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事件描述《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》及《国家能源局关于2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》相继发布。事件评论新增补贴不拖欠，存量确权入清单
发布可再生能源发电项目补助目录，凡是符合条件的存量项目均纳入补贴清单。《意见》对于缓解补贴资金缺口的持续增加，改善开发企业现金流，促进补贴制向平价时代平稳过渡具备重要意义。整体政策思路延续平稳

，一季度一线企业仍有海外市场订单支撑。整体而言，2020年光伏市场仍然有较好预期。项目建设受限疫情之下，国内光伏市场影响几何?2019年尚未开工的光伏竞价项目或首当其冲。 2019年
，国家能源局公布的《关于公布2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果的通知》指出，对于逾期未全容量建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时;在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消

据中国光伏行业协会1月23日消息，财政部、国家发展改革委、国家能源局当天正式印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》。此前国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电
项目建设有关事项通知（征求意见稿）》，明确2020年光伏发电项目建设工作方案中，补贴项目预算总额度为15亿元，其中：5亿元用于户用光伏、补贴竞价项目（包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目）按10亿元总额组织

、2019年光伏竞价项目、自愿转平价项目。五、单个项目补贴额度确定办法为稳定可再生能源发电企业收益预期，单个项目补贴资金额度根据国家发展改革委核定电价时采用的年利用小时数和补贴年限确定。达到补贴资金
国家财政部官网在发布关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见的同时，发布了关于《财政部国家发展改革委国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》的解读。关于

据中国光伏行业协会1月23日消息，财政部、国家发展改革委、国家能源局当天正式印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》。此前国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项
通知(征求意见稿)》，明确2020年光伏发电项目建设工作方案中，补贴项目预算总额度为15亿元，其中：5亿元用于户用光伏、补贴竞价项目(包括集中式光伏电站和工商业分布式光伏项目)按10亿元总额组织

光伏人都面临一个艰难的选择题：是晚开工，还是抢并网? 2019年的竞价项目共22.78GW。据了解，由于建设周期太短，2019年底前并网的不足9GW，预计约有14GW的光伏项目计划在3月30日和6月
;2019年有0.53GW竞价项目。江苏省政府办公厅通知：企业不早于2月9日24时前复工。 2)广东华为、古瑞瓦特、科士达、三晶等著名逆变器企业都在广东;2019年有1.66GW竞价项目。广东省

审核等工作基础上，于2020年4月30日前(含)按相关要求将2020年拟新建的补贴竞价项目、申报上网电价及相关信息报送国家能源局。通过国家能源局门户网站登录国家可再生能源发电项目信息管理系统填报相关
清洁低碳、安全高效的能源体系，实现风电、光伏发电高质量发展，现就做好2020年度风电、光伏发电项目建设工作有关要求通知如下：一、省级能源主管部门要根据国家可再生能源发展十三五相关规划和本地区

2020年可再生能源补贴50亿，其中光伏补贴共计15亿，而2022年新增海上风电项目不再纳入中央财政补贴。 1月23日，有关部门接连出台文件，定调2020年可再生能源项目风向。根据文件，2020年
可再生能源补贴共50亿，其中光伏补贴15亿，而2022年新增海上风电项目不再纳入中央财政补贴。 1月23日，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见

。电网企业应优先兑付光伏扶贫、自然人分布式、2019年光伏竞价项目、自愿转平价项目。五、单个项目补贴额度确定办法为稳定可再生能源发电企业收益预期，单个项目补贴资金额度根据国家发展改革委核定电价时
1月23日，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布非水可再生能源发电健康发展的若干意见。各省、自治区、直辖市财政厅(局)、发展改革委、物价局、能源局，新疆生产建设兵团财政局、发展改革委

财政部下发了关于《财政部国家发展改革委国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》的解读。个人认为，财政部的这个解读，可能比政策原文更加实用，对我们来说更重要。需要注意几点：1
、光热项目改由地方补贴，国家层面不再给补贴。3)自2020年起，尚未纳入补助清单的项目通过国家可再生能源信息管理平台进行申报，经省级能源、价格管理部门进行合规性审查后，由电网企业根据相关管理办法规定，依照

本办法印发前需补贴的存量可再生能源发电项目，这样就产生了一个问题：参与2019年竞价、当年并网的光伏项目，该算作存量项目，按比例获取补贴呢，还是以当年纳入国家规模管理的新增项目的名义，足额兑付补助资金
第一份大礼是财政部、国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)。《意见》指出，自2020年起，新增海上风电和光热项目不再纳入

两种方式。其中集中交易包括集中竞价交易、滚动撮合交易和挂牌交易三种形式。集中竞价交易指设置交易报价提交截止时间，电力交易平台汇总市场主体提交的交易申报信息，按市场规则进行统一的市场出清，发布
供电量的数量和价格等信息对外发布要约，由符合资格要求的另一方提出接受该要约的申请。第三十三条以双边协商和滚动撮合形式开展的电力中长期交易鼓励连续开市，以集中竞价交易形式开展的电力中长期交易应当实现

)、月内(多日)电量交易(以月内剩余天数的电量或特定天数的电量作为交易标的物)等针对不同交割周期的电量交易。第三十二条电能量交易包括集中交易和双边协商交易两种方式。其中集中交易包括集中竞价交易、滚动撮合
交易和挂牌交易三种形式。集中竞价交易指设置交易报价提交截止时间，电力交易平台汇总市场主体提交的交易申报信息，按市场规则进行统一的市场出清，发布市场出清结果。滚动撮合交易是指在规定的交易起止

%以上的，直接判定为红色。达到国家核定保障小时数，但按弃光率评分低于18分的，按18分计。市场消纳风险由原来的10分减直5分。按评价年度其他可再生能源弃电情况进行评分：无弃水和弃风的，得5分
年度已入选的光伏补贴竞价项目和国家公布的平价上网项目，按照实际并网总容量进行评分。情形二：开展光伏领跑基地或示范基地的省份（资源区）。评分由以下两部分得分相加。对于评价年度已入选的光伏补贴竞价项目和国家

装机10.51GW，同比下降约44%。2019年光伏新增装机整体低于预期，主要是因为5月底光伏建设政策和7月竞价项目出台之前，行业政策不明朗，项目指标未明确，光伏开发商基本处于观望状态，新增装机多源于上年结转
。 2020年光伏政策有望提前出台，2020Q1或将淡季不淡。尽管2019年国内光伏装机增长受政策迟到影响有所低于预期，但2019年光伏竞价政策的制定为行业积累了丰富的经验并达到了多方共识，笔者预计新的光伏装机

五方面内容的框架草案。第一、首先安排平价项目，然后安排竞价项目，分布式光伏同集中式光伏一同竞价。户用光伏还是一样，单独规模、固定补贴、一个月缓冲期。第二、在补贴的具体分配上，将继续实行以收定支的
原则。其中一个方案是拟安排17.5亿元补贴(不含光伏扶贫)，具体数额还要等待财政部最终确认，户用光伏拟安排5亿元，剩下的金额安排给竞价项目。第三、关于竞价项目总体思路方面、配置方法仍按2019年

，迫使政府突然放弃了补贴政策而采取竞价政策，导致光伏企业全面濒临破产。这是标准的中国光伏531翻版。531已经快两年了，中国光伏还在存量光伏电站规模已经近200GW，但仅有约50GW光伏电站进入补贴目录中
时刻真的会这样到来：35%的可再生能源在2018年就已实现，一方面尽管新能源的比例大大提升验证了当初的梦想是可以落地的，但除了这些的确可以带来一些激动的数字，对我们实际生活和生产体系带来的改变却远远没有

十四五时期，光伏行业将快速驶向全面平价时代。这一个时代意味着微利、爆发性增长，还意味着要直面与传统能源的竞争。正如一位新能源专家引用赫尔曼希尔《能源变革：最终的挑战》一书的表述：当可再生能源
被认为足够先进，以至于可以取代传统能源中的重大份额时，新的能源冲突就爆发了。表面共识背后的真正问题，冲突的根源在于核能和化石燃料与可再生能源的系统需求是不能共存的。能源转型的车轮滚滚向前，光伏补贴