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6月20日，关岭县盘江百万千瓦级光伏基地项目标段三光伏场区1050MWp EPC总承包工程发布中标结果公告。招标人为盘江新能源发电（关岭）有限公司，项目装机规模为1050MWp的地面并网光伏电站
。（11）若投标人设计有架空集电线路，投标人负责办理架空线路涉及的相关手续，并承担相应的费用。（12）本工程备案为农业光伏项目，但不占压耕地，光伏区属于深度石漠化区域，零星生长有树苗，投标人的施工图

管理、5)建设并网管理。1、除自然人全款购模式以外的项目，应以项目投资企业名义向电网企业申请电网接入和代备案。2、6MW以下地面分布式纳入省级年度建设方案管理指单点接入不超过 6兆瓦的工商业分布式光伏
项目和户用光伏项目，由电网企业保障并网，无需纳入全省年度建设方案。利用土地建设的不超过6兆瓦的地面光伏电站(含结合农业大棚、牲畜养殖建设的光伏电站项目)，暂需纳入年度建设方案管理，未纳入年度建设方案的项目

。按照国家相关要求，分布式光伏发展重点为屋顶光伏，部分小型地面光伏电站以分布式光伏名义备案和建设，存在争抢土地资源和消纳空间、项目“化整为零”逃避集中监管等乱象，影响全省光伏项目统筹管理。为此湖南
”小型地面光伏电站项目备案工作。对于发文之日以后违规备案的项目，电网公司不予并网。另外要求，各市(州)发展改革委、能源局全面梳理已备案项目情况并填报附表，于6月9日前反馈省能源局新能源处。对于违法企业和

行业融合，在服务区、边坡等公路沿线合理布局光伏发电设施。2.分布式光伏发电项目原则上不得新增占用土地，不鼓励地面分布式光伏电站。结合建筑物开展的分布式光伏发电项目，项目所依托的建筑物及设施应具有合法性，应在
)项目纳入年度建设规模后，其投资主体及股权比例、建设规模和建设场址等主要内容不得擅自变更。(三)对于以开发分布式光伏名义变相建设集中式光伏电站的情形或存在转卖分布式光伏发电项目建设规模等投机行为的，项目

批复(核准、备案)程序，获得了项目建设资格，但受生态红线、土地类型、地形地貌等限制无法获取用地审批或用地面积不足，导致新能源项目建设资格获批与土地供应的矛盾和不匹配时有发生，客观上影响了新能源项目建设的
需要以土地为关键载体。与传统能源相比，新能源能量密度较低、占地面积大。在双碳目标要求下，新能源规模将快速扩大，土地资源已经成为制约新能源发展的重要因素。此前，一些地方政府在风电、光伏开发过程中存在土地税

不支持开发地面分布式光伏、分散式风电。各市（州）能源主管部门结合当地资源条件、电网接入送出条件等，组织制定本地区年度工商业分布式光伏、分散式风电开发建设方案，并报省能源局备案。列入年度建设方案且完成开发权
）严格执行国家《光伏电站开发建设管理办法》（国能发新能规〔2022〕104号）和我省《四川省企业投资核准和备案管理办法》《关于进一步规范风电建设管理有关事项的通知》（川发改能源规〔2022〕299号）。第十八

4月20日，国家能源集团宁夏电力采煤沉陷区400万千瓦光伏项目获得宁夏回族自治区发展改革委备案，该项目是国家第二批沙戈荒大型风电光伏基地之一，标志着宁夏电力在大基地开发、打造新能源旗舰产业道路上又
内容。甘肃发改委要求各市根据采煤沉陷区概况，结合土地面积、性质、地形地貌、风光资源以及与项目相关的基础设施概况估算新能源发电成本、上网电价、电力消纳以及预期投资收益等，并出台促进有关项目建设用地

立方米坑塘水面建设光伏电站项目的，按规定办理建设用地和涉河涉堤建设项目审批手续。复合光伏发电站项目用地中按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，不得破坏地面和耕作层，否则依法应当办理建设用地审批手续
)22.强化地面光伏电站复合功能建设。新建复合地面光伏电站光伏组件安装高度最低处不低于2米，方阵前后阵列中心间距原则上不少于7米，光伏方阵下方可进行机械化农作物耕作，利用山地等不具备机械化作业条建设

的管理，例如《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)、《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》(水河湖〔2022〕216号)、《关于开展光伏电站建设使用林地书面调研的函
政策明确禁止光伏方阵占用耕地，光伏方阵仅能使用除耕地以外的其他农用地，如养殖坑塘等土地，且应当本着节约集约用地的原则，占地面积不得超出《光伏发电站工程项目用地控制指标》的限制。相较上述限制光伏项目用

出台前，光伏项目用地的主要政策依据包括：《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号，下称“5号文”)，允许使用未利用地建设光伏;《关于光伏电站建设使用林地有关
〉(征求意见稿)意见的函》(自然资办函〔2022〕1148号，下称“1148号文”)提出使用农用地不超过项目总用地面积的50%的限制要求，一度引发业内普遍担忧。本次发布的12号文未对农用地的使用面积比例作限制性

删除了征求意见稿中“使用农用地不超过项目总用地面积的50%”的用地面积限制。根据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)标准，除耕地、林地和草地之外，其他农用地还包括园地、水库水面
，若继续适用原国家林业局于2015年11月27日发布的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号，以下简称“153号文”)，林光互补模式可能面临无地可用的窘境(具体可参考

4月6日，广东省能源局下达了2023年地面集中式光伏电站开发建设方案的通知。经汇总审核各地申报情况，确定本年度首批开发项目82个，合计规模1092.8万千瓦，其中2023年计划新增并网规模达
开展项目前期工作。有关地市要结合乡村振兴战略、“百县千镇万村高质量发展工程”“绿美广东生态建设”等重大部署，在前期全面摸查可开发资源、编制本地光伏发电发展规划的基础上，认真谋划新上地面集中式光伏电站

光伏发电站项目用地中按农用地、未利用地管理的，除桩基用地外，不得破坏地面和耕作层，否则依法应当办理建设用地审批手续。建设光伏电站涉及水域和水工程的，按照有关法律法规和技术规范规定，不得破坏原有水系，并应报有
照相关法律法规办理审核审批手续。(责任单位：省发展改革委、省能源局、省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局)22.强化地面光伏电站复合功能建设。新建复合地面光伏电站光伏组件安装高度最低处不低于2米

要求。鼓励采用“草光互补”模式。　　光伏方阵用地不得改变地表形态，以第三次全国国土调查及后续开展的年度国土变更调查成果为底版，依法依规进行管理。实行用地备案，不需按非农建设用地审批。　　（二）配套设施
光伏电站使用林地有关规定，保障项目用地用林用草合理需求。　　（二）及时办理征地或租赁等用地手续。光伏发电项目用地涉及使用建设用地的，可依照土地征收规定办理土地征收手续。光伏方阵用地允许以租赁等方式取得，用地

《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)规定的“对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用林光互补用地模式”，但“三调”中已经没有“宜林地
的标准。例如，光伏项目建设时光伏阵列区为“未利用地”，光伏电站据此与权利人签署了土地租赁协议;“三调”启用后光伏阵列区用地已经变为林地。对于这种冲突，是光伏电站在建设时无法预见的，属于“将来”的法律

交易，开放非控排企业、机构及个人进入碳市场，并降低其入市门槛，通过市场化机制增强碳市场的覆盖面和活跃度。尽快重启CCER市场，加快落实自愿减排市场建设，重启CCER项目备案，发挥企业开展自愿减排项目
部地区新能源规划建设规模仍然巨大。随着地面用地政策收紧，适宜户用及工商业分布式开发的屋顶资源趋于紧张，中东部地区在有限的资源下提高绿电自给率的压力日益突出。目前已有多国机构研究表明，合理、适度排布建设的

自进入“十四五”以来，在“双碳”目标与构建以新能源为主的新型电力系统的指导下，大基地模式已经成为当下地面光伏电站的主流开发模式。从国家级的第一、二、三批风光大基地到沙戈荒基地再到水风光一体化基地以及
发现，目前大基地已明确的业主规模已超过150GW。国家级大基地规划及业主名单事实上，尽管风光大基地是“十四五”以及“十五五”的地面电站主要增长点之一，但其具体类型仍要分开来看。此前，曾有央企工作人员

成本很高，为鼓励其发展，根据法律由政府财政补贴予以支持。随着技术水平不断提高，风电、光伏度电成本不断下降，国家不断降低度电补贴力度。从2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上
可再生能源电力消费量认定基本凭证;对风电、光伏补贴绿证认定扩大到包括平价上网和低价上网陆上风电及集中式地面光伏项目核证认定(即“无补贴绿证”)，再扩大到对所有可再生能源发电项目的认定;由绿证自愿认购扩大到

和进度目标不放松，全力以赴保投产，坚决打赢 “收官战”。该项目场址位于海南省万宁市和乐镇和山根镇，占地面积约 1293 亩，于2021年12月完成备案，2022年6月10日开工建设。该项目是
12月19日上午11时30分，大唐万宁和山70MW农业光伏电站高质量并网一次成功。倒送电及首次并网期间，站内设备运行稳定，各项参数正常。为做好该项目首次并网工作，和山光伏项目部多次组织总包、监理