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。新能源补贴涉及两个根本性问题：一是体现国家层面依法治国、依法行政的严肃性、威权性和有效性，二是事关新能源企业持续发展的造血机能。补贴拖欠的缺口之所以越来越大，解决这个问题的难度越来越大，说明没有
形成社会共识。为了解决这个棘手的难题，社会各界都在积极想办法，提出各种方案。有消息称，当前财政部正在研究通过国网和国开行以发债方式解决可再生能源补贴拖欠问题的可能性，笔者曾经参与专项债发行这一方案的

资金管理办法的通知》(财建〔2020〕5号)、《财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》(财办建〔2020〕6号)、国家可再生能源信息管理中心发布的《关于可再生能源发电补贴
内蒙古电力(集团)有限责任公司经营区域内可再生能源发电项目补贴清单(第一阶段)的公示按照财政部《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)、《关于印发可再生能源电价附加

新型建筑工业化促进绿色建筑发展实施意见》对获得国家绿色建筑二星(含2A住宅性能认定)和三星(含3A住宅性能认定)标识的新型建筑工业化项目，按照财政部、住房城乡建设部《关于加快推动我国绿色建筑发展的
今年以来，国内外密集出台对近零能耗绿色建筑的支持政策和发展目标，光伏绿色建筑作为主流形式，高度契合了全球绿色建筑的发展潮流，代表了城市和建筑能源发展的未来趋势。国家七部委联合发布《关于印发

今年1月，国家财政部、国家发改委、能源局联合印发《关于非水可再生能源发电健康发展的若干意见》、《可再生能源电价附加补助资金管理办法》，进一步规范了可再生能源电价补贴资金的使用管理，降低补贴强度和范围
。国家层面政策频发 5月19日，国家能源局发布的《关于建立健全清洁能源消纳长效机制的指导意见(征求意见稿)》中，对加快形成有利于清洁能源消纳的电力市场机制、全面提升电力系统调节能力、着力推动清洁能源

近期来分布式光伏项目装机如火如荼，得益于今年国家政策明朗，地方及电网公司支持的态度，业主和投资商的装机热情再次被激发。之前常被诟病的补贴问题，也得到国家和电网公司支持。 财政部连续下发
光伏补贴 7月初，财政部下发《关于下达2020年度可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，明确了2020年国家可再生能源电价补贴资金预算总额约924亿元，同比增长7%。其中，前两次已经下发了约906亿元，此次将

4月29日，财政部下发《关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》，提出：自2021年1月1日至2030年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税!鼓励类产业企业
是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业。详见：《重大利好!西部风、光项目增值税15%优惠再延十年!》 8月12日，国家

光伏行业曾经出现过投资过热，产能过剩的现象，尽人皆知。11年前，为了消化各地政府盲目鼓励投资导致的光伏产能过剩，2009年，财政部、科技部和国家能源局计划投入100亿财政资金支持光伏行业发展，这项
，也溅射了一些真正想干事的民营企业。这一轮民营企业与政府的博弈中，一部分民营企业负了国家对产业的期望。 2013年，财政部和国家能源局吸取教训，升级了光伏补贴方法，采取对发电量(事中)补贴的方法。香槟

我国光伏行业起步于20世纪70年代，并于90年代进入稳步发展时期。近年，随着环保理念深入人心，传统能源供应日趋紧张，光伏作为高效的清洁能源正不断得到国家重视，发展光伏等新能源成为我国重要的能源战略
关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(俗称光伏国八条)发布，明确提出要大力开拓分布式光伏发电市场。2014年，国家能源局敲定当年光伏全年装机目标14GW，其中分布式光伏就独占8GW，几乎占总装机

犹如久旱的甘露。目前，中国人民银行、国家财政部、国家发改委等三部委已经同意，由两大电网企业发行债券解决新能源欠补问题。电网企业也基本同意，并向其主管部门国务院国资委进行汇报。来自电网的人士告诉
债券利息支付问题，都应该由国家财政部门解决，而不应由电网企业负责。从权责公允的角度，法律上被定义为补贴支付通道的电网企业并无这部分责任。即便电网企业出于履行中央企业社会责任的考虑具有承担的意愿，实际也

低于美国(49%)、西班牙(34%)、德国(18%)等发达国家。三是补贴缺口不断增大，部分新能源企业资金链断裂。根据财政部《2019年中央财政预算》，2019年可再生能源电价附加支出预算数为
投运储能项目的装机规模为2.4GW，其中电化学储能占比近三分之一，约为28.5%。 2、政策储能政策可分为直接类与间接类。直接类政策主要有国家发展改革委、国家能源局等五部门联合印发的《关于促进

财政部正在研究通过国网和国开行以发债方式解决可再生能源补贴拖欠问题的可能性，目前各方仍在协调。近年来，可再生能源补贴缺口持续扩大。据申万宏源分析师张雷估算，截至2019年底，补贴缺口累计超过
2600亿元，预计2020年底缺口将突破3000亿元。当前被视为是解决补贴滞后问题的最佳时机，有利条件是补贴需求总盘子已经封口。从补贴总量来说，2021年、2022年起陆上风电和海上风电国家补贴相继退出