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。事实上，我国光伏产业的持续快速发展离不开中央和地方政府的支持。近年来以来我国出台了多项政策，来推动光伏产业稳步发展。其中，2015年3月发布的电改9号文明确了可再生能源优先发电制度，在发电计划和
了企业的包袱。这也是继531之后，大量民营企业出售资产的主要原因。在市场的另一端，国有企业近两年逐渐成为电站资产收购的主力军，主要是其电源结构配比的压力。央企、国企要完成配额考核任务、实现国有资产

至关重要。事实上，我国光伏产业的持续快速发展离不开中央和地方政府的支持。近年来以来我国出台了多项政策，来推动光伏产业稳步发展。其中，2015年3月发布的电改9号文明确了可再生能源优先发电制度，在发电计划
成为了企业的包袱。这也是继531之后，大量民营企业出售资产的主要原因。在市场的另一端，国有企业近两年逐渐成为电站资产收购的主力军，主要是其电源结构配比的压力。央企、国企要完成配额考核任务、实现

达到20.2GW。波兰政府还通过可再生能源拍卖制度支持工商业和大型电站项目，政府新规允许超过50 kW的光伏系统所有者出售多余的电力，工商业领域的增长将特别强劲。同时，对屋顶光伏激励措施和企业净计量
政策进行推广，这刺激了光伏市场潜力，2019年波兰的太阳能发电量急剧上升。另一方面，由于二氧化碳证书价格上涨，欧洲二氧化碳排放配额价格上涨的影响将严重影响波兰的电力价格，而煤炭是二氧化碳最密集的能源

制度通常与可再生能源配额制配套。因此，需要从法律层面建立配额制度和绿证交易制度，明确省级行政区域的义务以及承担可再生能源配额的具体对象。由于发改能源〔2019〕807号主要是解决可再生能源消纳问题，不能

2017年初，国家发改委、财政部、能源局联合印发关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知，指出，自2017年7月1日起正式开展绿色电力证书自愿认购工作，2018年起适时启动
可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。有分析认为，配额制考核可以潜在地提高消纳可再生能源的积极性，消除可再生能源消纳利用的省间壁垒，减少弃风、弃光等现象。真的会这样吗?本文就此做一个初步分析

相违背，执行输配电价也是电网企业转变经营模式和实现市场效率的一体两面。虽然我们不能以10年后的理想模式来评判改革现状，但是在现阶段又是否能以电价降了多少作为唯一的评判标准聊以自慰?在被社会制度条件相
大刀阔斧的改革，必然要触动到各方利益;在统一规则下进行的利益再分配，有人意图固化，也有人不断抗争。这一切，都在外来电与省为实体的制度安排中表现得淋漓尽致。西电东送之争发端于30年前、规模化于

轨迹会是个慢过程。加快推动需要外生变量，比如可再生能源的配额制，比如碳市场。2017年12月，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，提出以燃煤火电企业为切入点建立碳排放权
的培育，重国际经验的引进、轻中国问题的剖析，重现货市场等显示性工作、轻扎实的基础规章制度建设，重交易中心建立的形象进度、轻交易组织信息披露等实质问题的解决，增量配电业务试点重数量、轻质量，重电力行业

2020年1月20日，财政部联合国家发展改革委、国家能源局下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)，明确2021年1月1日起，全面实行配额制下的绿色电力证书交易
，企业通过绿证交易获得收入替代财政补贴。这意味着对于风电、光伏产业而言，执行了近十年的标杆上网电价+可再生能源电价附加政策体系将逐步退出历史舞台，风电、光伏即将全面进入绿证时代。在即将到来的绿证时代

。波兰光伏装机事业发展的原因，在于该国政府在屋顶光伏方面的激励措施，和企业净计量政策的大力实施。同时，波兰政府实行可再生能源拍卖制度，来支持工商业和大型电站项目。2020年的新规允许超过50kW的
密集的能源，目前，由于二氧化碳证书价格上涨，欧洲对二氧化碳排放配额所定的价格也将上涨，严重影响波兰的电价。显然，这是波兰希望尽快从煤炭向可再生能源过渡的巨大动力，但是，要完全改造其能源基础设施仍需

，应致力于推动和完善绿证、电力现货交易市场的建设和制度，以实现可再生能源项目从财政补贴模式向市场收益模式的顺利转变。
今年初，财政部、国家发改委、国家能源局三部委联合下发了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建4号)，光热行业同仁看了之后是哀鸿遍野，觉得前途一片灰暗。首先，整个文件的中心思想

标杆电价存在负价差，保量不保价问题突出。2019年12月，全国人大关于《可再生能源法》实施情况检查报告中对全额保障性收购制度落实不到位的问题进行了通报。除此之外，新能源企业在电力体制改革中仍面临着以下挑战
、新能源发展与消纳仍面临的关键问题及成因分析 (一)新能源各相关主体利益目标不协调，规划不能充分衔接 2019年12月，全国人大关于《可再生能源法》实施情况的检查报告中指出可再生能源规划存在不够衔接

，到2022年，印度可再生能源累计装机规模将达到225吉瓦。拟强化绿电购买制度国际智慧能源认为，即使印度政府从多方面入手，支持、鼓励可再生能源的发展，但选择权依然保留在消费者手中。只有获得
新能源和可再生能源部计划对2003年发布的《电力法》进行修正。据了解，该法案是印度可再生能源配额制施行的基本法律依据。库马尔称，该项决定是为了各邦更好地遵守可再生能源电力购买义务。此外，尼尔马拉西塔

收入渠道之一。另一个渠道，则是《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》中明确提出的绿色电力证书交易。意见指出：全面推行绿色电力证书交易，自2021年1月1日起，实行配额制下的绿色电力
越来越低，就像一次性交个养老保险、失业保险罢了。其次，财政部等三部委下发的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》中明确，要完善补贴机制，2020年起，新增光伏装机不会再拖欠补贴，而之前

可再生能源清洁低碳、环境友好的优势，国家尽快落实可再生能源配额、绿证及交易等制度，将低碳转型的责任及激励对象从发电侧转向电网和消费侧，助力实现全社会的低碳转型。综上，为落实我国四个革命、一个合作

，消纳体系、用能系统，都要随之改变。过去以煤炭为主的管理模式不再适用。发展高比例的可再生能源需要政府适应。这种适应体现在机制上、制度上，包括政府的规划、调度、运行。目前，中国煤电的比例仍然较高
理念束缚，将资源优势转换为经济优势。 JM：未来，电网和光伏、风电等企业应该是一个怎样的互动关系? 李俊峰：国家对电网有明确的责任指标，包括配额制中要求电网企业必须有一定的消纳可再生能源的比例配额