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.doc 广州市发展和改革委员会 2021年6月17日附件1：广州市分布式光伏发电项目管理办法(第二次征求意见稿) 第一章总则第一条【目的】为积极促进我市新兴产业发展，推动太阳能
和政策，安排市级光伏补贴资金等。区发展改革部门负责统筹本区分布式光伏发电项目管理工作，项目信息统计和报送以及区本级光伏补贴资金安排，配合做好市级光伏补贴资金安排，协调处理项目建设运行有关问题

新能源产业，以应对这一巨大挑战。用电需求增加、丰富的太阳能资源、有利的政策条件，都给东南亚新能源市场的发展提供了有利的契机。据估计，2020到2025年间，东南亚新能源市场将以年复合增长率7.3%的
，越南有5GW光伏项目在建设当中，远远超过其到2020年装机1GW的目标。而与此同时，越南还拥有大量待开发的太阳能资源，各国公司也看到了在越南建设运营光伏项目的巨大商机。上网电价补贴政策有望进一步促进

年：新增装机量年复合增速达12.8%。欧债危机导致欧洲各国政府开始大幅降低光伏补贴，光伏投资收益率下行导致下游需求减少，早期行业上游快速扩张进一步加剧供需失衡。与此同时，美国、欧洲在2011
。2012 年，中国为应对美、欧双反调查、加大光伏应用补贴力度，发布《太阳能发电发展十二五规划》，并于2013年7月正式发布《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，明确电价补贴标准和补贴年限。至此

在2030年实现碳达峰，2060年实现碳中和，国家利好政策频发鼓励发展太阳能发电的背景下，今年第一季度我国光伏市场取得了开门红。 4月27日，国家能源局发布数据显示，2021年一季度，全国新增
到来，光伏补贴政策落地，以及国家、地方各种利好政策的发酵等诸多利好，整个国内光伏市场必将会形成政策面、市场面和资金面的共振，形成全面大爆发之势。中国光伏装机前低后高的表现，近年一直有据可循。以

，逆变器供应可能存在压力，这些都会给户用光伏的未来蒙上阴影。我们该如何看待这个体量日益庞大的新事物? 户用光伏发展历程中国最早的户用光伏项目，可以追溯到2006年，原上海电力学院太阳能研究所所长赵
2016年底的15万户增长2倍有余。进入2018年，尽管分布式光伏补贴标准降至每千瓦时0.37元，但所有从业者依然摩拳擦掌，信心十足，有企业负责人公开提出了全国新增100万户的市场

出货排名前五，水泵变频控制器和太阳能水泵系统解决方案名列国内第一，为超过18个省份光伏扶贫项目提供了相应的分布式光伏逆变器及解决方案，在国内拥有16个营销中心，50家服务中心;国际服务网点遍布于德国、瑞士
、比利时、澳大利亚等多个国家和地区，成为比利时最大的民用社区光伏项目逆变器金牌供应商。政策调整战略转移正在一切顺风顺水之时，意外降临了。2018年5月31日，随着光伏补贴政策的下调，此前爆火的

年户用仍有2～3亿元的补贴金额，户用光伏补贴额度或将在0.03元/千瓦时左右，对应的户用总规模安排预计在10GW以上。事实上，户用光伏的规模化发展已成趋势，2020年的户用光伏新增规模首次突破10GW
为乡村振兴的一大战略。随着全国脱贫攻坚战的胜利，实现乡村振兴成为了国家级战略规划。在《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中，大力发展太阳能被视为优化农村能源供给结构，推进农村能源消费升级，大幅提高

征求意见稿中对今年户用光伏补贴的明确，以及乡村振兴战略下，开启了独属于小玩家的一场狂欢盛宴。亿元订单来袭，经销商开启新时代在2021年户用光伏有补贴的明确预期之下，户用经销商已经正式启动2021年
的市场宣传以及项目推进等工作。在于近日举办的第十六届中国济南太阳能展上，某经销商表示今年已经安装了十几套户用光伏了，补贴手续可以在具体政策明确之后补办，去年装了大概40MW左右，今年希望做到100MW

法》，通过确立新能源的优先权和上网电价补贴，风电和光伏发电的装机容量快速增长德国新的EGG计划将太阳能光伏发电电量提高到100GW(目前为52GW)。同时推动用户租电计划，德国房主通过屋顶安装
太阳能电池板和收取上网费。但租来的客户无法参与。EGG为鼓励房东安装光伏屋顶太阳能电池板给租户用，采用减少商业税。在新能源消纳方面，德国完成得较为出色。在装机容量很大的背景下，德国的弃光率仅有1

分布式市场化交易。电网企业及时向社会公布配电网可接入容量信息。从户用光伏方面而言，预计2021年户用仍有2～3亿元的补贴金额，户用光伏补贴额度或将在0.03元/千瓦时左右，对应的户用总规模安排
战略规划(2018-2022年)》中，大力发展太阳能被视为优化农村能源供给结构，推进农村能源消费升级，大幅提高电能在农村能源消费占比的重要手段。而千乡万村沐光行动则是乡村振兴战略的重要组成部分

，但几乎同一时间，看得见的手把行业从底部迅速捞了起来。2013年，政府启动了大规模的光伏补贴新政，大力刺激国内需求，年初标杆电价补贴政策出台，年底国内行业增速就达到212.89% 到2020年年
，押注更适合金钢线工艺的单晶硅材料，大获成功。之后，隆基又押注生产设备国产化，最终创造了一个股价8年40倍，市值4000亿的财富神话，成为全球最大的太阳能单晶硅棒和硅片制造商。在这背后，除了政府坚决

，正是能源互联网最具典型意义的连接站点。其二，在光伏补贴的政策红利完结之后，市场效应日益凸显。在电力市场中，用电需求量和用电价格是最重要的要素，其价值规律是，用电量越大的地方，电价越高;用电量越
、无人乘坐时也在运行。由此可见，这些城市中的公共建筑才是光伏自发自用、及时消纳的理想之地。其三，太阳能的能量密度低，太阳能电池的光电转换效率不算太高，因此光伏组件需要有较大的铺设场地。城市中的公共建筑

Ohl 于 1941 年发现了硅中的 PN 结和光伏效应，从而促进了结晶体管和太阳能电池的发展。在此基础上，美国贝尔实验室 D.M. Chapin，C.S. Fuller 和 G.L.
Pearson 等人在 1954 年制出了第一个无机单晶太阳能电池，其光电转化效率达到了 6%。现代硅太阳电池时代从此开始。同年，韦克尔首次发现砷化镓具有光伏效应，并在玻璃上沉积硫化镉薄膜制成了第

十四五时期，光伏即将迈上大规模平价上网阶段，光伏行业也将彻底摆脱补贴进入全面市场竞争新阶段。为卡位新赛道，提前抢占优质资源也成为当下主流趋势之一，光伏项目备案呈井喷之势。北极星太阳能光伏网从公
2021~2023年。由于在今年最后的带补贴竞价项目中，广东省并无斩获，且从2021年起光伏补贴将退出历史舞台，这意味着完成备案的大规模项目均将挑战平价模式。事实上，在今年的平价光伏项目指标

，文件明确要求积极推进分布式光伏发电的建设，结合乡村振兴战略启动千乡万村沐光行动。从户用光伏方面而言，预计2021年户用仍有2～3亿元的补贴金额，户用光伏补贴额度或将在0.03元
战略规划。在《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中，大力发展太阳能被视为优化农村能源供给结构，推进农村能源消费升级，大幅提高电能在农村能源消费占比的重要手段。而千乡万村沐光行动则是乡村振兴战略的

小时稳定持续发电，具有电力输出稳定可靠、调节灵活等特性，能够承担电网基荷和调峰职能，降低高比例新能源电力系统对大储能容量的要求。作为能源转型的新途径，太阳能光热发电未来将会为实现我国碳中和目标贡献重要
力量。这份提案认为，太阳能光热发电具有九个优点：一是在整个生命周期中，光热电站每度电的碳排放远低于光伏，仅为光伏的1/6。二是与光伏和风电相比，光热发电是电网友好型的清洁电源，大规模并网不会增加

，文件明确要求积极推进分布式光伏发电的建设，结合乡村振兴战略启动千乡万村沐光行动。从户用光伏方面而言，预计2021年户用仍有2～3亿元的补贴金额，户用光伏补贴额度或将在0.03元/千瓦时左右，对应的
《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》中，大力发展太阳能被视为优化农村能源供给结构，推进农村能源消费升级，大幅提高电能在农村能源消费占比的重要手段。而千乡万村沐光行动则是乡村振兴战略的重要组成部分

、光发电发电量占比达到11%左右征求意见稿要求，2021年，风电、光伏发电发电量占全社会用电量的比重达到11%左右。根据中电联数据，并网风电和并网太阳能发电量分别为4665、2611亿千瓦时，约占
的其他存量项目，如在2021年底前并网，均可直接纳入保障性并网规模。如今年年底仍未并网，将不再纳入后续年度保障性并网规模。户用光伏仍有补贴尽管2021年户用光伏补贴强度尚未公布，需要等待价格

、关于户用市场的补贴情况目前有和无两种声音都存在。如果有，补贴额度是多少呢? 行业人士指出，预计每度电补贴在0.02-0.03元之间。2021年户用光伏补贴的蛋糕将在2-3
了《国家能源局关于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知》明确，继续推进太阳能、风电供暖，旨在推动户用市场的科学、健康发展。分析国内的市场环境，全国可安装屋顶光伏发电系统的独立住房有95%在农村