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发展走向尚不明晰。在光伏产业处于十字路口的新局势下，又有哪些新的光伏提案、建议值得关注? 刘汉元：摒弃指标压制发展规模建议：全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元提出3项建议
：一是让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路。另外，建议通过竞争性招标的方式，让企业充分接受市场考验，达到优胜劣汰的效果，并引导产业向规模合理化方向发展。二是全面清理并减免

补贴标准，一些地方补贴也逐渐消失取消，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。建议 1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行
监管主体和职能，促进市场的安全健康发展。 04关于细化光伏电站投资开发规范的提案近年来，倒卖路条行为给光伏市场良性竞争造成冲击。为此，国家能源局于2014年先后出台了《关于进一步加强光伏电站建设与

混合所有制改革的另外7份提案。而在新能源产业话题方面，南存辉提出：应提高可再生能源电价附加征收标准，优化可再生能源补贴资金发放及报审机制，鼓励居民分布式光伏发展并建立户用发电产品标准，细化光伏电站
取消，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。南存辉建议：第一，国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。第二

，这将直接影响到今年新增指标的多少(可查看光伏們日前关于存量项目是否应该参与竞价的相关报道《超过15亿的存量光伏电站，是否应该参与2019年竞价补贴》)。从组件企业角度分析，存量项目大部分已在建或
，如能在全年的价格低点进行采购，将可以在竞价下获得最大化的收益率。政策延迟，新增指标将在下半年集中建设按照目前的征求意见稿，2019年的市场装机将由通过竞价明确的2019年新增指标、1.5GW技术

。分布式和地面光伏电站的各类投资者，连续3年按实际发电量给予补助0.15元/干瓦时。广东省深圳市南山区补贴对象和金额：太阳能光电建设工程一体化的建设项目或分布式光伏发电工程项目，装机容量不小于
分布式光伏发电项目，按照实际发电量给予每千瓦时0.3元(含税)的奖励，连续奖励5年。湖南省补贴范围：分布式光伏发电及不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的地面光伏电站项目。补贴

●株式会社日立高新技术与亚洲洁能资本宣布帮助在华日本企业安装分布式光伏电站。 5●隆基绿能计划在马来西亚新建一座产能为1GW的单晶太阳能电池片生产工厂。 6●沙特能源标杆企业ACWA POWER与
硅片将直接供应给韩华Q CELLS的电池和组件生产线。该厂预计将不迟于2019年第三季度达产，在产品满足关键指标后，产能将可扩张至多GW级。 03通威太阳能在其官网上首次公开电池片价格明细

伏发电建设管理相关工作和政策讨论，对户用和分布式光伏规模、工商业分布式与地面光伏分开竞价单列、5.31新政导致的无指标电站解决办法等方面提出建议：一、对于户用光伏，我们建议： 1. 规模控制在5GW
参与的便捷性。 3. 建议获得电网公司接入申请后按省进行竞价。三、新政策对已并网无指标地面电站(部分省区的先建先得项目，水规院统计有近20GW)和去年531后建设的一般工商业分布式项目需要进行

/瓦奖励，单个项目奖励最多不超过2万元。分布式和地面光伏电站的各类投资者，连续3年按实际发电量给予补助0.15元/干瓦时。广东省深圳市南山区补贴对象和金额：太阳能光电建设工程一体化的
超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的地面光伏电站项目。补贴金额：分布式光伏发电项目给予0.2元/千瓦时的补贴。湖南省长沙市补贴范围：分布式光伏项目补贴对象和金额：2014年

这些问题，《中国能源报》记者专访了全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉。问：目前有消息称，2019年的光伏建设和管理将以市场为导向，通过竞价确定规模指标和补贴额度。这样
。问：在促进光伏行业发展方面，您今年在两会上带来了哪些提案? 南存辉：随着地面电站的政策逐渐退坡，户用光伏和分布式光伏将会成为非常大的市场。一方面，企业要进行技术创新，例如效率的进一步提高

《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(国能新能406号)第七条对分布式光伏项目具体划分指标进行了量化，该条规定：在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网
(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦(即，20MW)且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理。上述文件对分布式光伏项目的界定存在不同表述，导致

随着2019年光伏新政意见征求会议屡次召开，目前政策全面竞价的主基调已经明确，个别细节仍然需要持续讨论修订。从政策风向上看，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标，2019年光伏补贴指标以
可以影响光伏电站项目收益率的所有因素，在满足收益率边界的前提下将电价压到最低。而低电价也意味着光伏电站从采购到设计施工、验收的每一环节都需要严格把控成本。因此，光伏电站的建设中，地区因素将极大程度上影响其竞价能力，企业在筹备项目前需要多加评估。

分为普通集中式地面光伏电站、自然人安装的户用光伏、工商业分布式光伏(除户用光伏外的其他分布式光伏)、光伏扶贫电站以及部分专项和示范工程(如特高压配套工程、领跑者项目等)，按照五种类型区别管理。对于
普通的集中式地面光伏电站，国家发改委价格司副处长支玉强表示，按照目前拟定的征求意见稿，在2019年第一季度纳入国家补贴范围的新增项目，三类资源区的上限价格分别暂定为0.4、0.45、0.55元

提到地面光伏电站，大部分人首先想到的是格尔木、德令哈、敦煌、吴忠、哈密、陕北等电站集中区。而说到分布式，则可能首先想到的是浙江的杭州和嘉兴、江苏苏州和安徽合肥等地。如果对各省光伏电站布局稍作梳理
，则很容易就会发现，大部分光伏电站基本上都集中在那几个热门地区，地面电站如此，分布式亦然。显然，对于电站投资企业而言，这种在一些区域集中布局的做法，不仅能节省投资可行性研究和与地方相关部门沟通所需

。据介绍，2019年我国将把光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴两类。不需要补贴项目由各省按平价低价项目政策组织实施，将需要补贴项目划为5类扶贫项目、户用光伏、普通光伏电站(地面电站)、工商业
分布式光伏、领跑者和特高压通道配套等专项项目。具体来看，除扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价方式获取补贴指标。这将有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。记者

组织实施(按1月18日19号文件执行)。需要补贴的项目则划为五类，除户用光伏外，还有扶贫项目、普通光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏、国家组织实施的专项工程或示范项目。除扶贫、户用和原已批准的
特殊项目外，分布式和地面电站也将首次全部采用竞价的方式获取补贴指标。分布式和地面电站同场竞技，把自己当兔子、小鹿肯定死路一条，因为对手都是大象老虎，每一个分布式都应该是一只蚂蚁或者小鸟，低到尘埃，又骄傲

提到地面光伏电站，大部分人首先想到的是格尔木、德令哈、敦煌、吴忠、哈密、陕北等电站集中区。而说到分布式，则可能首先想到的是浙江的杭州和嘉兴、江苏苏州和安徽合肥等地。如果对各省光伏电站布局稍作梳理
，则很容易就会发现，大部分光伏电站基本上都集中在那几个热门地区，地面电站如此，分布式亦然。显然，对于电站投资企业而言，这种在一些区域集中布局的做法，不仅能节省投资可行性研究和与地方相关部门沟通所需

、行业发展管理模式。补贴标准基本确定经过几轮的讨论，2019年光伏补贴标准已经基本确定: 1.普通电站 2019年第一季度三类资源区纳入国家财政补贴范围的新增地面光伏电站上限价格分别调整为
0.4、0.45、0.55元/千瓦时，从第三季度起，上述招标上限价格每季度降低1分/千瓦时，对于地面光伏电站延期并网的，延期一个季度并网，上网电价下降1分钱，延期二个季度及以上，则每季度在中标价格基础上

光伏电站(地面电站)、工商业分布式光伏及领跑者、特高压通道配套等专项项目等五类。在这样的情况下，30亿的光伏补贴蛋糕该怎么分?2019年的市场机遇又在哪里? 一、户用项目将占到多少? 作为光伏行业
项目一样，不需要参与竞价就可以获得补贴的项目。四、领跑者计划存不确定性根据最新的政策，除了扶贫、户用和原已批准的特殊项目外，分布式和地面电站全部采用竞价的方式获取补贴指标。众所周知