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落实情况、全国可再生能源重大项目建设进展，大型风电光伏基地“三个清单”整改落实情况及后续工作考虑，分析了可再生能源发展面临的形势和问题，研究了相关措施建议，明确了下步工作要求。会议指出，今年一季度
%，同比增长11.4%;全国主要流域水能利用率99.8%、风电平均利用率96.8%、光伏发电平均利用率98.0%。会议强调，2月份形势分析会以来，有关单位积极推动第一、二批大型风电光伏基地“三个清单”整改

，新能源发展依然是山东省能源转型的重中之重，其中大基地项目超过40GW，包含海上光伏、风电基地，鲁北盐碱滩风光基地以及西南采煤沉陷区光伏基地等。大型新能源基地与独立储能的投资积极性，仍在催动着山东的
，助力新能源消纳。从目前来看，新能源消纳率与电价二者不可兼得。电价的极端波动，带来的是新能源投资的不确定性。但就目前而言，现货交易还不足以抵消山东大型地面电站的投资热情。作为新能源大省，“十四五”时期

大型风光基地中，但是新疆远离我国中东部负荷中心，自身消纳能力有限、系统调峰不足，丰富的可再生能源尚未大规模开发利用;虽然土地资源广袤，但在实际推进过程中，疆内电网和消纳造成新能源项目布局分散，大规模
相较于“零星碎散”的分布式能源，规模化的风光大基地正在支撑着国内新能源装机的快速增长，并逐步成为重点推进的能源开发方式。伴随着“十四五”进程过半，新能源基地建设速度提升。自国家层面提出大型清洁能源

山西省人民政府关于印发美丽山西建设规划纲要(2023-2035年)的通知，通知指出，统筹考虑电网条件和资源环境承载能力，打造生态友好的大型风电光伏基地，实施“可再生能源+采煤沉陷区”等综合治理。坚持
生态优先原则，有序推进抽水蓄能等可再生能源存储调节设施建设。通知还指出，发展新能源和清洁能源。加快建设一批大型风电光伏基地和多能互补的综合可再生能源发电基地，因地制宜推进分布式光伏发电项目，提升风电

光伏发电集中式开发，加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目建设，推进多能互补清洁能源基地、水风光综合基地、海上风光基地等建设。北京鉴衡认证中心副主任纪振双表示，“3060”低碳发展
目标，在西部北部沙漠、戈壁、荒漠地区，有一批生态友好、经济优越的大型风电光伏基地项目正在加快建设中。中广核新能源西藏分公司项目总经理李纪刚表示，在4300米的阿里雪域高原之上，有一片三个月建成的光伏海洋

两会热议的关键词之一。”南存辉表示。南存辉指出，中国正加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点大型风电光伏基地项目建设。在进一步促进先进光伏技术产品应用方面，建议在风光基地项目建设过程中倡导先进技术占据
一定比例，留存10%的空间作为创新技术竞争配置要求，通过加强先进技术应用，引导光伏行业高质量发展。南存辉同时建议风光基地项目进行混改，优化商业模式，通过1+N模式，明确民营企业的参与比例，吸引更多

投资主体的规模体量等方面要求较为苛刻，忽视了促进产业高速发展的技术创新要素以及新能源发电特有的制造业属性，民营企业几乎无法实质性参与大型风光基地项目开发。为此，曹仁贤建议充分尊重产业发展的客观规律，发挥
机制优势，以及国有企业在资金等方面的优势，明确民营企业参与大型风光基地项目的最低比例，推动大型新能源基地项目高效、高标准开发建设，提升运营效率，提升项目发电效能。扩大碳市场覆盖范围，鼓励民间自愿

产业高速发展的技术创新要素以及新能源发电特有的制造业属性，民营企业几乎无法实质性参与大型风光基地项目开发。近期，在推进煤电与可再生能源联营过程中也出现类似问题，煤电与新能源联营路径主要集中于不同投资主体
、创新业务模式等创新技术，设置风光基地项目竞争配置要求，积极推进先进技术在大型风光基地项目中的应用，进一步激发民营企业的科技创新活力。民营企业是创新发展的主力军，也是集聚科技创新要素的重要载体，有更高

智能微电网、专利创新、国际投资保护协定等方面提交了多份提案，为推动新能源产业健康发展、经济社会绿色转型、民营企业高质量发展积极建言献策。“新”技术：建议风光基地配置先进技术“十四五”是我国实现碳达峰碳中和目标
、加快推进能源体系清洁低碳转型的关键期窗口期。当前，我国加快推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点大型风电光伏基地项目建设，促进“双碳”目标实现。在光伏基地建设中，以PERC技术为代表的先进光伏技术得到

纳入省重点项目，统筹给予政策支持。整合项目资源，对具备条件的重点项目积极申报纳入国家大型风光基地，在并网消纳等方面给予重点支持。充分发挥新旧动能转换基金、地方政府专项债等财政金融工具作用，鼓励开发性
采煤沉陷区”渔光互补“项目现场图发展目标充分利用枣庄、济宁、泰安、菏泽等地采煤沉陷区土地资源，规划建设鲁西南大型光伏基地，总规模600万千瓦左右。到2025年底，基地累计建成并网300万千瓦左右;到2030

表示，国内大基地项目要从几个不同的维度去看，例如风光大基地项目由国家发改委经济运行局来推进;沙戈荒大基地由国家发改委基础产业司推进;采煤沉陷区风光基地则由振兴司来推进;此外国家能源局则负责推进补充项目
大基地此前在《以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地规划布局方案》的文件中已经披露了具体规划。“十四五”期间，将分别在库布奇、乌兰布和、腾格里、巴丹吉林四大沙漠规划约128GW的新能源装机。根据

采煤沉陷区“光伏+”基地项目纳入国家新增大型风光基地项目，全年新能源和可再生能源装机达到8000万千瓦左右。按照“应并尽并、能并早并”原则，保障具备并网条件的风电、光伏发电项目及时并网，允许分批并网
安装ETC设备的货车和纳入监管平台的营运大型客车实行85折通行费优惠，政策执行期至2023年6月30日。对2023年新开加密或继续执飞的国际(地区)海运及航空货运航线给予单个航班最高5—150万元补贴

既有输电通道绿电比例。争取乌兰布和大型风电光伏基地项目尽快获得批复，全面推动蒙西四大沙漠大型风电光伏基地4800万千瓦装机建设。创新市场化新能源应用场景，力推新批准市场化新能源项目建成并稳定运行，协同
建设，提高既有输电通道绿电比例。争取乌兰布和大型风电光伏基地项目尽快获得批复，全面推动蒙西四大沙漠大型风电光伏基地4800万千瓦装机建设。创新市场化新能源应用场景，力推新批准市场化新能源项目建成并稳定

油气消费。保持石油消费处于合理区间，大力推广先进生物液体燃料，逐步推进传统燃油替代，持续提升终端燃油产品能效。强化天然气气源保障，建设以北部湾沿海大型液化天然气（LNG）接收站为主的天然气储备基地。完善
互联互通。加快建设大型清洁能源基地、天然气战略储运基地、煤炭战略储备基地、石油战略储备基地等能源安全保障区，形成支撑能源强国建设、能源高质量发展的国家综合能源安全保障区。深化能源体制机制改革，创建统一

改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续淘汰煤电落后产能，科学推进符合条件的煤电机组延寿运行。鼓励陈家港、射阳港、滨海港等大型燃煤电厂与沿海产业园区融合发展，向供热、供压缩空气、建厂内光伏等“发电
、大丰等煤炭中转储备基地建设，推动国电投与中煤集团合作，推动盐城港滨海港区国家电投大型煤炭储备基地项目尽快开工。8.加快完善油气收储设施。完善市场化油气收储体系，坚持安全优先，兼顾经济合理，推进沿海LNG