔓延，且呈加剧态势。数据显示，2016年1～10月全国弃风弃光弃水电量达到980亿千
，电煤价格急剧上涨，电煤供需形势一度极为紧张，全国也在整个冬季经历了严峻的雾霾考验。原本期望借助经济下行倒逼化石能源的使用，但现实中可再生能源反倒受伤最大。接受《瞭望》新闻周刊记者采访中，清洁能源

期间中国可再生能源总投资规模将达到2.5万亿元人民币。与此形成对照的是，近年来，中国清洁能源发展中弃风弃光弃水现象不断蔓延，且呈加剧态势。数据显示，2016年1～10月全国弃风弃光弃水电量达到980亿千
，电煤价格急剧上涨，电煤供需形势一度极为紧张，全国也在整个冬季经历了严峻的雾霾考验。原本期望借助经济下行倒逼化石能源的使用，但现实中可再生能源反倒受伤最大。接受记者采访中，清洁能源市场人士分析说，经济

利用小时数3960小时，产能发挥仍不足。来水集中时段，我委与调度机构精心安排电网运行方式，将火电机组压迫至最小开机方式运行，在确保工业企业生产用热的同时，努力避免弃水现象发生，最大限度协调保水与保供
平均100至200小时；鼓励在役中小火电机组向大型高效率机组转让发电量计划，继续实行关停机组电量计划转让，推进电煤发电效率的提升；支持常规火电机组实施热电联产和超净排放改造，并在发电计划安排上给予奖励

火电机组平均利用小时数3960小时，产能发挥仍不足。来水集中时段，我委与调度机构精心安排电网运行方式，将火电机组压迫至最小开机方式运行，在确保工业企业生产用热的同时，努力避免弃水现象发生，最大限度协调
利用小时数高于平均100至200小时；鼓励在役中小火电机组向大型高效率机组转让发电量计划，继续实行关停机组电量计划转让，推进电煤发电效率的提升；支持常规火电机组实施热电联产和超净排放改造，并在发电计划

，而可再生能源“三弃”问题有进一步加剧的势头。2017年电力发展展望（一）电力需求展望从2016年电力需求来看，1-11月全社会用电量增速有所回升，除了三产和居民用电保持高速增长外，二产也拉动了用电量
年煤电项目利用小时数约为4072小时，而火电行业平均利用小时数预计将跌破4000小时。图3. 2005-2017年火电利用小时数变化情况（三）发电耗煤展望2014年来国家能源主管与环境管理部门陆续发布

。浙江温州市鹿城区关于扶持分布式光伏发电的若干意见 3.2020年能源发展主要目标是：能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费总量控制在41亿吨以内。全社会用电量预期为6.8-7.2万亿千
，火电经营压力倍增，传统发电企业面临生死考验。五大发电集团业绩大比拼谁会在2017年笑到最后? 2.国家电网公司直面三弃难题，尽己所能，提出了一系列办法，决定走出一条具有中国特色的大规模