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的基本农田保护红线限制下，农光互补、地面电站的管理生活用房、升压站等永久性设施用地按实际占用土地面积办理建设用地手续；桩基用地和电池组件列阵用地在满足电池组件最低架设高度的条件下，不改变原土地性质，不
、新农村建设、优质小区屋顶分布式光伏发电应用。利用村级办公楼、大礼堂等集体建筑屋顶，整合各类扶贫资金，大力实施光伏扶贫工程。（二）因地制宜发展地面电站。按规划引领，计划先行的原则，在不突破基本农田保护红线

%）。三是实施严格的基本农田保护红线限制下，农光互补、地面电站的管理生活用房、升压站等永久性设施用地按实际占用土地面积办理建设用地手续；桩基用地和电池组件列阵用地在满足电池组件最低架设高度的条件下，不改
基本农田保护红线和生态红线限制下，充分利用废弃土地、荒山荒地、设施农业等空间资源，在不改变农用地用途且不影响生产功能的前提下推广太阳能、农业、旅游业、科普等资源综合开发利用发展新模式，建设农光互补、地面

高标准基本农田整治、城镇低效用地再开发、农村建设用地和工矿废弃地整治，推广应用节地技术和模式，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。加快推进绿色矿山建设，推动矿产资源保护性开发和节约利用。坚持保护资源
能源消费总量管理。继续实施水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理。划定永久基本农田，严格实施永久保护，对新增建设用地占用耕地规模实行总量控制，落实耕地占补平衡，确保耕地数量不下

功能(包括种植、养殖功能)的，可采取地役权方式用地。)国土资源部网站2015年11月27日答网友提问(光伏用地占用农用地可否在基本农田上开展?)中回复按现行政策，光伏用地占用农用地的，包括占用设施农业
、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田。具体政策请向当地国土资源部门咨询。国土资源部等《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规5号)(以下简称《创新

状况，且不影响地面原使用功能(包括种植、养殖功能)的，可采取地役权方式用地。)国土资源部网站2015年11月27日答网友提问(光伏用地占用农用地可否在基本农田上开展?)中回复按现行政策，光伏用地占用
农用地的，包括占用设施农业、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田。具体政策请向当地国土资源部门咨询。国土资源部等《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规5

，使用荒山、荒滩、荒漠及未利用地，尽量不毁坏原有林草植被，尽量不占或少占耕地，不得占用基本农田。鼓励太阳能光伏发电企业利用现有屋顶、设施农业顶棚、煤矿采空区、荒滩荒草地，以及具有压覆矿产备采区等建设

或少占耕地，不得占用基本农田。鼓励太阳能光伏发电企业利用现有屋顶、设施农业顶棚、煤矿采空区、荒滩荒草地，以及具有压覆矿产备采区等建设太阳能光伏发电项目。第四条建设太阳能光伏发电项目，需转为建设用地