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《合肥市ink"光伏发电用地指导意见》规定：光伏发电项目电池组件列阵架设若不破坏地表状况，且不影响地面原使用功能（包括种植、养殖功能）的，可采取地役权方式用地。那么，光伏建设电站可否在基本农田上开展？对比
，国土资源部表示，按现行政策，光伏电站占用农用地的，包括占用农业设施、农业大棚，均应办理农用地转用审批手续，依法不得占用基本农田。特别是国家规定的基本农田的红线之内的土地，属于不可改变土地使用性质的

财政厅）（五）土地管理。37.实行最严格的耕地保护制度。严格实施土地利用总体规划，全面开展永久基本农田划定工作。完善耕地和基本农田保护补偿机制。进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度。（牵头单位：省

、荒山荒坡属于未利用地，鱼塘、农业大棚属于农用地范畴；废弃土地可能属于建设用地，如采矿用地。而农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田
。老百姓称基本农田为吃饭田、保命田。按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农用地。农用地分为下列五种：耕地；园地；林地

区转移支付。结合建立国家公园体制，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。合理调整贫困地区基本农田保有指标，加大贫困地区新一轮
建设用地计划指标。中央和省级在安排土地整治工程和项目、分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金时，要向贫困地区倾斜。在连片特困地区和国家扶贫开发工作重点县开展易地扶贫搬迁，允许将城乡建设用地增减挂钩指标在

。(二)因地制宜发展地面电站。按规划引领，计划先行的原则，在不突破基本农田保护红线和生态红线限制下，充分利用废弃土地、荒山荒地、设施农业等空间资源，在不改变农用地用途且不影响生产功能的前提下推广太阳能
扶贫小额贴息贷款(贷款额度最高5万元，贴息60%)。(三)实施严格的基本农田保护红线限制下，农光互补、地面电站的管理生活用房、升压站等永久性设施用地按实际占用土地面积办理建设用地手续;桩基用地和

基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。工商资本进入农业，应通过利益联结、优先吸纳当地农民就业等多种途径带动农民共同致富，不排斥农民，不代替农民。鼓励公司+农户共同发展，支持农业
的耕地保护制度，切实保护基本农田，切实保障农地农用。租地企业(组织或个人)要严格按照合同约定在租赁农地上直接从事农业生产经营，未经承包农户同意，不得转租。要指导租地企业(组织或个人)合理使用化肥、农药