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的实施意见》，努力打造美丽中国上海典范，制定本行动计划。一、总体要求锚定2035年美丽上海总体建成战略目标，以“十美”共建推进人与自然和谐共生现代化的上海实践。到2026年，本市国土空间开发保护格局
文件，推动城镇开发边界划定成果精准落地。完善生态环境分区管控体系，推动生态环境分区管控与国土空间规划“一张图”衔接。编制上海湿地生态空间专项规划。2.构建各美其美新格局。编制实施各区和自贸试验区临港

)自然资源部门负责在年度国土变更调查时，将光伏方阵的占地范围作为单独图层进行标注，作为用地监管的基本依据。加强对光伏发电项目用地，特别是光伏方阵用地的日常监管，不得改变土地用途，严禁擅自建设非发电必要的配套
资料齐全、符合用地备案要求的，旗县级自然资源部门出具用地备案文件，并在5个工作日内将用地备案信息录入全区国土空间用途管制监管系统。原文见下：内蒙古自治区自然资源厅关于进一步加强光伏产业用地保障管理的通知各盟

前置审核、过程管控、后期管理的统筹指导，确保合法合规建设。旗县(市、区)自然资源部门负责在年度国土变更调查时，将光伏方阵的占地范围作为单独图层进行标注，作为用地监管的基本依据。加强对光伏发电项目用地
工作日内持用地备案申请等材料，向旗县市区自然资源、林草主管部门进行用地备案。对项目资料齐全、符合用地备案要求的，旗县级自然资源部门出具用地备案文件，并在5个工作日内将用地备案信息录入全区国土空间用途

生态立区，探索把绿水青山转化为金山银山的有效路径，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。将碳达峰碳中和目标融入国民经济社会发展中长期规划、国土空间规划和各类专项规划等。加强各级各类规划间的衔接协调，确保各领
核算体系，建立健全建筑、可再生能源等重点领域能耗和碳排放计量、监测和统计体系。开展区级温室气体排放清单编制工作。配合市级部门开展森林、草地、湿地、土壤等生态系统碳汇本底调查和碳储量评估。探索非二氧化碳

集约、绿色低碳发展相适应的煤炭清洁高效利用体系基本建成。二、构建绿色协同的开发体系(一)加强煤炭资源勘查。强化基础性、公益性煤炭地质调查，鼓励企业开展商业性勘查，完善勘查、开发、利用收益共享机制。运用绿色勘查技术
规划布局。统筹资源禀赋、输送通道、消费需求等因素，依据国土空间规划，落实“三区三线”空间管控要求，科学谋划煤炭产能布局，加强煤炭矿区总体规划管理。落实生态环境分区管控要求，严格开展规划环评，优先避让

城乡规划法》，符合国土空间总体规划、控制性详细规划、村庄规划，满足机场净空保护要求，并与周边建筑物、景观相协调。项目投资方在办理设施农用地建设农业大棚配建分布式光伏发电项目时，须按“占一补一”的原则
1.项目选址应遵守《中华人民共和国城乡规划法》，符合国土空间总体规划、控制性详细规划、村庄规划，满足机场净空保护要求，并与周边建筑物、景观相协调。项目投资方在办理设施农用地建设农业大棚配建分布式光伏

落细就业优先政策，就业形势总体稳定，2013年以来全国城镇新增就业人数年均1300万人，今年上半年新增就业698万人，全国城镇调查失业率平均值为5.1%。居民收入增速快于经济增速，扣除价格因素，2023
、现代化都市圈培育、城市更新和安全韧性提升等四项重大行动。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，促进区域协调发展战略和区域重大战略融合发展。健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区

，绿色低碳发展水平不断提高。绿美广东生态建设“六大行动”深入实施。严格落实“三区三线”，广东省国土空间规划获国务院批复同意。推进华南国家植物园和4个万亩级红树林示范区建设，完成林分优化提升230.9万亩
品质持续改善，群众获得感幸福感安全感显著提升。就业优先政策落细落实。制定优化调整稳就业促发展16条政策举措，全省城镇新增就业139.3万人，城镇调查失业率全年平均为5.3%，失业人员再就业累计超49万人

风险管控的联动监管，全面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测，强化土壤和地下水污染协同防治和风险管控，根据国家统一部署，开展第二次全国土壤污染状况普查。开展地下水污染调查评价，强化地下水
和谐共生现代化为导向的绿色发展典范城市。到2026年底，全面推进美丽嘉峪关建设，打造绿色发展的典范城市取得显著成效。国土空间开发保护格局进一步优化，生态环境分区管控水平不断提升，各类资源利用效率

”工程建设，提高黄河、嫩江、西辽河等流域森林植被覆盖度。合理规划国土绿化空间，坚持以水定绿，科学选择树种，做好种苗保障。严格实行占用林地总量控制，严控各类建设项目占用林地。开展退化林核查，对低质低效林
点区域开展生态系统和重点物种生物多样性调查监测。加强国家重点保护和珍稀濒危野生动植物及其栖息地、原生境的保护修复，连通重要物种本土和跨境迁徙扩散生态廊道，推进濒危野生动植物扩繁中心建设。全面禁止非法

的分布式光伏发电项目。二、开发流程(一)明确建设标准项目建设应符合国土空间规划，符合城市容貌标准以及城市景观风貌控制和引导要求，与周边建筑物、景观(风貌)相协调。1.区域管控重点(1)在铁路、国省道
调查，严格追究相关责任。市场监管局：负责依法对屋顶分布式光伏发电项目安装企业虚假宣传、无照经营、使用假冒伪劣产品等违法行为进行监管和查处，并实施信用惩戒。综合行政执法局：负责指导属地乡镇街道查处

引导。在国土空间总体规划中，开展碳排放专题研究。规划建设生态冷源与通风廊道一体化的绿色生态网络，改善城市微气候。构建“一核多心网络化”的城市中心体系，促进产城融合、职住平衡。深入推进公共交通导向的开发
。(责任单位：市科技创新局、发展改革委、教育局、人力资源保障局)(七)生态系统碳汇提升行动1.完善碳汇基础配套机制。科学编制生态系统碳汇相关规划，优化国土空间开发保护格局，构建环境分区管控体系。建立深圳市

2027年，生态环境持续改善，国土空间开发保护格局得到优化，绿色发展理念更加深入人心，美丽北京建设取得积极进展。到2035年，生态环境根本好转，碳排放显著下降，国土空间开发保护新格局全面形成，绿色低碳生产
多元共治典范，推进全民共建共治共享，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，引领社会共治之美，以和为弦奏响“京”彩华章。　　二、绿色低碳增添发展动能　　1.优化国土空间开发保护格局

，强化规划衔接落实机制，发挥国家发展规划战略导向作用，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用。健全专家参与公共决策制度。围绕实施国家发展规划、重大战略促进财政、货币、产业、价格、就业
统一的全口径外债监管体系。积极参与国际金融治理。(19)完善实施区域协调发展战略机制。构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。健全推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起

红树林约7000公顷，修复现有红树林约5600公顷。2022年度国土变更调查结果显示全国红树林地面积已增长至2.92万公顷，比本世纪初增加了约7200公顷，中国是世界上少数几个红树林面积净增长的国家之一
监督管理(一)实施空间用途管制和环境分区管控(二)开展监测调查(三)严格监管执法(四)加强考核督察六、提升海洋绿色低碳发展水平(一)推进海洋资源高效利用(二)厚植海洋经济绿色底色(三)探索生态产品价值实现

，促进国土空间均衡高效开发，推动形成多中心、网络化、组团式的空间布局。完善绿色生态城区(镇)建设标准，推动城市新区按照绿色生态城区标准进行规划建设。推进绿色低碳县城建设，在农村清洁取暖改造中积极推进农房
绿色通道，促进废旧设备便捷高效处置。(责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市生态环境局、市行政审批局)(七)巩固提升碳汇能力1.发展海洋生态系统碳汇。开展全市海洋生态系统碳汇分布状况调查

人民政府应当按照国土空间总体规划及有关规定，调整优化现有城镇用地内部结构，控制生产用地，保障生活用地，提高生态用地的比例，促进土地节约集约利用;优化国土绿化空间，加强森林资源管护和湿地保护修复，全面提升
，建立健全生态产品调查监测、价值评价、经营开发、保护补偿等机制，推动生态优势转化为经济优势。第二十九条【废弃物循环利用】县级以上人民政府发展改革、生态环境、商务等部门应当结合本地区产业特色，建立

法》，符合国土空间规划，与周边建筑物、景观(风貌)相协调。3.自然人利用自有住宅屋顶或光伏投资企业租赁自然人产权屋顶建设的屋顶分布式光伏发电项目仅限利用屋顶资源，光伏组件不得超出屋顶区域;严禁以建设
情况的应急救援工作;依法对屋顶分布式光伏发电项目安装和运行过程中发生的安全生产事故开展调查，并严格追究相关责任。6.县市场监督管理局负责对屋顶分布式光伏安装企业虚假宣传、无证经营、使用假冒伪劣产品等

区为重点，开展大宗固体废物调查整治工作。优化利用处置设施建设布局，推进固废资源化利用，最大限度降低固体废物填埋量。加快循环产业、废弃物处置等产业集聚，协同处理城市和产业废弃物，推进1～2个正规工业
，实现城市生活垃圾处理资源化利用率60%以上。(七)提升生态系统碳汇能力强化城市生态建设。科学推进植树种草，不断扩大全市国土绿化面积。在城市边界线开展G217(改线)、北外环路(新建)、奎北铁路等