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、稳定性和可预见性问题，也彻底解决了新增项目补贴拖欠问题，让光伏行业真正成为阳光下的净土产业，健康可持续发展可期可待。就存量电站长期拖欠的补贴以及存量电站未来的补贴难题，我们在《一手好牌打得稀烂，光伏行业
如何更好》以及《可再生能源电力配额制，只能回归本源另起炉灶》中，提出了粗浅的建议和方案，以抛砖引玉，继续探讨，研究出切实可行的系统解决方案。

元宵节前夕，2月18日下午，国家能源局新能源和可再生能源司突然召集相关企业举行座谈会，准备搞一件大事情。根据可靠渠道获得的情报，2019年我国光伏发电建设管理工作将有重大机制创新，包括以补贴额
今后光伏产业的走向?理清今年的光伏政策显得极为关键。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军表示，2019年，将保持光伏产业合理的发展规模和发展节奏，分成两大块：一块是不需要国家补贴的光伏发电

电价下调非常有限，整个2017年创出5300万的新增规模。随着补贴拖欠总额的迅速上升，导致2018年的531政策出台，当年没有新增的普通地面指标。在经历这些变化之后，市场上参与各方也逐渐清醒的意识到
商业化的项目全部都要竞价。地方政府需关注的要点竞价由各省市组织项目申报，竞价结果统一上报至国家可再生能源信息管理中心，主管部门根据申报国家补贴上网电价较竞争上限电价的下降额由高到低进行排序

电价下调非常有限，整个2017年创出5300万的新增规模。随着补贴拖欠总额的迅速上升，导致2018年的531政策出台，当年没有新增的普通地面指标。在经历这些变化之后，市场上参与各方也逐渐清醒的意识到
，其他商业化的项目全部都要竞价。地方政府需关注的要点竞价由各省市组织项目申报，竞价结果统一上报至国家可再生能源信息管理中心，主管部门根据申报国家补贴上网电价较竞争上限电价的下降额由高到低进行排序

发现价格，有利于进一步降低补贴强度，从而将增加装机量。 补贴拖欠一直是影响光伏产业发展的关键问题。截至2017年底，我国累计可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中，光伏补贴
投资者也不必过于着急，因为光伏产业的全新一波大红包已经在路上。就在元宵节前夕，2月18日下午，国家能源局新能源和可再生能源司突然召集相关企业举行座谈会，准备搞一件大事情。根据可靠渠道获得的情报

野马，发展速度失去控制。随之而来的是不断扩大的补贴缺口。补贴拖欠问题不但使得财政部门不堪重负，而且使得不少光伏企业的资金流出现了问题。在此情况下，控制总补贴输出已经成为当前光伏行业发展首先需要考虑的
限定规模的方式来管理的话，2019年新建项目将不再存在补贴拖欠的问题。但是如果按照常理，先建成的、拖欠更久的老项目似乎更应该拿到补贴。这部分更严重的补贴拖欠该如何解决，是接下来的政策需要考虑的核心问题

电价上限(既以往的标杆电价)、能源局定竞价细则、企业定补贴强度、市场定建设规模。 1、财政部定补贴额度 补贴拖欠一直是光伏企业的心头病，其所带来的问题是企业现金流以及收益率计算的偏差，截止到
目前为止，数百亿的补贴亏空仍悬而未决。为打破这种发展弊病，保障光伏装机量的稳步增长，财政部给出的解决办法是通过新增用电量可再生能源附加费的征收来解决当年度的光伏补贴。根据国家能源局历年数据统计，我国每年新增

野马，发展速度失去控制。随之而来的是不断扩大的补贴缺口。补贴拖欠问题不但使得财政部门不堪重负，而且使得不少光伏企业的资金流出现了问题。在此情况下，控制总补贴输出已经成为当前光伏行业发展首先需要考虑的
限定规模的方式来管理的话，2019年新建项目将不再存在补贴拖欠的问题。但是如果按照常理，先建成的、拖欠更久的老项目似乎更应该拿到补贴。这部分更严重的补贴拖欠该如何解决，是接下来的政策需要考虑的核心问题

可能性是非常高的。 Q3：有消息称中美在谈判中要取消补贴政策，会不会对光伏的补贴产生影响? 答：对装机市场是没有什么影响的。光伏的上网电价中包含的补贴是来自于电费中的可再生能源附加，用于支付高于
了，现在拿不出钱解决那么大的缺口。能够解决老项目补贴拖欠是不可能在现阶段靠增量来解决的，必须要有一个新的模式，老项目再想其他的办法。 Q10：刚才提到领跑者项目今后就不存在了，您预估确切的时间是什么

补贴的窘况。数据显示，截至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。2018年已纳入可再生能源补助目录的光伏容量约50GW，仅这部分缺口便累计达到700
亿元。　　此前，阳光电源董事长曹仁贤公开表示，补贴问题已经成为可再生能源的一座无法跨越的大山，甚至可再生能源项目投产以后还要进入所谓的目录，进入目录流程有的长达3年，即使进入了目录，补贴也遥遥无期

补贴，保持市场规模相对而言更重要。　　中国光伏行业协会还认为，此次座谈会透露的新政内容有望改变以往光伏项目建成数年仍迟迟拿不到补贴的窘况。数据显示，截至2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到
1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。2018年已纳入可再生能源补助目录的光伏容量约50GW，仅这部分缺口便累计达到700亿元。　　此前，阳光电源董事长曹仁贤公开表示，补贴问题已经成为

2017年底，我国可再生能源补贴拖欠累计达到1127亿元，其中光伏发电补贴缺口约455亿元。2018年已纳入可再生能源补助目录的光伏容量约50GW，仅这部分缺口便累计达到700亿元。此前，阳光电源
(12.830, 0.51, 4.14%)董事长曹仁贤公开表示，补贴问题已经成为可再生能源的一座无法跨越的大山，甚至可再生能源项目投产以后还要进入所谓的目录，进入目录流程有的长达3年，即使进入了目录

。国发能研院、绿能智库调研梳理总结主要有：拖欠巨额补贴的解决办法以及第八批补贴目录还有多远？三番四覆征求过意见稿的"可再生能源配额制"何时执行？领跑者计划是否延续？ 2019年标杆电价何时正式下发
工作的通知》拉开了可再生能源"平价上网"的帷幕，然而在一片叫好声中，国发能研院、绿能智库认为：今年光伏平价上网试点项目可开发的空间不大。具体原因一是在资源好、光照足、土地成本低

制发了《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》。据行业人士计算，2017-2020年领跑者+普通电站建设指标总计为86.5GW。数据显示，截至2018年底，光伏电站装机量已达到
，根据发展速度来看，该目标有望调整至250GW，甚至超过270GW。从过往经验来看，2019年的光伏电站建设指标很有可能在近期下发。第八批可再生能源补贴目录申报谈到了电价政策、补贴指标，自然不少

可再生能源电力附加增长金额约60亿。所以，在这种增加的趋势下，用每年新增的可再生能源电力附加征收额去覆盖当年新增的光伏、风电装机，是一个可取的方式。为什么不解决存量项目的补贴拖欠
数字进行分析。但值得关注的信息是，在这30和20亿的背后，是2019年新增的补贴装机规模将再也不拖欠补贴了！此前有文章曾分析，面对已经产生的超过1000亿、并且缺口仍在不断增大的补贴拖欠金额

1月17日，王斯成在中国光伏行业协会主办的光伏行业2018年发展回顾与2019年形势展望研讨会上做了《新形势下的光伏行业政策与市场分析》的报告。 1）王斯成认为：日本可再生能源研究所和
AgoraEnergiewende联合进行的研究表明：使用基于可再生鞥能源的FFR（快速频率响应）服务可以使日本西部的波动性可再生能源渗透率水平上升至70%左右，东部同步区域达60%。中国目前尚不足10

出台；期待着2019年光伏扶贫和领跑者计划专项规模的出台；期待着可再生能源电力配额制的出台；期待着分布式光伏管理办法的出台；期待着政府部门和电网继续搬移5座大山：补贴拖欠、电网接入、土地成本、弃
锦辉 2018年，中国光伏行业的发展经历一系列政策变化以及国际贸易摩擦等多种因素的影响。尽管如此，中国光伏行业摆脱不利影响，创新发展，保持了快速增长。在弃光限电、市场无序、规范标准缺失、补贴拖欠等

，全国大部分地区可实现光伏项目平价上网，由补贴依赖逐渐向平价转变是光伏发展的新阶段。当下光伏面临着市场需求和补贴拖欠的不协调的问题，2018年底可再生能源附加补贴缺口已经超过1400亿元，其中
规模的出台；期待着可再生能源电力配额制的出合；期待着分布式光伏管理办法＂的出台；期待着政府部门和电网继续搬移5座大山：补贴拖欠、电网接入、土地成本、弃光限电和融资难