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高效组件价格区间，确保高效组件市场占有率和利润空间。四是加强统筹协调，保障发电全额收款。国务院能源管理和电力监管部门协调各省、区、市补充或修正区域可再生能源发展规划，将国家重点项目纳入地方发展规划，使
发电并网和收购实际执行情况展开调查，并对未能按照规定完成收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的违法行为追究赔偿责任。五是明确用地性质，规范土地税收政策。建议在国家层面出台光伏发电企业土地使用税

高效组件市场占有率和利润空间。四是加强统筹协调，保障发电全额收款。国务院能源管理和电力监管部门协调各省、区、市补充或修正区域可再生能源发展规划，将国家重点项目纳入地方发展规划，使地方规划与全国规划相统一
，并对未能按照规定完成收购可再生能源电量，造成可再生能源发电企业经济损失的违法行为追究赔偿责任。五是明确用地性质，规范土地税收政策。建议在国家层面出台光伏发电企业土地使用税收政策，规范地方光伏发电

贴资金发放问题，完善光伏补贴政策，促进技术进步，并鼓励在领跑者计划中限定高效组件价格区间，确保高效组件市场占有率和利润空间。四是加强统筹协调，保障发电全额收款。国务院能源管理和电力监管部门协调各省、区、市
用地性质，规范土地税收政策。建议在国家层面出台光伏发电企业土地使用税收政策，规范地方光伏发电企业土地使用税收标准。企业扭亏为盈2012年，受到美国和欧盟两大主要市场贸易摩擦影响，当年度出口金额和数量明显

用地需同时满足多个行政管理部门的监管要求实属不易。从现行法律政策体系的适用性看，光伏电站新型用地政策供给不足，对于农光互补等新型用地方式各地操作和掌握各不相同；从用地税费负担来看，规则并不明朗，各地
补贴拖欠、弃光限电及土地问题是ink"光伏行业的三大痛点，其中电站用地牵涉的法律问题最为复杂，已成为业内企业最大的风险源之一。从管理体制上看，国土、草原、林业、水利等部门政出多门、监管尺度不一，项目

举步维艰。此外，王勃华认为，土地性质及土地税费的问题也显在化，由于相关部门评定标准不一，耕地占用税、土地使用税等影响推高了光伏发电造价成本，而且地方性的赞助和产业投资比比皆是，一些地方甚至把项目分配给
，电力运行调度很大程度上延续传统计划方式，各类电厂年运行小时数主要依据年发电计划确定，各地经济运行主管部门甚至对每一台机组下达发电量计划，由于火电年度电量计划为刚性计划，火电企业和地方政府不愿意让出火电

性质及土地税费的问题也显在化，由于相关部门评定标准不一，耕地占用税、土地使用税等影响推高了光伏发电造价成本，而且地方性的赞助和产业投资比比皆是，一些地方甚至把项目分配给关系户。如果长此以往
传统计划方式，各类电厂年运行小时数主要依据年发电计划确定，各地经济运行主管部门甚至对每一台机组下达发电量计划，由于火电年度电量计划为刚性计划，火电企业和地方政府不愿意让出火电电量空间，调度为了完成火电

、土地税问题各地政府对于土地税征收标准差异过大，乱征现象造成严重不公平，将造成开发运营企业的收益率难以保障。 4.4、部分地区限电问题严重根据能源局数据，2015年上半年国内光伏发电190亿千
瓦时，弃光电量18亿千瓦时，弃光率约10%。对于以上问题，政府部门可能会从以下环节入手解决：一是对于补贴无法及时发放的问题，可再生能源电价附加可能会提高（目前为1.5分/度电），以解决可再生能源基金

，王勃华认为，土地性质及土地税费的问题也显在化，由于相关部门评定标准不一，耕地占用税、土地使用税等影响推高了光伏发电造价成本，而且地方性的赞助和产业投资比比皆是，一些地方甚至把项目分配给关系户。如果
程度上延续传统计划方式，各类电厂年运行小时数主要依据年发电计划确定，各地经济运行主管部门甚至对每一台机组下达发电量计划，由于火电年度电量计划为刚性计划，火电企业和地方政府不愿意让出火电电量空间，调度

性质及土地税费的问题也显在化，由于相关部门评定标准不一，耕地占用税、土地使用税等影响推高了光伏发电造价成本，而且地方性的赞助和产业投资比比皆是，一些地方甚至把项目分配给关系户。如果长此以往
传统计划方式，各类电厂年运行小时数主要依据年发电计划确定，各地经济运行主管部门甚至对每一台机组下达发电量计划，由于火电年度电量计划为刚性计划，火电企业和地方政府不愿意让出火电电量空间，调度为了完成火电

下行压力下限电问题严峻，短期内无解。此外，土地性质及土地税费的问题也显在化，由于相关部门评定标准不一，耕地占用税、土地使用税等影响提升光伏发电造价成本，而且地方性的赞助和产业投资比比皆是，一些地方甚至
水平将降低，力争2020年实现用户侧平价上网，目前多部门正在酝酿降成本组合拳。上冷下热　　七成上市企业增长率超50%从事光伏产业十多年，航禹太阳能科技有限公司执行董事丁文磊从来没有这么忙碌过。自从

，15家运营商的补贴拖欠额度已超过100亿。主要原因是可再生能源补贴无法应收尽收以及补贴发放程序过于复杂，企业拿到补贴的时间可能超过一年半。4.2、电网通道建设落后　　4.3、土地税问题各地政府对于
土地税征收标准差异过大，乱征现象造成严重不公平，将造成开发运营企业的收益率难以保障。4.4、部分地区限电问题严重根据能源局数据，2015年上半年国内光伏发电190亿千瓦时，弃光电量18亿千瓦时，弃光率约

没能有效落实、电网建设不配套是限电重要因素。王勃华称，经济下行压力下限电问题严峻，短期内无解。此外，土地性质及土地税费的问题也显在化，由于相关部门评定标准不一，耕地占用税、土地使用税等影响提升光伏发电
成本下降，电价水平将降低，力争2020年实现用户侧平价上网，目前多部门正在酝酿降成本组合拳。上冷下热七成上市企业增长率超50%从事光伏产业十多年，航禹太阳能科技有限公司执行董事丁文磊从来没有这么忙碌过

得税方面，太阳能光伏发电企业符合《企业所得税法》第二十七条第二款、《企业所得税法实施条例》第八十七条及《公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版）》由政府投资主管部门核准的太阳能发电新建项目条件的
管线用地、水源用地，供电部门输电线路用地、变电站用地；热电厂的供热管道用地；免征土地使用税；对厂区围墙外的灰场,免征土地使用税

如何破解光伏制造业融资难、融资贵难题?如果应对领跑者计划加速但国内先进产品产能不足?如何应对光伏补贴拖欠，发放不及时?如何应对西北部地区限电问题?如何应对光伏土地税收不规范、土地政策不合理难题?基于对上
述形势和问题的前瞻性分析，提出加深对光伏行业认识，引导金融机构继续扶优扶强，设立国家光伏产业投资基金，纠正市场失灵，统筹光伏基地与电网通道建设规划，保障光伏并网和全额收购，明确光伏用地性质，规范土地税

，光伏电站用地土地税存在征收标准混乱，有的地方每平米不足一元，有的地区每平米十几元不等，各地价格差异很大。2.解决融资问题最初光伏市场火爆，大家都想进入光伏行业分一杯羹，借助金融工具和杠杆，追求规模效应
实现可再生能源补贴应收尽收，2014年应收补贴约为700亿元，实际上缴400亿元左右，征收上来的320亿元。关于补贴流程问题，光伏电站获取补贴需从地方财政、价格、能源部门开始进行初审，最后财政部

发展;另外，在全国范围内，光伏电站用地土地税存在征收标准混乱，有的地方每平米不足一元，有的地区每平米十几元不等，各地价格差异很大。 2.解决融资问题最初光伏市场火爆，大家都想进入光伏行业分一杯羹
补贴约为700亿元，实际上缴400亿元左右，征收上来的320亿元。关于补贴流程问题，光伏电站获取补贴需从地方财政、价格、能源部门开始进行初审，最后财政部、国家发改委、国家能源局进行审批，审批完后进

。此外，土地性质及土地税费的问题也显在化，由于相关部门评定标准不一，耕地占用税、土地使用税等影响推高了ink"光伏发电造价成本，而且地方性的赞助和产业投资比比皆是，一些地方甚至把项目分配给关系户
蚕食电站利润。今年国家发改委、能源局将通过实施领跑者计划、竞争电价政策引导企业降低光伏成本，同时正和财政部、国土部、税务总局、国开行等部门协调出台补贴、土地利用、税收、走出去、光伏扶贫等方面的新政

，肯定是绕不开电网公司！对于分布式光伏电站，虽然国家政府主管部门及电网公司总部均下达了大量的支持光伏并网的文件，可在基层，光伏发电的并网还是遭受巨大的挑战。对于地面大型光伏电站，虽然通过各种
投资，在投资之前您可得多想想呢！根据笔者个人的工作经验及网友的建议，总结了三大风险，分别是：土地费用、限电风险和补贴延迟。一、土地费用土地费用的风险主要在两块，第一是土地税费的风险，第二

政府主管部门及电网公司总部均下达了大量的支持光伏并网的文件，可在基层，光伏发电的并网还是遭受巨大的挑战。对于地面大型光伏电站，虽然通过各种关系搞定了并网，可是严重的限电让投资商苦不堪言！自己如果想投
，总结了三大风险，分别是：土地费用、限电风险和补贴延迟。一、土地费用土地费用的风险主要在两块，第一是土地税费的风险，第二是土地租金上涨的风险。1、土地税费的风险目前根据国家的相关政策，可以建设光伏电站的