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，很多电站存在质量缺陷，同时光伏项目的建设缺乏全生命周期的理念，导致设计、施工与后期运维脱节。随着存量电站的规模越来越大，部分地区的消纳能力存在一定的制约，西部电站仍存在一定的弃光限电，虽然通过
电力交易手段可以降低弃光率，但是大多数光伏企业是以低于政府批复电价的价格参与的电力交易，低于脱硫煤上网电价，另外新能源补贴拖欠的历史遗留问题对发电投资企业也是带来了一定的资金困境。在这种外界大环境下，对于存量

、征求意见，从531到530，主管部门顶着压力甚至是谩骂，为光伏产业发展积极奔走，制订最符合市场规律的政策，并于5月30日正式发布。户用630并网有效、存量户用项目可进入2019年补贴规模，这两个
启动准备工作。 3银行、金融机构通常只信赖大品牌、大企业，小经销商、集成商无法借助金融工具开展光伏贷业务。 4部分热门地区变压器容量有限，难以安装更多户用光伏项目。第二，今年工商业并网规模

进入无补贴代; 第四，光伏项目融资方式将逐步成熟。的确，国内光伏市场的热点，正在从增量市场向存量市场转变! 第三方的统计数据，也印证了这一点。不久前，TUV莱茵和普华永道共同发布的《2019中国光伏
太阳能开发有限公司订立协议，出售樟树30MW光伏电站项目公司的全部股权。 3月28日，协鑫新能源向五凌电力(国电投在湘二级单位)出售新安协鑫、汝州协鑫及江陵协鑫的55%股权三个共计280MW光伏项目55%的

这部分项目不能一刀砍，这也是与光伏项目不同的另一个地方。政策规定，对于存量在建项目，执行国家有关价格政策，不要求重新参与竞争配置;对于延期项目，企业若希望继续建设，需要重新参与竞争配置或者转为
。与此同时，关于存量项目，进一步完善需国家补贴的项目竞争配置机制，减少行业发展对国家补贴的依赖。同时定下今后发展基调：坚持稳中求进，加快技术进步和补贴强度降低，做好项目建设与消纳能力协调，实现

，当月最后一天为享受国家补贴的户用光伏装机截止日(即一个月缓冲期)。四、存量项目做好新老衔接 1.列入以往国家建设规模，已开工但未并网的光伏项目，2019年底前要全容量并网，否则不再纳入国家补贴范围
/千瓦时)全电量补贴。(即对以往已并网但因种种原因未纳入补贴范围的所有户用光伏项目的一个兜底政策)。 2. 每月15日前国家能源局公布上一个月的户用装机量;当公布的上月累计装机量超过当年规模总量后

。支持前提：以收定支。 2019年用于新安排的户用光伏和补贴竞价光伏项目资金规模是30亿元，其中户用光伏7.5亿元，补贴竞价光伏22.5亿元。这部分电价补贴资金将来自于国家可再生能源发展基金中
万千瓦户用光伏项目并给予一个月的宽限期，即在达到350万千瓦的累计新增并网容量后的下一个月月底前并网的户用光伏，均可享受2019年户用光伏补贴政策，且文件发布之前已建成并网但未纳入国家补贴范围的项目，也

。各省级电网企业出具电力送出和消纳意见，作为本年度各省级区域新增风电建设规模的前提条件，以确保存量项目和新增项目均能高效利用，避免出现新的弃风问题。即便是按照上述规划依据本地区还可以有新的竞争配置
2019年新建光伏项目 据国家能源局新能源司有关负责人介绍说，近年来，光伏发电应用规模不断扩大，技术水平明显提升，成本下降成效显著。 2018年底，我国光伏发电装机规模达到1.74亿千瓦，年发电量

。支持前提：以收定支。 2019年用于新安排的户用光伏和补贴竞价光伏项目资金规模是30亿元，其中户用光伏7.5亿元，补贴竞价光伏22.5亿元。这部分电价补贴资金将来自于国家可再生能源发展基金中
万千瓦户用光伏项目并给予一个月的宽限期，即在达到350万千瓦的累计新增并网容量后的下一个月月底前并网的户用光伏，均可享受2019年户用光伏补贴政策，且文件发布之前已建成并网但未纳入国家补贴范围的项目，也

送出和消纳意见，作为本年度各省级区域新增风电建设规模的前提条件，以确保存量项目和新增项目均能高效利用，避免出现新的弃风问题。即便是按照上述规划依据本地区还可以有新的竞争配置风电总量规模，但如果没有消纳
地方保护。 (六)如何对待存量在建风电项目? 为保障企业合理利益和规范市场竞争，《风电工作方案》明确，对已核准风电项目建立项目信息管理台账，进行分类指导。考虑已核准存量风电项目已开展前期工作且有

光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)的补贴标准，即0.18元/千瓦时。 4. 政策发布前并网的光伏项目，如果并网时间在2019年，可申报竞价补贴，但需要电网企业出具的并网
时间证明。当然，项目所在地符合市场环境监测管理要求，项目具备接入和消纳条件。有关负责同志告诉索比光伏网，将时间范围确定在2019年，一方面是为了防止存量项目挤占规模，进而影响上游制造产能合理释放

一直是提前缴纳的。由于这部分项目已经过了税收优惠期，税收产生实际性缴纳，所以补贴拖欠，补贴税先交的窘境让很多企业叫苦不迭，尤其是西部地区的光伏项目。举个极端的例子，以西藏的光伏项目为例。西藏政府发布的
《关于进一步规范和理顺全区上网电价及销售电价的通知》(藏政发20号)，对光伏项目的基础电价进行了调整。西藏之前国家给予1.05元/kWh的标杆电价。由于西藏政府将基础电价降低

，已备案的存量项目自愿转为平价上网的项目并没有预期的多，光伏项目约200MW，风电项目约1GW。 2、4个省只安排了风电平价项目，6个省只安排了光伏平价项目，安徽、河南、山东、黑龙江等省风电光伏都有
项目名单。业内翘首以待的第一批平价上网项目共16省参与，加上分布式交易试点项目，共计20.76GW，其中14.78GW光伏平价项目，4.51GW风电平价项目。主要来看光伏项目，其中光伏项目尽管分为

售电合同。首批光伏平价项目中，有约0.16GW是2019年之前已经并网的存量项目转为平价上网项目。国家能源局此前发布的通知中，鼓励存量项目自愿转为平价上网项目。对于这类项目，电网企业优先落实电力
。而从今年开始，光伏补贴将采取量入为出的方式，以补贴额定装机量，竞价拿补贴。按照国家能源局4月发布的征求意见稿，2019年度新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元，其中补贴竞价项目的是22.5亿元(不含

，居全球第二。公司的电站建设布局全球，截至2018年底，已在全球持有211座电站。 2018年12月30日，青海德令哈第三批光伏领跑者基地青海国投&协鑫集团200MW 1500V光伏项目正式
。 05 如何更好地管理存量市场以及未来的新增电站? 2018年531新政的出台虽然在一定程度上促使市场迅速进入急冻期，给光伏发展带来严峻的考验，但更多的是，淘汰劣质产能，促进行业合理有序发展和理性

，已备案的存量项目自愿转为平价上网的项目并没有预期的多，光伏项目约200MW，风电项目约1GW。 2、4个省只安排了风电平价项目，6个省只安排了光伏平价项目，安徽、河南、山东、黑龙江等省风电光伏都有
项目名单。业内翘首以待的第一批平价上网项目共16省参与，加上分布式交易试点项目，共计20.76GW，其中14.78GW光伏平价项目，4.51GW风电平价项目。主要来看光伏项目，其中光伏项目尽管分为

。也许两年以后，将出现大批量的平价上网的风电、光伏项目，届时将不再给予上述特殊的支持。这也意味着，2019年光伏风电摆脱政策襁褓导向已明确，通过分类管理以补贴定规模，加速行业平价上网。由于此前规模
。业界分析普遍指出，随着第二季度政策出台、项目申报的推进且存量项目管理趋严，三季度项目建设将加速，行业拐点逼近。相关职能部门对于无补贴项目的高度重视，意味着需补贴项目的竞争配置力度可能超出预期，但对