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无补贴平价上网项目建设，各方协同将有关支持政策落实到位，请各省(区、市)发展改革委(能源局)按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、各国家能源局派出监管机构，国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力公司，电力规划设计总院、水电水利规划设计总院：为推动风电、光伏发电

竞价项目，先搞平价项目，搞不成平价的，剩下的去搞竞价，这符合逻辑。征求意见稿第四条中明确说了，有补贴的方案另行下发，且各省能源局5月31日前要把竞争性方案提交给国家能源局，所以理论上531之前，价格
4月10日，国家能源局综合司下发关于征求《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》意见的函，以下简称征求意见稿。想问一下，有多少人的第一反应是：是不是2019年的

截止三月底，河北、安徽、广东、江苏等省份的平价上网试点项目申报情况已截止。 2019年年初，国家发改委发言人在汇报工作时称，我国部分地区光伏发电已经具备了不需要国家补贴平价上网的条件。 2019
年1月，《国家发改委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》下发，作为531新政后行业内首个重磅政策，在 2019年光伏发电政策迟迟未发布前的过渡阶段，这一政策具有重要

4月10日，国家能源局官网发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》(以下简称《工作方案》)。《工作方案》提出，要优先建设平价上网项目，在组织电网企业论证并落实拟
(或可建规模十分有限)的地区，有关省(区、市)能源主管部门应在5月31日前向国家能源局报送需国家补贴项目竞争配置的办法及工作方案，按国家能源局对有关竞争配置办法及工作方案的论证反馈意见组织开展有关工作

、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)提出以下工作方案。一、优先建设平价上网项目。各省(区、市)发展改革委(能源局)按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进
各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、经信委(工信委、工信厅)，国家能源局各派出监管机构，国网公司、南网公司、内蒙古电力公司，华能、大唐、华电、国能投、国电投、华润

的比较优势、并网障碍的消除、全球光资源储备等几个因素。光伏发电大发展的背景在于全球变暖引起人们对可再生清洁能源的关注。补贴光伏发电的最终收益有且只有环境收益。技术进步带来的外部性等因素在风电
，气候变化成本为每千瓦时6.9分。两者相加，火电燃煤每千瓦时环境总成本在0.12元左右，远低于当前风电和光伏发电每千瓦时的补贴金额。我国的光伏补贴本质是从全国人民电费里面收取的、支持发展新能源的

，未来发展空间巨大。国家能源局公布数据显示，截至2018年底，全国光伏发电装机达到1.74亿千瓦，较上年新增4426万千瓦，同比增长34%。各省市(区)的装机情况显示，辽宁、吉林和黑龙江三省光伏
，部分地区具有平价可能性。详见：四大天王担纲 14位光伏精英谈平价从国家能源局、国家发改委等部委重点推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目的政策趋向看，就技术角度而言，东北地区光伏存在爆发的理论可能

下调，使得工程设计敏感性逐渐凸显。据介绍，特变电工新能源在2016年第二批领跑者项目推动实施以来，便开始着手进行平价上网设计研究，并根据各省区脱硫煤电价，计算先进技术与之相对应的发电小时数，以及
发展阶段，届时风光等新能源仅仅实现度电补贴和常规电力基本相当，但我们不能单纯地考虑成本，还要考虑电力价值。陶冶表示。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任李俊峰也认为不可盲目乐观。即使

于产业链下游的电站生意，更类似于一个固定收益的公用性质产业，且在光伏发电无法平价上网前，主要是吃政府补贴的钱。但近几年来，光伏行业的补贴缺口越拉越大。截至2017年底，我国可再生能源补贴
缺口总额为1000亿元，其中光伏补贴缺口近500亿元，直接占到近一半份额。而到了2018年，531新政的出台再次加速了光伏行业的补贴退坡，光伏企业靠补贴过活的日子一去不复返。 531新政踩下的急刹车

至65GW，占比接近全球总出货量的70%，可以说，未来的市场占比仍旧是大者恒大的局面。而对于产业链下游的电站生意，更类似于一个固定收益的公用性质产业，且在光伏发电无法平价上网前，主要是吃政府补贴的钱
。但近几年来，光伏行业的补贴缺口越拉越大。截至2017年底，我国可再生能源补贴缺口总额为1000亿元，其中光伏补贴缺口近500亿元，直接占到近一半份额。而到了2018年，531新政的出台再次加速

现在，无补贴项目似乎并没有什么动静。按照通知，政策发布之后各省需要开始组织平价上网项目申报工作，但是就目前来看，已经组织平价上网项目申报工作的省份只有广东、江苏、安徽、河北寥寥几个，其他地区毫无动静
随着各类消息的传播，2019年光伏补贴新政的主要轮廓已逐渐清晰，即倾向于2月18日相关部门与企业讨论的补贴方案。总体而言是限定30亿元补贴资金，用完即止。户用项目拥有7亿元的专项资金，剩余的资金需要

稿有一定变化，且参会企业对新方案有较多的意见。若新一轮的意见征求后推翻原定策略，正式政策的出台则还需要等待更长时间。地方平价上网政策响应国家关于平价上网有关工作的通知，各省的
平价上网工作正在紧锣密鼓地开展中。继上月山西、陕西等省份启动平价上网试点上报工作之外，本月广东、安徽、江苏、河北相继出台申报通知，最晚上报时间为3月20日-3月底，具体可在下述政策表格中查询。各省