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降低5%。 2.光伏扶贫电站纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0.65元，0.75元，0.85元执行，光伏扶贫
进行讨论。政策基本思路和方向国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，目前政策的四个基本思路已经确定：一是坚持市场导向，能交给市场的都交给市场，市场解决不了的、需要政府调节的也要

标准模糊。对于这一点，《通知》要求，对无补贴平价上网项目，要求各地在土地利用及土地相关收费方面予以支持。但地方政府支持可再生能源发展的主要动力之一是项目可以带来投资并拉动就业，此外还有土地租金收入
，同时带动相关基础设施建设等。无补贴政策将压缩项目收益，禁止地方政府的附加条件，使得地方收益的空间减少。这将使无补贴政策的落实面临挑战。再次，送出成本高。据调查，我国光伏产业70%送出的线路是由

信息就显示，已经开始有个别电力用户因拖欠电费被强制性退出了电力交易市场。结算问题浮出水面众所周知，光伏电站的电价由两部分构成，一是脱硫煤标杆电价，二是来自可再生能源附加的财政补贴，二者共同
业。前述监管报告在一定程度上显示出了这种趋势。数据显示，2017 年，国网、南网和内蒙古电力有限公司共支付光伏发电项目电费319.56 亿元，相比转付的国家可再生能源电价补贴资金298.33 亿元

;自发自用、余量上网和全额上网的户用光伏全发电量补贴标准调整为0.18元/千瓦时，年内不退坡，补贴标准按年度进行调整;纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0.65元，0.75元，0.85元执行，光伏扶贫项目上网电价不退坡。

电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0.65元，0.75元，0.85元执行，光伏扶贫项目上网电价不退坡。
2019年光伏发电相关管理办法和政策出台在即。2月19日国家能源局召开座谈会征求意见。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，此前国家能源局的工作主要是定规模、分指标。新政策下，建设规模

可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站)对应的三类资源区上网电价分别继续按照每千瓦时0.65元，0.75元，0.85元执行，光伏扶贫项目上网电价不退坡。
2019年光伏发电相关管理办法和政策出台在即。2月19日国家能源局召开座谈会征求意见。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，此前国家能源局的工作主要是定规模、分指标。新政策下，建设规模

可能性是非常高的。 Q3：有消息称中美在谈判中要取消补贴政策，会不会对光伏的补贴产生影响? 答：对装机市场是没有什么影响的。光伏的上网电价中包含的补贴是来自于电费中的可再生能源附加，用于支付高于
更大的市场规模。竞价是大势所趋，细节和执行层面会有一些调整。原因在于如果当前看不到有其他的可再生资源补贴资金来源渠道的话，既要考虑存量电站的补贴缺口，又要考虑新增补贴项目，我嘛还希望有比较大的

了补贴的发放。2018年6月11日，国家发改委、财政部、国家能源局联合下发《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（第七批）的通知》，为 2016年3月以前并网纳入国家规模管理的光伏电站发放补贴
月底之前并网的光伏电站所进入的第五批目录是在2014年8月完成录入。第六批目录直至两年后的2016年1月才启动、并于当年9月完成录入工作。《关于组织申报第七批可再生能源电价附加补助目录的通知》是在

，这50亿的新增需求上限显得太少，完全可以多给一些。据光伏們了解，新增的50亿补贴或来自每年全社会用电量增长所对应的可再生能源电力附加征收额度的增加。据国家能源局公布的数据，2018年
增长12.7%；城乡居民生活用电量9685亿千瓦时，同比增长10.4%。而可再生能源电力附加的征收主要来自于第二和第三产业（第二产业又远高于第三产业），预计带来的可再生能源电力附加增加约8%，对应的

，全国大部分地区可实现光伏项目平价上网，由补贴依赖逐渐向平价转变是光伏发展的新阶段。当下光伏面临着市场需求和补贴拖欠的不协调的问题，2018年底可再生能源附加补贴缺口已经超过1400亿元，其中
光伏缺口超过600亿元。电站持有量大的企业补贴拖欠数额已达几十亿元，承担着巨大的资金压力。依靠补贴发展至今的光伏渐渐强烈地意识到需要摆脱补贴依赖才能有生路，但这需要一个过程，目前最受关注的

120GW左右。我国大陆地区光伏组件有望超过80GW，产业集中度进一步提高。对策建议 (一)尽快解决补贴问题。建议尽快启动补贴拖欠解决机制，最为简单可行的是效仿德国的做法，直接通过可再生能源附加解决
，可再生能源配额制、分布式光伏发电市场化交易、分布式光伏发电项目管理等有利于行业发展的政策也有望加快出台实施，这些都为产业走出困境、实现可持续发展奠定了坚实的基础。展望2019年，光伏产业仍将面临复杂多变的