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迎来怎样的变革呢? 现在国内正式落地并网的平价项目太少了，所以具体实行还没有太多实例参考，未来怎么样现在就更没有定论了。从去年各地开始尝试做平价光伏项目至今，就目前已经公布的平价项目来看，电价基本
见。去年1月，国家发改委和国家能源局联合印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。其中明确指出，平价光伏项目不需要国家补贴，执行燃煤标杆上网电价。省级电网企业要按项目核准

迎来怎样的变革呢? 现在国内正式落地并网的平价项目太少了，所以具体实行还没有太多实例参考，未来怎么样现在就更没有定论了。从去年各地开始尝试做平价光伏项目至今，就目前已经公布的平价项目来看
并不多见。去年1月，国家发改委和国家能源局联合印发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。其中明确指出，平价光伏项目不需要国家补贴，执行燃煤标杆上网电价。省级电网企业要按项目

，火电企业经营陷入困局。与此同时，中国新一轮的电力体制改革不断加速，市场化电量的增加导致电价下跌，进一步将火电企业逼进了死角。传统的火力发电正在失去竞争优势。曾经一度光鲜的火电厂辉煌不再，一些规模较小
游刃有余。国家电投一位内部人士认为，相对风电而言，光伏的门槛要低一些，民营企业从事光伏投资开发将更具灵活性，而央企更适合主导大规模的项目投资。这点对国家电投而言同样适用，据了解，其光伏项目主要集中在

并不能对光伏项目并网有一票否决但是，谁又知道在消纳指标下，谁是下一个黑户电站呢? 国家能源主管部门：别急，《中华人民共和国能源法》就在来的路上近日，国家能源局就《中华人民共和国能源法(征求意见稿
市场化交易的电力用户应当完成所在区域最低比重指标。未完成消纳可再生能源发电量最低比重的市场主体，可以通过市场化交易方式向超额完成的市场主体购买额度履行义务。国务院有关部门根据交易情况相应调整

市场。中国未来有这样的市场环境，光伏实现平价上网是没有问题的，不需要一分钱补贴。中国的电力体制改革起步较晚，还处于过渡阶段。原来中国的电网和售电是一体化的，但随着电改的推进，逐步在实现市场化。目前
无补贴的情况下持续健康发展。无论是对投资者，还是对终端使用者，都能够用上低成本清洁的可再生能源。记者：近期，国家能源局新能源司召开会议提出，将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴的项目。在您看

月初，湖北发布的2020年平价风电和平价光伏项目竞争配置工作方案中指出，今年将有76个约7.64GW符合条件的平价光伏项目需要通过竞争性配置的方式参与争抢3.5W新建指标，竞争之激烈不言而喻。什么样
、湖北等省份均先后出台了多项利好分布式光伏项目的政策。从上表可以看出，湖南、辽宁、河南三省2020年仅限分布式光伏项目参与竞价，内蒙古也明确表示支持以自发自用为主的工商业分布式电站通过

且受经济衰退影响较小的企业买家签订购电协议。对于风险较高的风电和光伏项目，总债务成本可达3%以上，同时负债权益比率可能更低。市场之所以认为这部分项目风险较大，可能有以下原因：项目受市场化交易电价波动的影响;或与项目签订购电协议的企业买家信用等级较低;或项目来自经济压力较大的市场(如意大利)。

，河南省全省风电、光伏发电弃电率已超过消纳上线，无新增规模空间，因此提出几点建议，包括优化调整存量风电、光伏发电项目，新纳入政府开发方案的风电、光伏项目配置足够的储能设施来提高调峰能力。湖南省发改委也
于5月下旬发布《关于暂停新增普通地面光伏项目备案的通知》，提出全省暂停装机规模6MW以上的普通地面光伏发电项目备案工作，待电网网架结构加强、电力消纳空间释放后，再行启动该类备案工作。对于超额完成

，经历了上述所有变革，并在最近一次的2020年新冠疫情中体会深刻：新冠疫情之下，全社会用电量下降，电价降低，影响在运行和待建光伏项目的经济性;疫情期间，项目开发和建设进度变慢;在经济得以稳定之前
十四五期间，落实《可再生能源法》关于全额收购可再生能源的规定;加快电力市场化改革，电力市场的调度规则应给予光伏和风电最高的发电优先级;实施有效的绿证、碳排放限额和交易等政策，将化石能源的外部成本内部化

风电和光伏发电项目。据世纪新能源网统计，湖北省平价光伏项目共76个，装机量为7642.46MW。特变电工、华能、阳光电源、中广核等多家知名企业都名列其中。特变电工七个项目入围，装机规模达850MW
。对于平价光伏项目，湖北省2020年度平价光伏发电项目竞争配置工作方案中同样有明确的规定。在方案中，规定：农(林)光互补项目桩基间行间距不得低于6米，光伏组件最低点离地

4月初，国家能源局发布的《关于做好可再生能源发展十四五规划编制工作有关事项的通知》中明确提出认真落实规划编制的七大重点任务，包括突出市场化低成本优先发展可再生能源战略，科学论证十四五各类可再生能源
存量风电、光伏发电项目，新纳入政府开发方案的风电、光伏项目配置足够的储能设施来提高调峰能力。湖南省发改委也于5月下旬发布《关于暂停新增普通地面光伏项目备案的通知》，提出全省暂停装机规模6MW以上的普通

空间有限。我国内蒙古西部、青海北部、山西北部存在大量荒漠、盐碱地、采煤沉陷区，而且日照条件较好，非常适合建设光伏项目。但是由于西部地区产业发展缓慢，消纳空间有限，如果加大特高压线路的建设，不但
、综合能源服务产业，提高各种类型能源供给的综合利用率，在绿色电力配额制与电力市场化交易机制不断完善的趋势下，有利于推动建设更为积极合理的电力经济体制，为全国实现节碳减排的目标做出更大的贡献。近期

年底前核准并于2021年底前并网的项目可享受略低的补贴。但之后新增的项目不再享受国家补贴。对光伏项目来说，到今年6月30日仍未完成并网的部分光伏项目将被取消补贴。严重的新冠疫情使得在补贴窗口关闭前
的影响不算太大。咨询机构集邦新能源的光伏分析师陈君盈2月27日在中国光伏行业协会举办的一个活动上发言认为，目前预估所有受疫情影响还未并网的光伏项目会递延到第三季度，不至于影响全年度的安装并网量。由于

在哪里?多位代表委员一致指出，平价不是终点，而是一个新的起点。真正进入高比例可再生能源新时代，考验将更为严峻。平价时代到来，意味着国家对于通过市场化手段，促进降电价去补贴的政策导向更为明确。在此背景下
售电合同，合同期限不少于20年，在电价政策的长期稳定性上予以保障。但今年起，煤电价格联动机制取消，标杆上网电价机制改为基准价+上下浮动的市场化机制。平价以后的电价依据如何确定?用什么样的体制机制保障实施

630，对冲海外疫情影响 Q2海外需求影响显现，光伏50%以上项目延期。从全球确诊情况来看，虽新增确诊放缓但是趋势尚未明朗，因此也未光伏项目带来了一定的冲击。政策来看，印度、法国、德国、荷兰、巴西
光伏项目8-10GW和领跑者奖励项目1.5GW将集中于2020年6月30日前并网。因此，需在2020年6月30日抢装的项目规模合计10GW以上，可对冲海外需求受公共卫生事件影响而短暂下行

起到了很大作用，但对正常的光伏电站收购交易也产生较大的影响。例如，一些中小型企业或贫困地区的企业，在获得光伏项目的审批或备案手续后，因缺乏足够的资金或技术，需引入实力雄厚的第三方共同合作开发项目
。建议在打击路条投机行为的同时，细化投机行为的认定标准，明确准入标准或制订负面清单，区分、鼓励光伏市场的正常交易，促进光伏业持续健康发展。 05关于深化分布式发电市场化交易试点工作的提案

。 (2)电力系统通过新增储能解决风光电力约束问题，有三类调控思路。第一类是电网以强制性命令的形式，要求风光电站按照一定比例配置储能;第二类是以市场化的手段，通过建立完善的电力现货交易市场和辅助服务市场，由
市场发挥优化资源配置的作用，通过风光电力阶段性过剩自然资源高峰现货价格下跌、调峰服务价格上涨日内电价差扩大储能投资IRR提升储能新增装机增加的传导机制实现调控目标;第三类是强制命令与市场化手段的结合

企业，在获得光伏项目的审批或备案手续后，因缺乏足够的资金或技术，需引入实力雄厚的第三方共同合作开发项目。但由于相关政策的不明确和实践中否定性的窗口指导意见，使交易结构复杂、成本高，也增加了合格
、鼓励光伏市场的正常交易，促进光伏业持续健康发展。 05关于深化分布式发电市场化交易试点工作的提案近年来，我国分布式光伏电站新增装机容量不断攀升，2017年装机容量高达19.4GW，同比增长3.7

1.3-1.4容配比，由于政策及能监局限制超配，因此一般考虑1.05-1.1容配比。从2019年下半年的平价项目开始，光伏项目普遍都在考虑提高容配比。容配比松绑：来自补贴、电网、弃光的挑战显然，不论是
上述相关风险，在即将面对全面市场化的前提下，光伏行业不能一味的打口水仗要求电网予以支持，无论是调峰还是弃光，电网都很难做出让步，所以光伏企业必须想办法从技术层面加以解决。针对补贴核算问题，业界

1.3-1.4容配比，由于政策及能监局限制超配，因此一般考虑1.05-1.1容配比。从2019年下半年的平价项目开始，光伏项目普遍都在考虑提高容配比。容配比松绑：来自补贴、电网、弃光的挑战显然，不论是
面对上述相关风险，在即将面对全面市场化的前提下，光伏行业不能一味的打口水仗要求电网予以支持，无论是调峰还是弃光，电网都很难做出让步，所以光伏企业必须想办法从技术层面加以解决。针对补贴核算问题