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改革，核心内容有六个方面：一、电价改革：单独核定输配电价，分步实现公益性外的发售价格由市场形成;二、电力交易机制改革：完善电力市场化交易机制;三、发用电计划改革：建立相对独立的电力交易机构，形成公平规范的
市场交易平台;四、售电侧改革，有序向社会资本放开配售电业务;五、确保可再生能源发电依照规划保障性收购;六、开放电网公平接入，建立分布式电源发展新机制。从电力体制改革的历程来看，我国电力定价机制演变主要

国家光伏领跑者基地，扩大我省光伏应用规模。 2、以分布式为重点，有序推进分散式风电、分布式光伏发展，加快推进分布式能源市场化交易以及多能互补等各类国家和省级试点，促进能源供需实时互动、就近平衡、梯级
利用。以降成本为目标，促进新能源产业技术进步和产品创新，尽早实现风电发电侧平价上网、光伏用户侧平价上网，积极稳妥推进售电侧改革和增量配网业务试点改革，降低终端用能成本。 3、坚持海陆并举、以海为主

、分布式光伏发展，加快推进分布式能源市场化交易以及多能互补等各类国家和省级试点，促进能源供需实时互动、就近平衡、梯级利用。以降成本为目标，促进新能源产业技术进步和产品创新，尽早实现风电发电侧平价上网
、光伏用户侧平价上网，积极稳妥推进售电侧改革和增量配网业务试点改革，降低终端用能成本。 3.坚持海陆并举、以海为主，2020年风电装机并网规模突破1000万千瓦。 4.积极发展生物质发电，推动生物质直燃

的更多扶持绿色能源的政策，包括售电侧改革、绿证机制、绿色能源的配额制管理等，均将有望促进光伏市场的回暖和进一步发展。而国内新能源技术及输配电网市场化机制的不断进步，也将成为行业发展的长期动力。
，分布式光伏在中国累计光伏装机中的占比将从当前的29%提高到40%以上。报告指出，分布式能源是未来可再生能源发展重点。当前光伏电价在售电侧已经低于一般工商业用电价格;从发电侧来看，发电成本还在持续下降

、分布式光伏发展，加快推进分布式能源市场化交易以及多能互补等各类国家和省级试点，促进能源供需实时互动、就近平衡、梯级利用。以降成本为目标，促进新能源产业技术进步和产品创新，尽早实现风电发电侧平价上网、光伏用户
侧平价上网，积极稳妥推进售电侧改革和增量配网业务试点改革，降低终端用能成本。 3.坚持海陆并举、以海为主，2020年风电装机并网规模突破1000万千瓦。 4.积极发展生物质发电，推动生物质直燃发电

光伏领跑者基地建设，全力支持阜宁、沛县等地申报国家光伏领跑者基地，扩大我省光伏应用规模。 2.以分布式为重点，有序推进分散式风电、分布式光伏发展，加快推进分布式能源市场化交易以及多能互补等各类国家和省级
试点，促进能源供需实时互动、就近平衡、梯级利用。以降成本为目标，促进新能源产业技术进步和产品创新，尽早实现风电发电侧平价上网、光伏用户侧平价上网，积极稳妥推进售电侧改革和增量配网业务试点改革，降低终端用

点，有序推进分散式风电、分布式光伏发展，加快推进分布式能源市场化交易以及多能互补等各类国家和省级试点，促进能源供需实时互动、就近平衡、梯级利用。以降成本为目标，促进新能源产业技术进步和产品创新，尽早
实现风电发电侧平价上网、光伏用户侧平价上网，积极稳妥推进售电侧改革和增量配网业务试点改革，降低终端用能成本。

更多扶持绿色能源的政策，包括售电侧改革、绿证机制、绿色能源的配额制管理等，均将有望促进光伏市场的回暖和进一步发展。而国内新能源技术及输配电网市场化机制的不断进步，也将成为行业发展的长期动力。
，分布式光伏在中国累计光伏装机中的占比将从当前的29%提高到40%以上。报告指出，分布式能源是未来可再生能源发展重点。当前光伏电价在售电侧已经低于一般工商业用电价格;从发电侧来看，发电成本还在持续下降

。近三年来，我国分布式电源年均增长率超过100%。 2017年，国家发改委和能源局联合发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》等多个文件，正式启动分布式发电市场化交易试点建设。河北省政府积极响应
，发布《关于开展分布式光伏发电市场化交易试点的通知》，制定分布式发电市场交易实施细则，对可以参与市场化交易试点的电站规模、交易方式等作出详细规定。统筹接入和消纳能力等因素，分布式光伏发电资源和场址主要选

。近三年来，我国分布式电源年均增长率超过100%。 2017年，国家发改委和能源局联合发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》等多个文件，正式启动分布式发电市场化交易试点建设。河北省政府积极响应
，发布《关于开展分布式光伏发电市场化交易试点的通知》，制定分布式发电市场交易实施细则，对可以参与市场化交易试点的电站规模、交易方式等作出详细规定。统筹接入和消纳能力等因素，分布式光伏发电资源和场址主要

推动力。在地方层面，截至2018年5月底，国家已批复东北、福建、山东、山西、新疆、宁夏、广东、甘肃等8个地区开展辅助服务市场建设试点工作。各地均对储能给予与发电企业、售电企业、电力用户平等的
完全建立，储能等灵活性资源市场化交易机制和价格形成机制的建立仍需一定时间;二是储能技术本身仍需提高，特别是掌握自主知识产权和核心关键技术方面，有的储能关键技术或部件还不掌握;三是储能产品的成本和安全性

要完善促进市场化交易机制，规范推进电力中长期交易，稳妥推动电力现货市场建设的试点，推进电力辅助市场服务的建设，推动清洁能源大规模参与市场交易，推进交易平台独力规范运行。二是要进一步激发配售电主体
重要突破，但改革越深入，阻力越大。电改已经进入下半场，章建华局长强调，必须坚定不移地深化能源市场化改革，以更大的决心、力度和举措，推动能源改革取得新进展。局长这样说：在电力体制改革方面，一方面是

固定电价，由省级电网企业与项目单位签订不少于20年的购售电合同(PPA)。我国自实施可再生能源标杆电价政策以来没有尝试过这一模式，电网企业很少与可再生能源企业签订20年长期合同，考虑主要电网企业的合同
执行力，长协违约风险低，有利于降低平价项目收益风险，特别是可以降低开发企业尤其是民营开发企业的融资难度。二是鼓励就近直接交易。对于分布式发电市场化交易的平价项目，将完善支持就近直接交易的输配电价

市场化形成机制，能源的商品属性还没有得到充分的体现，也难以准确反映资源的成本、供给的关系和环境的成本。市场配置能源资源的决定性作用发挥的还不明显。能源市场尤其是电力与天然气市场化的交易还有待于进一步
有利于我们能源高质量发展的制度环境;在充分发挥市场化作用上，拿出更多的务实举措。所以，我们也提出，凡是市场能自主调节的，就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，切实按照市场规律来办事，按照市场发挥配置

上网电价或低于煤电标杆上网电价的招标电价作为固定电价，由省级电网企业与项目单位签订不少于20年的购售电合同(PPA)。我国自实施可再生能源标杆电价政策以来没有尝试过这一模式，电网企业很少与可再生能源
企业签订20年长期合同，考虑主要电网企业的合同执行力，长协违约风险低，有利于降低平价项目收益风险，特别是可以降低开发企业尤其是民营开发企业的融资难度。二是鼓励就近直接交易。对于分布式发电市场化交易的

13%。分析：通过减税，能为光伏产品带来的实际成本下降和利润空间计算如下：除了制造环节的增值税成本外，电站售电环节也节省了3%的税收成本，按照上网电价0.35元/度计算，毎度电节省税收
化为乌有。在政府工作报告中强调并突出这一点，必然能推动光伏发电的消纳，对平价上网、降本增效带来积极意义。 6.深化电力市场化改革 ●报告指出：以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理

? 舒印彪：电改的根本目的是建立一个公平开放的市场机制，电改9号文的基础就是围绕这一目的而进行的体制设计，电力产业链发生的最大结构性改变就是开放了发电端和售电端，实行市场化交易，即放开两头，管住中间。在发电
市场准入和退出，如何监管售电业务运营等。李克强总理在《政府工作报告》中提出以改革推动降费，其中第一条就是要深化电力市场化改革，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。这对包括售电企业在内的

》)。根据通知规定，企业可以通过直接交易、委托电网企业代售电、电网企业按标杆上网电价收购等三种模式实现市场化交易。同时通过适当降低纳入试点项目的度电补贴标准，倒逼投资方降低系统成本，推动早日实现用电侧
、鼓励光伏市场的正常交易，促进光伏业持续健康发展。 05关于深化分布式发电市场化交易试点工作的提案近年来，我国分布式光伏电站新增装机容量不断攀升，2017年装机容量高达19.4GW，同比

《通知》)。根据通知规定，企业可以通过直接交易、委托电网企业代售电、电网企业按标杆上网电价收购等三种模式实现市场化交易。同时通过适当降低纳入试点项目的度电补贴标准，倒逼投资方降低系统成本，推动早日
负面清单，区分、鼓励光伏市场的正常交易，促进光伏业持续健康发展。五、关于深化分布式发电市场化交易试点工作的提案近年来，我国分布式光伏电站新增装机容量不断攀升，2017年装机容量高达19.4GW

体制双轨制并存更滋生了大量全力寻租和腐败的空间。因此，南存辉建议摒弃用指标控制发展规模的旧思想，用市场化机制引导产业健康发展，促进更多购电方和发电方直接市场化交易，促使光伏电力消纳和去补贴的完成。此外
，建议通过竞争性招标的方式，让企业充分接受市场考验，达到优胜劣汰的效果，并引导产业向规模合理化方向发展。尽管能源局已下发分布式发电市场化交易试点的通知，但《通知》对分布式交易试点工作开展过程中政府部门