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资源、有市场的中西部地区光伏玻璃项目产能置换实行差别政策，同时鼓励普通浮法平板玻璃企业转型生产光伏玻璃，有序推动光伏玻璃产能增加。 NO.3 防止产生新的产能过剩在加快光伏玻璃产能供给的同时，按照
有望舒缓。化解玻璃过剩产能的五年回顾 2016年5月，国务院办公厅印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)，就化解水泥、平板玻璃行业过剩产能，加快建材工业

。 2020年1月8日，工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作问答》，明确将光伏玻璃纳入产能过剩的平板玻璃范围，直接导致光伏玻璃政策性成本增高。同时这也让原本已经报废的玻璃工厂重新具备了
不正常的价值。今年9月22日，今年9月22日辽宁省本溪市举行了日产能800吨的沈阳耀华玻璃有限公司平板玻璃产能指标拍卖，起拍价2432万元，经过7家企业313次竞价，最终以1.3288亿元被信义玻璃买下

、耐腐蚀性、抗冲击性等方面，其都要显著优于普通平板玻璃。一位不愿具名的光伏行业人士向《证券日报》表示，光伏玻璃的生产工艺难点主要体现在窑炉、压延机、退火炉等设备的性能与生产过程中的工艺把控，这是造成
产量的局面仍很难短期扭转。一方面，今年1月份工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法操作回答》，将平板玻璃(含光伏玻璃、汽车玻璃等工业玻璃原片)项目均列入需要进行产能置换的类别。另一方面，根据国盛

玻璃产能的浪费。到底谁套上紧箍咒日前，工信部印发《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》，其中明确，严禁备案和新建扩大产能的平板玻璃(含光伏玻璃、汽车玻璃等工业玻璃原片)项目，确有必要新建的
，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。 2013年以来，连续停产两年及以上的平板玻璃生产线不能用于产能置换。用于置换的平板玻璃生产线产能原则上不能拆分，如确有必要，拆分转让不能超过两个项目

实施办法操作回答》，提出严禁备案和新建扩大平板玻璃(含光伏玻璃、汽车玻璃等工业玻璃原片)项目，确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。近日，工信部再次明确有序推进光伏玻璃产能置换的原则
，继续将光伏玻璃列入产能置换范围。由于政策的一刀切，将短缺的光伏玻璃与结构性过剩的平板玻璃归为一谈，要求必须由老产能替换为新产能，给光伏玻璃产能增加和释放带来更大的难度。实际上，年初至今整个行业

届全国人大三次会议提交的第6572号建议 (关于光伏玻璃行业实施产能置换的建议)作出公开答复(工信建议【2020】167号)。原文如下： 平板玻璃是产能过剩的重点行业
，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国办发〔2013〕41号)和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件均明确，平板玻璃行业严禁新上扩大产能

：平板玻璃是产能过剩的重点行业，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国办发〔2013〕41号)和《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件均
明确，平板玻璃行业严禁新上扩大产能项目，确有必要新上的必须实施产能置换，根据不同项目情况开展减量或等量置换。光伏玻璃是平板玻璃的一种，平板玻璃原片制造按照工艺方法分为浮法和压延法，其中压延法玻璃原片主要

学历，工商管理硕士，高级经济师。现任安徽省滁州市委副书记、市长，市政府党组书记。 平板玻璃是产能过剩的重点行业，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国办发〔2013〕41号)和
《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(国办发〔2016〕34号)文件均明确，平板玻璃行业严禁新上扩大产能项目，确有必要新上的必须实施产能置换，根据不同项目情况开展减量或等量置换

? 无论是9月在安徽芜湖召开的首届光伏玻璃产业链协同发展高峰论坛，还是工信部近期正在征求意见的《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》，都明确指出，严禁备案和新建扩大产能的平板玻璃(含光伏玻璃
;二是对政策出台至今操作中的变化予以吸纳;三是随着形势变化，调整原有管理办法中不适应内容，例如置换比例的调整，进一步缩小置换的产能范围。由此看来，光伏玻璃有望脱离平板玻璃分类，执行单独的管理政策

供不应求。亚玛顿也表示，工信部对平板玻璃(包括光伏玻璃在内)窑炉新建指标实行严格有序控制，在一定程度上也将光伏玻璃推上高点。根据相关研究机构预计，光伏玻璃供需紧张的形势难以快速打破。亚玛顿提到
相关规定也适用于新建光伏玻璃、汽车玻璃等工业玻璃原片项目。严禁备案和新建扩大产能的平板玻璃(含光伏玻璃、汽车玻璃等工业玻璃原片)项目。确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。工信部

实施办法(修订稿)》，都明确指出，严禁备案和新建扩大产能的平板玻璃(含光伏玻璃、汽车玻璃等工业玻璃原片)项目。确有必要新建的，必须实施减量或等量置换，制定产能置换方案。不过，相关领导已经表态，本次修订
置换的产能范围。由此看来，光伏玻璃有望脱离平板玻璃分类，执行单独的管理政策，相关企业的扩产也会更加自由，充分降低各项成本。有消息人士透露，目前多家玻璃企业已经按照未来的管理政策进行产能布局，预计

优势的光伏产业，正受到玻璃大类产业的去产能及产能置换的政策制约。近年来，为落实中央化解产能严重过剩矛盾的指导意见，工信部对产能过剩的平板玻璃进行限制，并明确将光伏玻璃纳入其中。政策规定，严禁备案和新建
扩大产能的平板玻璃项目，确有必要新建的，必须实施减量或等量置换。上述政策直接推动光伏玻璃价格上扬。今年9月22日，辽宁省本溪市举行了日产能800吨的平板玻璃产能指标拍卖，经过7家企业313次竞价

9月20日，首届光伏玻璃产业链协同发展高峰论坛在安徽芜湖举行。工信部原材料工业司建筑材料处石琳在致辞中表示，平板玻璃产能严重过剩的矛盾并没有根本改变，必须严格执行产能置换，下一步会结合行业发展
实际情况，对产能置换办法进行修订完善，欢迎相关企业提供意见建议。石琳介绍，随着国家促进复工复产等一系列政策措施出台落地，全国平板玻璃行业经济运行逐渐好转，生产基本平稳，价格稳中有升，效益持续增长