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经济社会效益。这一过程中，补贴起到了“四两拨千斤”的效果。但可再生能源补贴长期拖欠问题也成为产业发展的不可承受之重。一、补贴拖欠问题已到了非解决不可的程度可再生能源补贴缺口问题由来已久。一方面原因是资金来源
至3分钱，即可满足全部补贴需求，但未获通过)。这使得“十三五”以来“可再生能源电价附加”征收额远低于实际需求，导致补贴缺口持续加大。另一方面是未能足额征收。2015-2019年征收率不到85%，每年

7批累计拖欠补贴及2020年预计新增补贴需求得出。2020年后，我国风电、光伏项目将走向全面平价上网，新增项目不再需要国家补贴，预计2028年电价补贴缺口达到峰值后，以后每个年度可再生能源基金收入将
中央财政按照以收定支原则，根据每年收入情况下达补助资金年度预算，由电网企业按照优先顺序拨付至各项目。日前，财政部在《六保财政政策措施问答》中对可再生能源电价附加补助资金的发放方式进行再次强调。其中

了非解决不可的程度 可再生能源补贴缺口问题由来已久。一方面原因是资金来源不能满足补贴需求。根据现行政策，可再生能源标杆电价与各地煤电标杆电价之差，由从全国销售电量中收取的可再生能源电价附加
0.019元/千瓦时，这一标准维持至今(2016年曾建议提出，上调至3分钱，即可满足全部补贴需求，但未获通过)。这使得十三五以来可再生能源电价附加征收额远低于实际需求，导致补贴缺口持续加大。另一方面是

进行全面核查，必要时可聘请独立第三方。 2020年后风电、光伏项目全面平价上网，新增项目不再需要国家补贴，预计2028年电价补贴缺口达到峰值后，以后每个年度可再生能源基金收入将大于年度新增补贴需求
7月4日，财政部发布了《关于下达2020年度可再生能源电价附加补助资金预算的通知》，其中光伏发电补贴6.4976亿!中国可再生能源学会常务理事，风能专委会常务副主任兼秘书长秦海岩对补贴政策进行了

就将降低光伏软成本作为一项能源发展目标，并由下属的国家可再生能源实验室主要针对分布式光伏发布了2013~2020年削减非硬件成本的路线图。根据路线图，美国住宅光伏软成本将从2013年的1.50美元/瓦
的供应链管理服务商。 (三)集中式光伏电站运营成本因补贴拖欠而大幅增加集中式光伏电站的补贴拖欠问题较为严重，增加了集中式发电侧的软成本。首先，光伏补贴缺口大，难以弥补。据财政部统计，我国光伏补贴缺口

2020风光无限平价定乾坤网上研讨会上指出，截至2019年，可再生能源补贴缺口已达3000亿元以上。马丽芳指出，巨大的补贴缺口存在的原因是政策在达到初衷后并没有进行调整。补贴政策的初衷是为了扶持
可再生能源的发展，陆上风电将在2021年不再收到补贴，光伏也会因为技术进步等原因，慢慢转向平价。需要补贴的存量项目会越来越少，而用作补贴的那部分基金并不会减少，这样下去补贴缺口在达到一个峰值后就会越来越小

2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费不提高的情况下，即便不新增可再生能源，每年都有1110亿的缺口，20年累计缺口将达2万多亿元。而且至今
配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大

，按照目前每千瓦时1.9分的征收标准，可再生能源附加费收入约690亿，预计缺口510亿元。加上此前累计到2016年底的可再生能源补贴缺口将近600亿，所以2017年底补贴总缺口1110亿元。在附加费
可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖至2015年2月底前并网的电站。自2015年3月以后并网的光伏和风电等可再生能源项目还未被纳入到国家可再生能源补贴目录内。经测算，2017年新能源补贴需求月1200亿元

23.9%。迄今仅有5,024万千瓦进入可再生能源补贴目录，超过70%的项目未能进入。据中国光伏行业协会统计，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1,400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。截至
补贴缺口，但是历史补贴问题仍亟待解决。曹仁贤：加大可再生能源电价附加征收力度，应收尽收。目前全国高耗能行业总装机达1.4亿千瓦的自备电厂,每年发电量近7,000亿度，没有按照相关法律法规要求

/kWh的脱硫补贴执行超过10年，相关技术已经成熟，建议减少燃煤发电补贴，弥补可再生能源补贴资金不足。他表示，截至2018年底，全国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏补贴拖欠超过600亿元，已
可再生能源机构(IRENA)发布的预测数据显示，在转型能源情景(Transforming Energy Scenario)下，到2050年，光伏的装机总量将超过风能，成为第一大可再生能源发电模式

2009年，全国可再生能源补贴缺口为13亿元，2010年缺口为20亿元，而到2015年补贴资金缺口累计已达到300亿元左右。根据全国人大常委会执法检查组《关于检查中华人民共和国可再生能源法实施情况的
报告》：十三五期间90%以上新增可再生能源发电项目补贴资金来源尚未落实，截至2018年底，累计补贴资金缺口达2331亿元。中电联数据显示，进入前七批可再生能源补贴目录的光伏电站规模仅约50GW，而

装备国产化水平，可以在确保实现我国可再生能源利用中长期目标的前提下，进一步推动政府简政放权和电力市场化改革，解决可再生能源补贴缺口、装备国产化等问题，实现可再生能源的长期可持续发展。 6.曹培玺
方敏：让可再生能源发电企业健康发展为实现可再生能源企业可持续发展，建议：一是对电价补贴没到，补贴税先交这一特殊情况，建议财政部门实行特殊政策，把权责发生制改为收付实现制，也就是以收到电价补贴的时间

。2009年，全国可再生能源补贴缺口为13亿元，2010年缺口为20亿元，而到2015年补贴资金缺口累计已达到300亿元左右。根据全国人大常委会执法检查组《关于检查中华人民共和国可再生能源法实施情况的
结算。针对存量补贴缺口，根据《可再生能源法》规定，建议国家财政安排专项资金，一次性补齐历史上拖欠的全部补贴。同时，完善各级政府的信用考核考评机制，形成基本的政府诚信支付规则，不断营造诚实守信的社会大环境

，今年光伏国内国际的形势是怎么样的?公司业绩有向好的可能性吗? 答：全球光伏近十年持续保持了高速增长，每年新增装机容量不断上升根据国际可再生能源机构(IRENA)数据显示，2011-2018年全球光伏
补贴的光伏电价?现在依然还是拖欠吗?行业没有为此大声疾呼吗? 答：新能源行业连续十年保持了快速增长，国家发改委的行业规划和财政部的资金配套处于探索过程中，新能源补贴缺口不断增大，目前依然在拖欠，公司

随着可再生能源补贴清单制度的推进，确权后的光伏电站又将迎来一波交易高峰，光伏电站交易已经成为受补贴拖欠所累的业主获取生机最有效的途径之一。日前，华能天成融资租赁有限公司与彭博新能源财经携手撰写
，公开披露的新能源电站交易体量约28.3GW，其中，光伏约18.6GW，风电约9.7GW。近五年来，每年的电站交易规模约为4GW左右，电站交易体量的上升主要源自于补贴拖欠的刺激。自2015年可再生能源

亿元左右。这些增量资金仍不能满足进入补贴清单存量项目的补贴需求，也对目前可再生能源补贴缺口问题解决帮助较小。从成本方面来看，疫情对新能源项目实现平价上网带来较大挑战。风电、光伏发电电价调整政策
终端用户用电量中征收电价附加是我国可再生能源补贴资金的主要来源，但用电量增速下降导致补贴资金征收与补贴需求不足的矛盾仍然突出。根据财政部等部门年初出台的《关于印发〈可再生能源电价附加资金管理办法〉的