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3月16日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长任育之透露，十四五及今后一段时期，我国可再生能源将以更大规模、更高比例发展，步入高质量跃升发展新阶段，进入大规模、高比例、低成本、市场化发展新阶段
，增强与电网融合度，提高能源系统综合利用率。基于大数据和人工智能技术，开展光伏项目的精细化管理和发电量预报等，及时发现隐患并排除故障，提升光伏发电效率和电能质量。十四五期间，新增光伏发电装机1200

不容忽视 3060碳目标为我国社会经济低碳化、绿色发展提出了更高要求，然而当前的清洁能源市场化之路仍然面临不小挑战。按照相关部署，到2030年，全国风电、太阳能发电装机将超过12亿千瓦(实际可能超过18亿千
瓦)，在电力系统中的占比越来越高，不排除对电网造成冲击的可能。为了保证电网安全稳定运行，许多地方要求新建光伏项目配置储能，大概率造成系统成本增加，同时，西北地区多种考核也给电站收益带来一定不确定性

模式。近日，山东利津县刁口乡40MW渔光互补光伏项目并网。项目采用渔光互补光伏发电模式，提升了单位面积土地的经济价值。关于光伏，文件指出，围绕打造千万千瓦级盐碱滩涂地风光储一体化基地，建成投运
300 亿元以上。因此2021年，山东省在光伏领域的发展有三个重点，一是千万千瓦级盐碱滩涂地风光储一体化基地，二是建设新泰翟镇采煤塌陷地平价光伏项目，三是发展工商业和户用分布式光伏。云南

、金晶科技董事长王刚近日建议，针对光伏电站建设用地少、用地难、土地税费高企问题，建议地方政府按照土地性质合理收取用地费用，对光伏发电站用地的税费给予优惠支持，同时对户用光伏项目出台政府激励政策，或者由
可再生能源电力征收过网费，适时推出碳税以保证减碳力度，推进分布式发电市场化交易实现隔墙售电，引导传统能源工业主动转型，等等。

3月10日，遂溪县粤水电官田水库50MW光伏项目组件采购开标，共8家组件企业参与投标。本次招标组件规格为530W以上单晶双玻组件，最高投标报价为1.854元/W，最低报价为1.713元/W，均价为
组件价格，投资商还要面对失去保护的上网小时数、高比例市场化交易以及飙涨的用地成本等挑战。来自平价的挑战，远比想象中更为艰难。

瓦光伏新能源制氢暨储能综合示范项目、应县100MW农光互补光伏发电项目、国家能源集团山西龙源右玉能量生态光伏基地、平鲁20万千瓦光伏发电+充电储能光伏项目、平鲁区20万千瓦光伏发电项目、北京邦振科技山阴
200MW 光伏项目、右玉景能光伏示范项目、朔州综合能源项目、北京天润源+荷+储项目、华能山阴30万千瓦农光储结合生态修复示范工程项目等规模化项目建设。三、加强新能源研发平台建设中北大学朔州校区

项目、国家能源集团山西龙源右玉能量生态光伏基地、平鲁20万千瓦光伏发电+充电储能光伏项目、平鲁区20万千瓦光伏发电项目、北京邦振科技山阴200MW 光伏项目、右玉景能光伏示范项目、朔州综合能源
本地转化应用，推动成熟研发成果的外部市场化应用。发挥高等院校专业学科、研发机构技术研发和行业协会市场研究的专业优势，及时跟踪国内外储能产业发展趋势，指导本市各项配套措施与时俱进。朔州市新能源项目

资源。2020年6月5日，国网山东下发的《关于2020年拟申报竞价光伏项目意见的函》中提到，配置规模按项目装机规模20%考虑，储能时间2小时。2021年1月，山西省大同市政府印发的《关于支持和推动
，通过招投标等市场化方式确定项目业主。由电网公司在网侧集中配置储能系统，因提升可再生能源消纳的正外部性为全社会共同受益，其成本由所有用户均摊。三是建议加快电力辅助服务市场建设，引导鼓励储能

扶贫或公益费用等情况。光伏是前期一次性投入，在基准价+上下浮动的市场化机制下，接入方的长期购电协议才能保证企业收益率，发电小时数和上网电价的不确定性会带来负面影响。为此，建议：对于平价光伏项目
按照并网当年脱硫煤标杆电价及交易小时数签署20年购电协议，做到保价保量，防止出现地方政府在平价光伏项目上增收额外任何形式的税费，保障光伏行业和企业的稳定健康发展。 2培育光伏绿电市场化机制参与

补贴换取新增规模，这也意味着2021年开启的不仅是平价新时代，低价光伏项目将成常态。 2021年作为十四五开局之前，也是政策变革的承上启下之年，除了新项目的组织实施外，消纳2020年递延项目
无疑是重中之重，这部分项目也将是今年的并网主力。此外，2021年户用光伏项目仍将是风景这边独好，上述征求意见稿透露，今年的户用光伏项目仍将有补贴，不占用年度保障并网规模，并且结合乡村振兴战略，将实施千乡万

组织建设是必然的结果。至于当地政府部门选择风电还是光伏发电，就要看产业政策和资源禀赋了。保障性并网与市场化并网本次征求意见稿给出两种并网消纳机制保障性并网和市场化并网。其中，保障性并网
主要是为了满足消纳权重要求，电网公司需要提供更多保障，市场化并网则需要通过自行配置储能、火电调峰等方式确保消纳。显然，前者更具投资价值，但获取保障性并网资格并没有那么容易。减补金额换取保障性并网资格根据

。曾经的新兴市场乌克兰因其国内电价的下降致使光伏项目的收益有所降低，投资热情减退，市场需求下降。墨西哥市场受到清洁能源拍卖的取消以及后续政策不确定性的影响未能延续之前的增长势头，市场需求有所下降
项目接连创造了最低中标电价。8月，位于葡萄牙一光伏项目中标电价达到了0.0112欧元/kWh(约1.32美分/kWh)，折合当时人民币价格约0.091元/kWh。这一电价比2019年最低中标电价降低

。二、2021年加快能源高质量发展工作打算 (一)与时俱进持续深化能源工业运行新机制。坚持实施水火发电权交易机制、电煤中长期合同协商机制、电力市场化交易机制等政策措施，确保政策的连续性稳定性。优化
工程建设工作，全力实施农村电网巩固提升工程。提升获得电力服务水平，助力优化用电营商环境，提升群众电力获得感。 (四)以光伏项目建设为重点抓新能源加速发展。实施风电、光伏项目建设专项规划管理和年度计划

光伏系统初始投资成本的下降， 光伏项目的 LCOE 显著降低。根据 IRENA 的数据，2010-2019 年，太阳能光伏发电的 LCOE 下降了 82%，从 0.378USD/KWh 降至
，2020 年起，补贴以收定支，新增补贴项目规模由新增补贴收入决定，新增光伏装机不会再出现拖欠电网补贴的现象。2)鼓励户用发电，支持光伏扶贫，鼓励加大光伏发电市场化交易的力度。 2.1.4

主要市场提供了较稳定的光伏增量。趋势三：电网接入是光伏增长最大的瓶颈目前光伏项目在全球增长的最大制约因素，已经不再是项目的经济性和融资问题，而是电网接入和消纳。既然接入是最大的资源，不同市场
对于这个资源的争夺方式也不一样。有一些市场是拼关系或者先到先得，另外一些市场是通过竞价，把资源价值透明化，葡萄牙就是最典型例子，目前，全球最低报价就是出现在葡萄牙。趋势四：全球范围内光伏项目业主

：上图中光伏项目电价为标杆电价，实际竞价后的中标电价范围为0.2427元/kWh~0.4493元/kWh; 1、煤电基准上网电价2019年9月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议决定:从明年1
月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行标杆上网电价机制，改为基准价+上下浮动的市场化机制。各省的煤电基准价如下图所示。 2、水电厂上网电价水电上网电价有三种模式：1)按照

行动方案，大力发展风电、光伏等可再生能源，支持氢能规模化应用和装备发展。建设碳交易市场，推进碳排放权市场化交易。营造林202万亩，提升森林生态系统碳汇能力。强化能耗双控管理，推进绿色化生产，我们既要
产业。澜沧江和金沙江上游清洁能源基地建设顺利推进。24个扶贫光伏项目实现并网。累计外送电力63亿千瓦时，实现了西藏电力从紧缺限电到富余输出的历史性转变。而在部署2021年重点工作环节，西藏自治区

模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。当时浙江省出台了一个政策，对2018年的光伏项目实施一次性资金补贴。省财政把资金拨付给电网公司，由电网公司操作，最终将这次补贴行为做成了购买绿证
，相当于购买了自己省内没有放出去挂牌的绿证。但其实，这些电量都是分布式光伏项目发的电。知情人口中的省内政策，指的是2018年9月浙江省六部门联合印发的《关于浙江省2018年支持光伏发电应用有关事项

发电侧储能的支持文件，内蒙古、新疆、辽宁、湖北、江西、山东等地均建议或鼓励新建的风电光伏项目配置相应的储能以配合电网调度，但业内对于新能源配储的争议从未停止。其中，一个争议的焦点是，储能的成本谁来承担。在
，储能的调用天数要在270天以上，随着辅助服务市场和现货市场的建立和完善，储能还可以参与一次调频和二次调频，在一定收益的保障下，储能的应用场景越丰富，越有助于投资的回收和项目盈利，因此以合理的市场化应用