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，探索具有本市特色的“生态优先、绿色低碳”高质量发展道路，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，助力上海如期实现碳达峰碳中和目标。（二）基本原则分类施策，系统推进。强化顶层
设计和各方统筹，引导本市减排潜力较大、低碳发展基础较好的重点区域、园区、社区、楼宇以及企业等，充分考虑自身资源环境禀赋和发展战略等实际情况，因地制宜、分类施策，有序开展碳达峰碳中和试点创建行动。创新驱动

盲目发展。优化重点行业产能规模，严格落实钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换政策。严把高耗能高排放低水平项目准入关口，对高耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控，加强重点行业产能过剩分析预警
比例。在保证水泥产品质量和污染物达标排放的前提下，鼓励水泥企业利用脱硫石膏、氟石膏、矿渣、电石渣、钢渣、锰渣、粉煤灰等非碳酸盐原料制水泥。推进水泥窑协同处置垃圾衍生可燃物。充分发挥大湘西地区生物质

企业“三个一批”园区化改造，推进白酒行业“四改两建设”污染整治工程。实施乌江污染治理攻坚专项行动，实施乌江、赤水河重要支流入河排污口分类整治和城镇生活污水收集管网建设改造，协同推进城镇污水垃圾处理和
利用，积极推进焚烧、水泥窑协同或其他资源化利用方式处理处置污泥。推行生活垃圾分类，建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统，形成以生活垃圾焚烧发电为主、其它处理方式为辅的生活

食品浪费、生活垃圾分类工作与成效评估，加快完善垃圾分类投放设施，合理布局回收网点，推进生活垃圾分类示范创建。加强公共机构能耗监测体系和能耗数据统计“全市一张网”建设。带头采购使用新能源汽车，为新建及

。鼓励薄膜光伏示范项目建设，对示范项目按发电量予以0.4元/千瓦时的补贴。鼓励生物质发电企业拓展上游环卫业务，打造垃圾分类、收运、处理一站式服务平台，加强生物质全生命周期污染和碳排放控制。原文如下
深圳市虚拟电厂管理云平台，推动分布式光伏聚合参与绿色电力市场交易试点。鼓励薄膜光伏示范项目建设，对示范项目按发电量予以0.4元/千瓦时的补贴。鼓励生物质发电企业拓展上游环卫业务，打造垃圾分类、收运、处理

，分布式冷热电项目。（三）市政基础设施。包括城镇供水、供电、供气、供热项目，以及停车场项目。（四）生态环保基础设施。包括城镇污水垃圾处理及资源化利用环境基础设施、固废危废医废处理环境基础设施、大宗固体
施 REITs 试点项目，将符合条件的项目分类纳入全国基础设施 REITs 试点项目库，做到应入尽入，未纳入项目库的项目不得申报参与试点。督促有关方面适时更新项目信息，动态掌握入库项目进展

的系统性、协同性，因地制宜、统筹兼顾、分类施策、协同联动，守牢能源安全和发展底线，有效化解各类风险隐患，确保方向一致、步调一致、安全降碳，坚决不搞“一刀切”，严肃纠正罔顾客观实际的运动式“减碳”。赋能
铁、废旧动力电池、废旧电子电器、报废汽车、废塑料等废旧物资规模化、清洁化利用。建设区域性大宗废弃物综合利用产业基地和技术平台，扩大粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等在生态修复、冶金、建材

。统筹谋划，稳妥推进。锚定2030年前碳达峰目标，强化对碳达峰工作的全局性谋划、战略性布局，提升政策的系统性、协同性，因地制宜、统筹兼顾、分类施策、协同联动，守牢能源安全和发展底线，有效化解各类风险
产业基地和技术平台，扩大粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工业副产石膏、建筑垃圾等在生态修复、冶金、建材、基础设施建设等领域的利用规模。推动农作物秸秆、畜禽粪污、林业废弃物等农林废弃物资源化利用，完善秸秆收储运

增长和调结构，把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和工业发展全局，加快构建“4567”现代产业体系，推动形成绿色低碳的生产方式。（二）基本原则统筹部署、分类实施。树牢全省一盘棋思想，强化对碳达峰工作
的顶层设计，坚持降碳、减污、扩绿、增效协同推进。加强政策的系统性、协同性。因地制宜、分类施策，推动各地区、各行业梯次有序达峰。节约优先、创新引领。把节约能源资源放在首位，提升利用效率，优化用能和原料

。推动职业院校、应用型本科高校加强产教融合实训基地建设，打造一批高水平职业院校。稳步推进民办教育分类管理改革，开展高水平中外合作办学。加强县域普通高中建设，促进普通高中多样化有特色发展。深入推进义务教育
示范基地。补齐医疗废物、危险废物收集处置设施短板，建设危险废物风险防控技术中心和特殊危险废物集中处置中心。全面推进垃圾中转站、垃圾处理厂、规模化养殖场恶臭治理设施建设。实施重要生态系统保护和修复重大工程、重

废气的总体处理效率。强化固废处理设施建设。建立完善的固体废物管理制度，实现开发区生活垃圾、一般工业固废、危险废物进行分类收集处理。重点推进星河环保、德长环保刚性填埋场、中国航天固废研究院建设，全面提升
涵盖公租房、政策性租赁住房、人才公寓、普通商品房等多层次、全方位的住房供给体系。加快推动分类保障，稳定住房供应规模，优先保障人才住房建设用地需求，重点解决住房困难家庭基本居住需求，逐步解决新就业无房

、集约化、产业化建造方式。健全建筑拆除管理制度，杜绝大拆大建。开展居住区生活垃圾分类投放设施升级改造，改善居民居住环境。持续提升“中国绿城”品质，构建全域生态水网，保护湿地、湖泊生态系统，巩固提升邕江
(市、区)屋顶分布式光伏规模化开发试点，合理向全市推广。加快推进陆上集中式风电大规模开发，重点在马山县、宾阳县等风资源较好地区，有序建设一批陆上风电项目;因地制宜推动分散式风电开发。因地制宜发展垃圾焚烧

清单管理、分类处置、动态监控。全面排查在建项目，推动能效水平应提尽提，力争全面达到国内乃至国际先进水平。严格控制新增项目，严禁新增行业产能已经饱和的“两高一低”项目，除涉及本市城市运行和产业发展安全保障
能力。推进工业窑炉、工业企业间点对点协同处置固废，开展燃煤电厂、生活垃圾焚烧设施对市政污泥、工业固废、建筑垃圾等的协同处置，试点示范有机污泥、餐厨垃圾等在生物质能上的应用。探索建立长三角区域固体废物

城乡生活垃圾综合利用，建立健全城市生活垃圾分类体系，推广应用可降解塑料制品，加强废纸、废塑料、等再生资源利用，构建城市再生资源回收处理体系。加快农林废弃物资源化处置，重点推进秸秆“五化”综合利用，提高

水平。实行全面限塑，到2025年，建立塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度。建设“无废城市”，推动固体废弃物处理处置设施建设，加强垃圾分类、处置的衔接和后续管理。严格执行政府对节能环保
生产生活环境持续打好农业农村污染治理攻坚战，因地制宜推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，加强农村生活污水处理设施长效化运行维护，推动农村生活垃圾就地分类和资源化利用、农村生活污水就近就地资源

高效原则，将项目划分党政办公、公共事业、工商业和户用4种类别，由试点县按照分类进行打包备案，申请立项。其中，嘉祥县、曲阜市等试点县将整县拟开发所有项目统一梳理出来，并按照四类应用场景完成一次性打包备案
企业分布式光伏开发的重点，因企施策，分类实施，充分调动企业参与积极性。支持鼓励工商业企业采用“自发自用、余电上网”模式，增加绿电使用量。采用合同能源管理模式，通过电价打折，降低企业用电成本，同时，增加