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，而且这条规定可能对项目的融资、合资、合作造成了系列的影响，谋定而后动，按规矩办事是项目实施的重要前提。二、隔墙售电的发展历程分布式能源市场化交易即我们平时常说的"隔墙售电"，就是允许分布式能源

服务业务开展需打通隔墙售电综合能源服务业务的开展当前面临着诸多难题，主要表现在项目整体经济性差、投资风险高、融资难、分布式发电市场化交易困难、增量配电改革推进慢等。其中，分布式发电市场化交易未疏通

，并不能全天候的连续发电，而用电端并不会按新能源的发电特性进行用电，所以很容易出现弃风弃光限电，进而导致发电小时数下降，有效销售电量减少等降低业绩的问题。三是银星能源发电站所处的区域竞争激烈，供给过剩
弃风弃光限电较为严重的区域。四是电价市场化导致的单价下降。为了缓解弃风限电带来的影响，公司通过参与电量交易，争取交易电量，但交易电价与标杆电价相比，存在不同程度的电价下降情况，若后期参与电量交易的

改革。2015年，中共中央、国务院印发9号文，以管住中间、放开两头为核心，新一轮电力市场化改革拉开序幕。随后陆续推出6个配套文件，对输配电价、交易机制、发用电计划、售电侧改革等重点领域进行了详细部署，从制度上为
放开经营性发用电计划，扩大电力市场化交易规模，实实在在减轻了实体企业用电成本;三是开展售电侧改革，推动综合能源服务快速发展，为实体企业提供更加多元化的优质电力服务，提高实体企业的获得感;四是加强市场监管

光伏补贴政策的更迭和发展 2005年，《中华人民共和国可再生能源法》首次规定设立可再生能源发展基金对以风电和光伏发电为主的可再生能源发电进行上网电价补贴，并在全国销售电价中征收可再生能源电价附加，以补贴
流程可参见国家能源局发布的《2019年光伏发电项目建设工作方案》。 8、未来向全面平价发展随着光伏发电技术进步，国家政策调控的推进，光伏行业市场化导向更明确、补贴退坡信号更清晰、消纳能力落实更强

通过国家可再生能源发展基金予以补贴。二是，超出最低保障收购年利用小时数的部分，参与市场化交易。参与市场化竞争和成交的电量可享受可再生能源补贴，度电补贴即新能源标杆上网电价与当地煤电标杆上网电价(含脱硫
，燃煤电厂标杆电价经过调价，但平均价格仍低于新能源资源区的标杆上网电价。因此，新能源企业一方面争取保障小时数，一方面需要争抢市场化交易电量，而市场交易的结果相当于割地求和。当前实际风电、光伏发电利用小时

从形式上看，市场化交易应该比行政降电价要降得多，因为它总在目录电价上再低一点。但近年来，降电价效果最大的部分却恰恰来自于行政降电价。因为市场化交易中，目前的规则无法充分真实反映供求关系，发电主体很难
了明确、持续、高频的降电价任务，目前在面临经济下行压力、电力市场化建设推进的背景下，降电价空间需要深度挖掘，行政和市场手段可互补短板。政策频出挖掘降价空间我国的电价体系为双轨制运行，目前的电价

，本文打算仅从十三五电力市场化改革的趋势中抽一条简明的线索，并就十四五电力市场建设的突出问题做一个简要分析，同时为电改的前景做一个展望。一、十三五的电改：在市场化与行政指令间纠结处理市场与政府的
分析降电价的两大手段。 市场化降电价和行政式降电价是此轮改革背景下(供给侧结构性改革和电力体制改革)并用的两大手段。理论上讲，市场化降电价最为理想，尤其是，如果能够利用好供求宽松的条件，很可能

，燃料物料成本上涨等一系列不确定因素。在经历了前两年2轮降电价和市场化交易的洗礼后，市场环境更为严峻，电力行业在今年的开局也更加艰难。然而，历史这位忠诚的记录者也告诉我们，人类曾无数次与疫情交手，虽
细小的波动，都挑动着产业链上所有企业的神经。由于工厂停工或延迟复工，线下零售实体闭门谢客，发电、电网企业的主营收入必将出现大幅下滑。对于身处电力产业链下游，且中小型企业更为集中的售电领域，由于自身

断电的风险，也要坚决推动电力市场化改革的决心信号。 2002年电力体制改革之所以夭折，无疑也是这个原因衍生影响。2005年东北电力市场试运行，恰逢电煤开始涨价，抬高了上网电价，但销售电价仍旧沿袭着相对
的电力系统与部门，有了更多的公约数。在局部领域，比如输配分开、售电等领域有些零星的新的进展。但是就起作用的体制机制而言，也的确没有什么变化是不可逆，与之前存在截然不同的范式。我国的电力行业仍旧是个

燃煤发电同台竞争，光伏电价要与电网销售电价相当;全面建成小康社会进入决胜阶段，农村贫困人口即将全面脱贫，光伏扶贫也迎来了最后的决战冲刺;放眼全球，中国需要继续坚持绿色发展道路，展现应对气候变化和生态环境挑战
民生保供压力要小得多，更易集中精力搞建设、谋发展。同时，中国新能源历经多年淬炼，也正在逐渐摆脱政策扶持的拐杖，逐步适应市场化的行业环境，开始向自身的高质量发展要效益，否则行业主管部门也不会出台如此明确的

、商业和一般工业负荷的用电弹性，逐步将电力需求侧资源纳入电力市场。 4、切实推进分布式发电市场化交易政策落地新能源分布式发电在负荷区就近建设，就地消纳，可有效解决输变电环节电能损耗，同时销售电价具备
竞争优势，提高能源利用效率。建议国家打破新能源分布式隔墙售电的市场壁垒，有力推进分布式发电市场化交易政策落地，促进我国能源消费革命的飞跃。 5、加大新能源社会经济效益的研究和宣传力度采取各种有力

用电量增速放缓，电力生产经营困难增大;电力市场化改革深入推进，竞争形势更加激烈。同时，能源革命和数字化革命为企业创新发展带来了机遇。因此，总体上面临的机遇和挑战都在增多。电力央企将坚持稳中求进工作总
2020年是重要领域和关键环节改革取得决定性成果的收官年。身在重点领域和关键环节的电力央企将大力推进改革攻坚，以能源供给侧结构性改革为主线，深入推进电力市场化改革、国资国企改革和与之相适应的企业内部

发电项目向电力用户市场化售电模式。光伏市场呈现宽领域、多样化的趋势，各种需求的光伏产品不断问世，为光伏未来发展提供了无限可能。中国光伏持续向前发展已是大势所趋! 因此，在疫情笼罩楚鄂大地，并
。同时，国家结合电力体制改革开展分布式光伏发电市场化交易，鼓励光伏发电项目靠近电力负荷建设，接入中低压配电网实现电力就近消纳。逐步建设分布式发电并网运行技术支撑系统并组织分布式电力交易，推行分布式光伏

伴随着能源企业从生产型向服务型转变的全球性趋势，国内能源企业亦掀起了向综合能源服务转型发展的热潮。目前，国内油气企业、节能环保企业、设备制造商、大型供热集团、信息通信、售电公司等诸多企业在
服务;开展电力交易、碳交易等能源交易服务和设备销售及运营维护服务。找准定位抢占万亿市场随着能源行业市场化体制机制改革不断深入推进，以及智能电网、新能源、终端用能电气化等能源新技术与大云物移智链

。 (五)产业政策 2019-2020年，我国光伏发电相关行业管理政策均有重大调整。在项目建设管理方面，由补贴驱动向平价优先、补贴退坡转变，由规模化管理向市场化机制调节转变。在平价光伏发电项目项目管理
加权后为4.2GW，交易金额为140亿。交易规模同比上升了90%，而交易金额仅上升了40%，主要原因系2018年交易的多为补贴较高的优质电站且2019年多为部分股权交易。从卖方来看，2019年出售电

专业化服务，由各种服务型的售电公司作为一个非主营的服务项目去进行开展，并且通过电力市场化的推进，构建灵活的实时电价机制使得这个业务有利可图。这类业务只能通过去中心化的，业务下沉模式，构建一个多方共
楼宇的空调需求响应某综合能源集团据说正在规划一个市场化的项目，就是要用技术手段，实现一万栋楼宇的分散化需求响应，并且汇聚成一个巨大的虚拟电厂。个人认为这个设想是非常OK的，从技术上看，利用楼宇

互联网+智慧能源等系列试点共108个试点示范项目，集成成为分布式能源发展新特点。二是分布式能源正与市场化改革深入融合、相互促进，已成为一些利益主体进入配售电领域的重要突破口。2017年10月
，国家能源局发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点通知》，2018年3月，国家发改委发布了《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》《关于进一步推进增量配电业务改革的通知(征求意见稿)》。在电力体制改革的