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。引入绿证交易的目的主要包括两方面：一是使配额责任主体完成配额方式更加灵活。由于可再生能源资源具有波动性，且区域间发展较不平衡，而配额制是一项考核标准单一、强制性较强的行政手段，引入市场化交易可为配额
，有利于促进可再生能源技术进步及成本下降。目前已有英国、澳大利亚、瑞典、日本、韩国等20多个国家以及美国29个州和华盛顿特区等地均实施了配额制政策。承担强制配额的主体，有的是售电企业(如美国大部分州

。配额制施行的三大难点：一是覆盖范围广。可再生能源电力配额制度包含可再生能源电力发、输、配、用各个环节;二是配额义务主体数量众多。各类售电公司(包括电网公司售电部门)及所有电力消费者等多个群体需
进行单独定价和市场化交易;二是，或将额外出台配套绿证交易细则。将可再生能源电力配额指标确定和配额完成量核算方法作为配套文件一同发布，而非第二版的一个章节。(个人倾向于第二种理解，更利于办法的执行

，更加细致地根据实际情况具体分析制定相应支持政策，以多种举措进一步降低光伏企业负担，并且为千万老百姓的户用光伏提供政策支持，尽快通过落实隔墙售电，打通分布式光伏市场化交易的障碍。目前，光伏产业离
无补贴项目 8月30日，国家能源局综合司下发了《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》，批准山东省东营市河口区针对无需国家补贴的光伏发电项目开展市场化交易工作。这是在823号光伏文件出台

、自发自用的可再生能源电量、从其他配额义务主体购买的配额完成量或购买绿证折算的配额完成量。分析人士指出，配额制的实施，预计将加速可再生能源市场化进程。预计电网公司和售电公司等配额主体，将进一步敞开大门
征求意见，首次提出将自2019年1月1日起正式进行配额考核。其中指出，承担配额义务的市场主体为配售电企业和电力用户。其配额完成量主要有三种方式：从区域内或区域外电网企业和发电企业购入的可再生能源电量

、线损及交叉补贴，不含政府性基金及附加。 2. 参与电力市场化交易的电力用户输配电价水平按上表价格执行，并按规定征收政府性基金及附加。政府性基金及附加的具体征收标准以现行目录销售电价表中征收标准
山西的光储充市场峰谷电价表 (自2018年7月1日起执行) 表1：山西电网销售电价表注：1. 上表所列价格，除贫困县农业排灌用电、趸售用电外，均含国家重大水利工程建设基金

，分布式装机指标仅安排10GW，并下调光伏上网标杆电价和分布式度电补贴。自此以后，我国国内的光伏电站建设全面放缓。与此同时，一些光伏厂商也同步开启了限产减员、兜售电站资产、谋求转型等自保措施，以应对
日，我国最高权力机构中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议审议通过了《中华人民共和国可再生能源法》。该法规定，从销售电价中征收可再生能源电价附加作为可再生能源发展基金。据了解

稿的意见稿，最主要考核的是各地的电网公司，还有售电公司。 3、如何完成配额制任务? 承担任务的电网公司、售电公司，最主要还是靠消纳可再生能源电量完成任务。或者跟其他超额完成任务的市场主体购买配额
，或者直接购买绿证。 4、对电网公司和售电公司来说有什么影响? 为了完成配额制任务，会放宽可再生能源的准入门槛，并根据市场情况，适当提高风电和光伏的度电收购价格(高于当地脱硫煤电价)。 5、对用电

上网电价取消补贴进入市场化是一个必然趋势。行业健康可持续发展不能由指标来牵者产业的鼻子走，装机容量要有一个科学的规划，而不是受其他非行业自身因素来左右。从哲学的角度看，任何事物的发展都有其自身的
100%输送新能源电力带来无限可能，比如乌东德至广东广西，张家口至北京的柔直特高压都即将动工。售电侧的改革还要持续加强，有效保证绿证制度的实施，以解决电源分布与用电终端的矛盾。特高压技术的升级为

损之后的售电侧购入可再生能源电量计算。 1)对于电网企业按照可再生能源发电保障性收购要求统一收购的可再生能源电量，按照电网企业经营区内各市场主体非市场化实际用电量大小等比例、分时段原则进行分摊，计入
级行政区域配额实施方案对承担配额义务主体设定的配额指标可以高于国务院能源主管部门向各本区域下达的可再生能源电力配额约束性指标。四、售电企业和电力用户协同承担配额义务。承担配额义务的市场主体第一类为

额外歧视，但由于早起建设的自备电厂以火电为主，在独立考核的三类配额主体里，自备电厂的压力是最大的。三、趋势 1、配额制的推出将大大提高电力市场化交易的比重。光伏发电企业在出售电力时候绿证将
，然后再讲讲几个文件的区别，最后讲述一下未来可能发生的变化，还存在的问题与建议。一、第二版意见稿需要重点关注和思考的方面 1、谁承担配额义务与考核? 文件明确：各类从事售电业务的企业及所有电力消费

较高，政策发布较为密集。图表1 2013-2018年政策文件高频词分布 (2)国家政策分析纵观国家政策层面，购售电合同以及电站标杆上网电价的提及次数较多，而补贴提及的次数在减少，反映出
市场，是因为至少过去十年，美国的光伏补贴政策比其他国家更加追求市场化的落地，并且带来了两个值得关注的结果：一个是分布式光伏市场发展稳定，一个是分布式光伏代表性企业不断出现。分布式光伏市场发展稳定。美国

。各类配电网企业将为分布式光伏发电接入电网运行提供服务，优先消纳分布式光伏发电量，建设分布式发电并网运行技术支撑系统并组织分布式电力交易。推行分布式光伏发电项目向电力用户市场化售电模式，向电网企业缴纳
。发电成本快速下降实现平价上网光伏能否获得持续发展、大规模发展的关键因素，就在于能否尽早平价上网，产生与其他类型电力相竞争的市场化竞争力。而决定发电成本的关键因素是光伏发电系统的价格和发电效率

。2012年，引入规模总量控制政策，项目收益开始由市场售电收入+市场化交易奖金构成。2014年，开始竞争性招标试点，并于两年后全面实施。德国政府还为自用电量提供额外补贴，致户用分布式火爆增长。自
)以及影响了国内分布式光伏终端用户的利益。但新政出台后，市场份额将向技术领先、管理卓越和具备资金实力优势的企业集中，未来光伏行业领先的企业将获得更多的发展机会，行业的调整会倒逼企业高质量发展。 市场化

市场化售电为切入点，各单位积极探索、先行先试，取得了良好的成绩，下一步要将电动汽车充电服务、光伏新能源、储能技术作为公司向综合能源服务转型的主攻方向，做好项目孵化、加强内部管理，助力公司加快向综合能源
服务商转型。 2018年以来，公司以云网能源公司为龙头，立足全省一盘棋，强化业务协同，构建了1+N综合能源业务布局，形成市场合力。截至9月底，公司市场化售电板块，完成市场化售电量194亿千瓦时，市场占比

合理消纳。二是建议国家加强对各地区电力市场监督指导，不断完善跨省电力市场化交易机制，约束相关部门地方保护主义冲动，进一步放开电力用户、售电公司等市场主体省间购电的选择权，破除电力交易省间壁垒，推动省
、输配电价改革持续扩大、售电侧竞争机制初步建立、发用电计划有序放开以及电力现货市场平稳推进。但由于电力市场机制尚不完善，科学合理的电价机制尚未形成等原因，给电力企业平稳发展和健康经营带来严峻的挑战。建议

。传统能源公司纷纷转向了电力新业务。面对分布式能源兴起，电网是否有机会发展一种新的盈利模式呢?这很大程度上取决于自然垄断行业的制度安排与技术成本。分布式市场化交易要规避输电成本，这是要命的! 相比
于下降的分布式+储能成本与电网抑制单位成本上升的赛跑，我国的电网企业还要面对政策调整，发改委的大招《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》。文中规定，过网费核定前，暂按电力用户接入电压等级对应的

实现输配电价改革全覆盖。跨区跨省可再生能源电力现货交易试点深入推进。售电侧市场竞争机制逐步建立，分三批推出320个增量配电业务试点项目。上半年，全国电力市场交易电量累计8024亿千瓦时，同比
增长24.6%，占全社会用电量的24.8%。跨区跨省市场化交易电量同比增长32.6%，煤电交易电价比上网电价降低0.03元/千瓦时，水电、光伏、风电等可再生能源电价下降0.06～0.08元/千瓦时。华东、华北

迅猛发展。2012年，引入规模总量控制政策，项目收益开始由市场售电收入+市场化交易奖金构成。2014年，开始竞争性招标试点，并于两年后全面实施。德国政府还为自用电量提供额外补贴，致户用分布式火爆增长。自
。 市场化运营无论哪个行业最终都是要实现完全市场化、竞争化，引入竞争机制是光伏行业发展的必然趋势，将加快光伏实现平价上网的步伐。分析认为，531新政后，光伏产业市场化程度正在不断提高，通过充分的市场竞争