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机构，有序放开发电计划和配电增量业务，实施输配电价和售电侧改革，建立优先发电权和优先购电权制度。落实国家油气体制改革部署，积极推进社会资本参与管道建设，逐步实施管输业务与其他业务分离，开展天然气长输管道
提高能源发展质量和效益，着力推进能源供给侧结构性改革，着力培育能源生产消费新模式新业态，着力提升能源普遍服务水平，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为加快建设五大发展美好安徽提供坚实的能源保障

新能源产业和天然气利用持续健康发展。3.深化重点领域体制改革。深入推进电力体制改革，组建由政府监管的相对独立电力交易机构，有序放开发电计划和配电增量业务，实施输配电价和售电侧改革，建立优先发电权和优先购电
、开放、共享发展理念，遵循能源发展四个革命、一个合作的战略思想，坚持节约、清洁、绿色、安全的发展方针，着力提高能源发展质量和效益，着力推进能源供给侧结构性改革，着力培育能源生产消费新模式新业态，着力

推进电力体制改革，组建由政府监管的相对独立电力交易机构，有序放开发电计划和配电增量业务，实施输配电价和售电侧改革，建立优先发电权和优先购电权制度。落实国家油气体制改革部署，积极推进社会资本参与管道建设
树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，遵循能源发展四个革命、一个合作的战略思想，坚持节约、清洁、绿色、安全的发展方针，着力提高能源发展质量和效益，着力推进能源供给侧结构性改革，着力培育能源生产消费

公益性和调节性以外的发用电计划，推动发电用电从计划管理向市场条件转变。稳步推进售电侧改革，制定实施《售电侧改革试点方案》，有序向社会资本放开配售电业务，推动配电售电从独家经营向多元竞争转变。加强和规范燃煤

发挥能源投融资对稳增长、调结构、惠民生，推进供给侧结构性改革的重要作用，坚持企业为主、规划引导、放管结合、优化服务、创新机制、畅通渠道、统筹兼顾、协同推进的原则，提出以下实施意见。一、充分激发
机制。 (二十九)推进配套改革。能源投融资体制改革与其他领域改革要协同推进，形成叠加效应，充分释放改革红利。加快能源体制改革，落实电力体制改革措施，深化石油天然气体制改革，推进电力市场建设、售电侧

，适应其发展的体制机制更加完善，经营、管理、服务模式逐步建立；开发利用市场持续拓展，规模不断扩大；开发利用成本显著降低，风电项目电价基本与当地燃煤发电同平台竞争，光伏项目电价基本与电网销售电价相当
、管理模式和政策体系。(五)分布式可再生能源示范工程充分发挥我省电网接入和市场消纳优势，放开用户侧分布式电源建设，支持企业、机构、社区和家庭按照自发自用、余量上网、电网调节的原则，因地制宜投资建设

供给侧结构性改革的重要作用，坚持企业为主、规划引导、放管结合、优化服务、创新机制、畅通渠道、统筹兼顾、协同推进的原则，提出以下实施意见。一、充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力（一）确立能源企业投资
电力市场建设、售电侧改革、油气行业上游勘探开发领域改革等试点工作，有序放开油气勘查、开采、市场准入，完善油气进出口管理体制、完善油气加工环节准入和淘汰机制，推动油气管网基础设施公平开放。推动

常态，能源消费增速趋缓，发展质量和效率问题突出，供给侧结构性改革刻不容缓，能源转型任重道远。2016年末，国家发改委和国家能源局发布了《能源发展十三五规划》（以下简称为《规划》），制定了我国能源发展的
衔接，多次衔接包括发展目标、重大布局安排等内容。在国家放管服改革的大形势下，与以往五年规划相比，各级规划统筹较好，但界面又较清晰，规划的引领作用更加突出。旗帜鲜明能源发展导向清晰明确《规划》非常鲜明

，能源消费增速趋缓，发展质量和效率问题突出，供给侧结构性改革刻不容缓，能源转型任重道远。2016年末，国家发改委和国家能源局发布了《能源发展十三五规划》(以下简称为《规划》)，制定了我国能源发展的主要目标和
，国家和地方互相衔接，多次衔接包括发展目标、重大布局安排等内容。在国家放管服改革的大形势下，与以往五年规划相比，各级规划统筹较好，但界面又较清晰，规划的引领作用更加突出。旗帜鲜明能源发展导向清晰明确

常态，能源消费增速趋缓，发展质量和效率问题突出，供给侧结构性改革刻不容缓，能源转型任重道远。2016年末，国家发改委和国家能源局发布了《能源发展十三五规划》（以下简称为《规划》），制定了我国能源发展的
衔接，多次衔接包括发展目标、重大布局安排等内容。在国家放管服改革的大形势下，与以往五年规划相比，各级规划统筹较好，但界面又较清晰，规划的引领作用更加突出。旗帜鲜明能源发展导向清晰明确《规划》非常鲜明地提出

他领域改革要协同推进，形成叠加效应，充分释放改革红利。加快能源体制改革，落实电力体制改革措施，深化石油天然气体制改革，推进电力市场建设、售电侧改革、油气行业上游勘探开发领域改革等试点工作，有序放开油气勘查
国家能源局关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发18号)，进一步发挥能源投融资对稳增长、调结构、惠民生，推进供给侧结构性

十三五时期，我国面临的国内外经济能源形势有了很大不同。国际能源格局深度调整，供求关系总体缓和，新一轮能源革命蓬勃兴起。国内经济发展进入新常态，能源消费增速趋缓，发展质量和效率问题突出，供给侧结构性
，地方规划要服从国家级规划，包括服从国家的能源总体规划和各专项规划，但不是非常机械而是相对灵活的，特别是在规划研究编制的过程中，国家和地方互相衔接，多次衔接包括发展目标、重大布局安排等内容。在国家放管服

战略意义。必须牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，把推进能源革命作为能源发展的国策，筑牢能源安全基石，推动能源文明消费、多元供给、科技创新、深化改革
作为，集中力量实现战略目标。(四)能源革命重大意义。推进能源革命，有利于促进我国供给侧结构性改革，提升经济发展质量和效益，推动经济行稳致远，支撑我国迈入中等发达国家行列;有利于增强能源安全保障能力，有效

推进生态文明建设，对于全面建成小康社会和加快建设现代化国家具有重要现实意义和深远战略意义。必须牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，把推进能源革命
面临诸多挑战。总体上看，推进能源革命机遇与挑战并存，机遇大于挑战。必须统筹全局，把握机遇，因势利导，主动作为，集中力量实现战略目标。（四）能源革命重大意义。推进能源革命，有利于促进我国供给侧结构性改革

把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，把推进能源革命作为能源发展的国策，筑牢能源安全基石，推动能源文明消费、多元供给、科技创新、深化改革、加强合作，实现能源生产和消费方式根本性转变
。（四）能源革命重大意义。推进能源革命，有利于促进我国供给侧结构性改革，提升经济发展质量和效益，推动经济行稳致远，支撑我国迈入中等发达国家行列；有利于增强能源安全保障能力，有效应对各种风险和突发事件

，通过能源流、信息流的整合实现多种能源的优化配置。同时，结合本市售电侧改革的区域试点，探索建立双向平衡、多方参与、充分竞争、灵活交易的能源互联网市场体系。加快关键技术和配套服务体系发展。按照战略性
直接交易，推进售电侧改革;加强电力规划和市场监管，研究成立市级电力规划中心。按照国家油气体制改革的总体要求，持续深化管道燃气行业改革，着力破除制约行业发展的体制机制障碍，发挥市场配置资源的决定性作用

示范项目，通过能源流、信息流的整合实现多种能源的优化配置。同时，结合本市售电侧改革的区域试点，探索建立双向平衡、多方参与、充分竞争、灵活交易的能源互联网市场体系。加快关键技术和配套服务体系发展。按照战略性
平台；加快推进电力市场建设，研究制定发用电计划放开方案，开展抽水电量竞价交易和跨区跨省发电权集中竞价交易，通过市场机制促进可再生能源的跨区消纳；探索推进分布式发电用户直接交易，推进售电侧改革；加强电力规划和

社会资本参与增量配电业务创造条件，推动售电侧改革政策落地。制定完成《能源行业市场主体信用评价管理办法》、《能源行业严重失信市场主体黑名单管理暂行规定》、《能源行业信用信息目录》、《能源行业信用行为
，太阳能发电规模达到1.1亿kW以上，其中分布式光伏6000 万kW、光伏电站4500 万kW、光热发电500 万kW，光伏发电力争实现用户侧平价上网。 4)大力发展农村清洁能源采取有效措施