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。资金压力引出诸多问题在落实ink"光伏扶贫政策的实践中不难发现，政策虽规定了项目建设方式、质量要求，运行维护管理方法及保障措施，但对于保障措施如何制定、落实、监管等都未
当地的产业结合，比如和农业结合，以此带动当地就业，实现持续造血式的扶贫效果。隋海周对本报记者说，这样老百姓能获得持续性的收益，积极性就会提升。此外，业内普遍认为，光伏扶贫要想进一步扩大影响

。但业内担忧不断，一位不愿具名的参与光伏扶贫工程的人士对本报记者说：如果疏于管理，好的政策得不到落实，良好的预期就难以实现。好事，得办好才行。资金压力引出诸多问题在落实光伏扶贫政策的实践中不难发现，政策
的电能和收益，最重要的是和当地的产业结合，比如和农业结合，以此带动当地就业，实现持续造血式的扶贫效果。隋海周对本报记者说，这样老百姓能获得持续性的收益，积极性就会提升。此外，业内普遍认为，光伏扶贫要想

巨大利好。但业内担忧不断，一位不愿具名的参与光伏扶贫工程的人士对本报记者说：如果疏于管理，好的政策得不到落实，良好的预期就难以实现。好事，得办好才行。资金压力引出诸多问题在落实光伏扶贫政策的实践中不难
老百姓享受免费的电能和收益，最重要的是和当地的产业结合，比如和农业结合，以此带动当地就业，实现持续造血式的扶贫效果。隋海周对本报记者说，这样老百姓能获得持续性的收益，积极性就会提升。此外，业内普遍认为

落实，无疑是巨大利好。但业内担忧不断，一位不愿具名的参与光伏扶贫工程的人士对本报记者说：如果疏于管理，好的政策得不到落实，良好的预期就难以实现。好事，得办好才行。　　资金压力引出诸多问题在落实光伏扶贫
，除了利用光伏发电让老百姓享受免费的电能和收益，最重要的是和当地的产业结合，比如和农业结合，以此带动当地就业，实现持续造血式的扶贫效果。隋海周对本报记者说，这样老百姓能获得持续性的收益，积极性就会提升

则是低端过剩。因为技术水平低，大多数产业在价值链中低端，门槛较低，竞争只能依赖资金的大规模投入，这导致低端产能过剩。在当前的宏观背景下这种担忧正在加剧。现在经济下行压力比较大，新一轮的扩张有崭露头角
的迹象。评判地方官员升迁的标准中，GDP一直是最重要的考核目标，加上各地关于就业、税收等方面的考量，各地都有动机去铺摊子，扩大投资。左世全认为，这种路径依赖有各地长官意志的主导，而其背后则是长期

。实际上，面对债务危机和外部竞争的压力，欧盟光伏产业正在陷入寒冬。欧盟各主要成员国大幅削减补贴，加之进口最低限价的约束，欧盟光伏装机容量已由2012年的24吉瓦大幅下降到2014年的7吉瓦，占世界
装机容量份额由74%下降至14.5%。欧盟太阳能行业就业人数大幅度减少，使用清洁能源的步伐有所放缓。纵观这几年，我国光伏行业这一路走来，风雨兼程，道路艰辛，可以说是我国近年来面对复杂严峻国际贸易形势

。实际上，面对债务危机和外部竞争的压力，欧盟光伏产业正在陷入寒冬。欧盟各主要成员国大幅削减补贴，加之进口最低限价的约束，欧盟光伏装机容量已由2012年的24吉瓦大幅下降到2014年的7吉瓦，占世界装机容量
份额由74%下降至14.5%。欧盟太阳能行业就业人数大幅度减少，使用清洁能源的步伐有所放缓。纵观这几年，我国光伏行业这一路走来，风雨兼程，道路艰辛，可以说是我国近年来面对复杂严峻国际贸易形势的一个缩影

的。实际上，面对债务危机和外部竞争的压力，欧盟光伏产业正在陷入寒冬。欧盟各主要成员国大幅削减补贴，加之进口最低限价的约束，欧盟光伏装机容量已由2012年的24吉瓦大幅下降到2014年的7吉瓦，占世界
装机容量份额由74%下降至14.5%。欧盟太阳能行业就业人数大幅度减少，使用清洁能源的步伐有所放缓。纵观这几年，我国光伏行业这一路走来，风雨兼程，道路艰辛，可以说是我国近年来面对复杂严峻国际贸易形势的

开工建设，持续约两年，预计在此期间将创造约六百个全职就业岗位。　　　　DP Energy澳大利亚总经理Simon De Pietro表示：奥古斯塔港可再生能源园区，通过精心设计，代表一个全新并独特
的可再生能源方法。通过整合不同技术，该项目能够在最需要时提供能源，因此减轻峰值需求时段电网的压力，并且减少对于昂贵峰值发电的依赖。　　　　DP Energy称，该综合性方法还将有助于该项目不造成供应过剩，当风能发电可以超过需求时，经常在南澳大利亚看到供应过剩。

电网收益机制，使得电网企业管理目标更加清晰，更加注重提高效率，通过内部挖潜来保证企业收益。同时，配售电业务放开带来的竞争压力，也促使电网企业降本增效，提升经营能力水平和供电服务质量。吸引
和新服务模式，也将提供更多的就业岗位。参与电力市场交易的发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定，随着发电成本降低，用户电价也将降低，从而增加企业利润，拉动地方GDP增长。

，清洁能源发展带来的能源成本上升对合理增长和充分就业带来了压力。这三重矛盾其实也是习近平总书记多次强调的供给侧改革的目标前提，即，在充分考虑中长期发展的同时，促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组
对于可再生能源电量销量的挤占。 3 清洁低碳发展和经济增长压力的矛盾绿水青山就是金山银山，清洁低碳发展模式已经成为对于中国未来发展道路的共识，但是在新常态背景下，经济发展增速相对前几年明显放缓

资金不到位。据国家能源局统计，截至2014年年底，全国可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。一般而言，从电厂开始并网发电到审批上报，从审批结束到补贴发放时间，需花一年半的时间。在资金压力与利息成本上
，加之融资渠道结构单一，这种滞后性给投资者带来巨大的挑战。从而增加企业的经营压力，使部分企业陷于进退两难的尴尬境地。开发规划缺乏协调目前，新疆政府、国网新疆电力公司都在编制开发规划，其开发规模、布局、时序

审批结束到补贴发放时间，需花一年半的时间。在资金压力与利息成本上，加之融资渠道结构单一，这种滞后性给投资者带来巨大的挑战。从而增加企业的经营压力，使部分企业陷于进退两难的尴尬境地。开发规划
实行的5万千瓦风电项目由省（市）审批的规定，造成许多大风场被人为地割裂，致使一些设施重复建设，投资严重浪费。部分地区窝电严重由于风电开发在短期内对拉动地方就业和增加税收作用不大，一些地方政府盲目

国家能源局统计，截至2014年年底，全国可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。一般而言，从电厂开始并网发电到审批上报，从审批结束到补贴发放时间，需花一年半的时间。在资金压力与利息成本上，加之融资渠道
结构单一，这种滞后性给投资者带来巨大的挑战。从而增加企业的经营压力，使部分企业陷于进退两难的尴尬境地。开发规划缺乏协调目前，新疆政府、国网新疆电力公司都在编制开发规划，其开发规模、布局、时序等方面存在

，也导致了大量的倒闭和失业。他援引一份独立机构的调查数据称，对中国光伏产品提高关税将为欧盟创造大量新的就业岗位，依据来自更早以前就己经对中国光伏产品征收惩罚性关税的美国，在增税之后增加了14000个新的
太阳能就业岗位。虽然我国低价光伏产品给欧盟部分光伏制造商以及终端的消费者带来了实质性的利益，不过在事实上，也损害了欧盟光伏产业部分生产商的利益，中国在2012年约有70%的光伏产品出口到欧盟，在欧盟

劣势，也导致了大量的倒闭和失业。他援引一份独立机构的调查数据称，对中国光伏产品提高关税将为欧盟创造大量新的就业岗位，依据来自更早以前就己经对中国光伏产品征收惩罚性关税的美国，在增税之后增加了14000个
新的太阳能就业岗位。虽然我国低价光伏产品给欧盟部分光伏制造商以及终端的消费者带来了实质性的利益，不过在事实上，也损害了欧盟光伏产业部分生产商的利益，中国在2012年约有70%的光伏产品出口到欧盟，在

资金不到位。据国家能源局统计，截至2014年年底，全国可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。一般而言，从电厂开始并网发电到审批上报，从审批结束到补贴发放时间，需花一年半的时间。在资金压力与利息成本上
，加之融资渠道结构单一，这种滞后性给投资者带来巨大的挑战。从而增加企业的经营压力，使部分企业陷于进退两难的尴尬境地。开发规划缺乏协调目前，新疆政府、国网新疆电力公司都在编制开发规划，其开发规模、布局

社会分配不公、缩小收入差距、缓解有效需求不足、抵消不完全竞争的消极影响、实现充分就业、保护和促进新兴产业发展等目的，也需要政府发挥相应职能，对经济进行干预，以弥补市场在资源配置中的不足。由此可见
。近几年来，中国大力倡导发展环境友好型的低碳社会，相比于以前的考核机制，地方政府又面临了节能减排的压力。因此，以光伏产业为代表的战略性新兴产业就成了各级地方政府的宠儿，各地政府打着低碳排放、绿色发展的

可持续发展的基本要求。充足、安全、清洁的能源供应是经济发展和社会进步的基本保障。我国人口众多，人均能源消费水平低，能源需求增长压力大，能源供应与经济发展的矛盾十分突出。从根本上解决我国的能源问题
，有效延长农业产业链，提高农业效益，增加农民收入，改善农村环境，促进农村地区经济和社会的可持续发展。　　　　4、开发利用可再生能源是开拓新的经济增长领域、促进经济转型、扩大就业的重要选择