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提出解决之道。毕竟可再生能源配额机制的设计主旨是消纳保障，可以既为可再生能源发电提供长期持续的增量市场空间，也能促进并网消纳、保障已建成项目利用率、控制弃电率。需要注意的是，我国目前的消纳保障机制设计
，并非要解决可再生能源建设成本和经济性问题，这一点与美国等国实施的配额制不一样。也有业内人士认为，目前政策设计存在缺陷，配额制核算方式会加剧本地市场与外送市场电力市场割裂，外送会成为凌驾本地用电

指导意见(征求意见稿)》，对加快形成有利于清洁能源消纳的电力市场机制、全面提升电力系统调节能力、和着力推动清洁能源消纳模式创新方面，都提出鼓励推动电储能建设和参与，以促进清洁能源高质量发展。同月
，国家发改委还印发了《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，采用可再生能源消纳责任权重替代了在2018年三次征求意见稿以及原有国务院和国家发改委、国家能源局发布的相关文件中使用的配额制名称

据PV-Tech不完全统计，2020年5月以来，全球海外市场已公布的光伏招标项目量已经达到8297.03MW，另外，招标结束待建光伏项目约8763MW，已知对外公布的光伏项目投资规划超17GW
外公布的招标项目细节补充 1、马来西亚，发起了国家大型太阳能项目第四轮招标，招标项目量达1GW，分两个标包：标包1：配额500MW，装机10-30MW不等;标包2：配额500MW，装机30-50MW不等

、市场开拓等方面形成相应的配套措施，联合社会各界共建智慧能源互联网，通过能源智能互联、智慧节能管理，把已有的能源高效地利用起来。全国人大代表、亨通集团董事局主席崔根良四、提升能源国资国企改革成效
，建立适应现货市场的运营管理体系。三是建立市场化经营机制。要加大三项制度改革推进力度，完善内部分配、业绩考核、市场化招聘等配套制度，研究建立三项制度改革评估机制，真正把改革落到实处、取得实效。积极参与

、明确补贴退坡时间节点、修订补助资金及项目管理办法等，同时现货市场建设不断加快，新能源发展步入后补贴时代。展望十四五，我国新能源发展消纳将面临以下一些形势。一是新能源是我国能源转型发展的重要力量，未来
电力消纳保障机制要求，建立完善适应配额制要求的电力交易机制，建立配额制下的绿证交易与电力市场衔接机制。 (3)在新能源发展进入新阶段后，需要针对地区差异科学测算合理的弃风弃光率合理弃风弃光有利于提

市场化原则，对煤炭企业实行分类管理，防止一刀切，鼓励银行等金融机构主动对接煤炭企业续贷需求，合理增加信用贷款和融资规模，进一步降低煤炭企业综合融资成本。二、解决可再生能源补贴拖欠可再生能源
。金风集团武钢提议，保障可再生能源企业合法利益，促进可再生能源消纳，国家能源主管部门尽快出台可再生能源电力消纳制度(配额制)的考核管理办法，开展可再生能源绿色电力证书强制约束交易，营造绿色电力消费氛围，倡导全社会使用绿色电力，推行绿色电力消费标识，促进可再生能源电力消费。

光伏市场良性竞争造成冲击。为此，国家能源局于2014年先后出台了《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》(445号文)、《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》(450号文)以及
能源部门根据地区实际情况，尽快组织出台分布式发电市场化交易工作开展的实施细则，加快推进此项工作全面落地。 06关于完善绿证交易和可再生能源配额制的提案近年来，我国可再生能源发展迅速，取得了

在补贴问题上表示，首先应该简化补贴申报、审批和拨付的方式，缩短补贴发放周期，并免除补贴在征收、发放过程中的税费;其次尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。此外，南存辉
答复。财政部表示，对于存量项目有三个解决思路，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;二是通过绿证交易、市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通，进一步加强

能源消费革命的提案》中建议，国家能源主管部门尽快出台可再生能源电力消纳制度(配额制)的考核管理办法;开展可再生能源绿色电力证书强制约束交易;营造绿色电力消费氛围，倡导全社会使用绿色电力;推行绿色电力
工业基地需要从低端迈向高端，省内资源型城市要发挥自己的人才优势、管理优势、技术优势，转换经济方式，转换发展方式，实现老工业基地凤凰涅槃。同时，建议将支持山东省打造全国老工业城市和资源型城市转型升级标杆纳入

城镇化率达到58%。加快推进同仁、共和撤县设市进程。稳妥推进门源、民和、互助3个民族自治县规划、建设、管理向城市体制转变，适时撤县设市。牵头单位:省住房城乡建设厅、省发展改革委、省民政厅责任单位
气象局，三江源国家公园管理局 8.强化生态文明建设顶层设计。高质量推进三江源生态保护和建设三期工程规划、祁连山生态保护与建设综合治理二期工程规划以及等区域性重大生态保护规划编制工作，加快形成十四五

伏发电企业实行存量期末留抵税额退还，无补贴项目则免征所得税。除上述代表性提案外，能源行业的众多代表就可再生能源发展目标、补贴拖欠、管理方式、税费减免、双向混改、降电价、新能源开发重回西部、配额制、绿色经济、光伏扶贫、能源革命等等一系列问题建言献策，身体践行绿水青山就是金山银山的可持续发展理念。

了企业的包袱。这也是继531之后，大量民营企业出售资产的主要原因。在市场的另一端，国有企业近两年逐渐成为电站资产收购的主力军，主要是其电源结构配比的压力。央企、国企要完成配额考核任务、实现国有资产
众多资本如此看好的光伏电站存量市场，究竟如何? 根据统计，截止至2019年底，我国光伏发电装机规模达到了204GW。其中，2019年我国新增光伏装机量30.1GW ，已连续7年全球第一。存量

绿色属性，对于现有的绿证市场尽快启动强制配额交易。建议生态环境部尽快出台《温室气体自愿减排管理办法》，让可再生能源项目能早日进行中国核证减排量(CCER)申报、签发，加快建立市场化碳交易制度，将可再生能源项目的绿色效益转化为经济效益，促进可再生能源产业高质量发展。

成为了企业的包袱。这也是继531之后，大量民营企业出售资产的主要原因。在市场的另一端，国有企业近两年逐渐成为电站资产收购的主力军，主要是其电源结构配比的压力。央企、国企要完成配额考核任务、实现
李仙德看来，光伏电站发展趋势将逐步从增量市场向交易市场发展，行业集中度和整合将进一步提升;分布式光伏电站交易将呈现多样化发展;光伏项目融资方式将逐步成熟，国内市场投资者趋于多样化、金融上将呈现更多的创新

。信中指出，能源部已制定了一项法案，其中包括一揽子综合解决方案，以改善在绿色电价发展条件，关键条款是：发电商自愿选择以延长或不延长的方式重组绿色电价，以减轻电力市场的财务负担;限制以绿色电价新建
太阳能和风电场并网的期限，以避免可再生能源不受控制地增长。还将通过设定年度配额配合竞价模式，控制新增可再生能源发电的并网数量。为了促进可再生能源设施在乌克兰的均衡分布，法案建议授予政府在某些地区建立年度

式基础、大型风机方面取得进展; 3、2020年电池制造产能将继续向主要电动汽车市场转移; 4、随着电网稳定性日益受重视，储能将在增强电网稳定性方面发挥重要作用; 5、受欧洲相关项目的推动，氢能源
220GW 预计2020年太阳能光伏和风电装机容量将达220 GW，相比去年增加16%。2010年后，光伏和风电年装机年均增幅将达到300%。随着各国追求环境、社会和管理(ESG)目标的意愿高涨

日起，实行配额制下的绿证，同时研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩，持续扩大绿证市场交易规模，并通过多种市场化方式推广绿证交易。企业通过绿证交易获得收入相应替代财政补贴
简单认为供电、售电企业以及参与市场化交易的电力用户就是配额制的义务人。况且，财建〔2020〕4号提出研究将燃煤发电企业优先发电权、优先保障企业煤炭进口等与绿证挂钩，义务人范围超出了用户侧。四是对