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。同时，光伏领跑者项目招标确定的上网电价已经呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。国家能源局表示，有关
项目，届时将根据技术进步和成本降低程度再研究新的政策。力促光伏行业早日摆脱补贴依赖数据显示，十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年

日前，国家发改委发布通知关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网，这是为促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电市场竞争力。发改委表示，随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良
第一个重磅利好政策，所谓的平价，是指执行当前各地区煤电标杆上网电价（青海除外），低价是指低于各地煤电标杆电价。此外，该政策并不表示今后所有的风电、光伏项目都会无补贴，无补贴项目只针对增量项目。通知

梳理2018年的光伏乃至整个可再生能源盘子，531新政无疑是最热的话题。新政如巨石击水。有媒体做过新政出台后的行业信心调查：近八成无信心，超四成想转行，更有甚者用哀鸿遍野形容新政推出后对光
经济体系的必然要求。重点是调整经济结构和能源结构，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。领悟这些重要论述，便会明白：调整能源结构，就必须发展光伏等可再生能源。再说光伏发展潜在的风险

的上网电价已经呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。为积极推动风电、光伏发电高质量发展，促进行业早日摆脱
一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么？十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比

光热发电的最突出特点是，电源可控且具有储能系统，与传统化石能源发电特性非常接近。因此，光热发电不仅可以替代火电，也可以带动风电、光伏等其他可再生能源的发展。但现状是，光热发电规模在我国还很小。日前
首航节能敦煌100兆瓦塔式光热示范电站成功并网发电，光热发电如何更好地发展成为本次峰会聚焦的话题。会议上，多名专家表示，光热发电目前仍属可再生能源的小众领域，但和风电、光伏相比，光热发电有其不可比拟的优势

呈现出与煤电标杆电价平价的趋势。上述已开展的各项工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索风电、光伏发电平价上网积累了经验。为积极推动风电、光伏发电高质量发展，促进行业早日摆脱补贴依赖，探索
一、推进风电、光伏发电平价上网的背景与目的是什么? 十三五以来，我国可再生能源规模持续扩大，技术水平不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年

补贴需要达到0.15元/千瓦时。中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩曾指出：风电行业(补贴)该断奶就要断，一个行业不可能永远靠补贴生存。一直靠补贴的行业永远做不大，也走不远。金风科技
了0.24元/千瓦时，比光伏标杆电价总体减少了36%。苏美达集团总裁蔡济波此前表示，补贴下调基本已成定局，无补贴项目是接下来市场发展的必然趋势，光伏产业离平价上网只差最后一公里。通过531政策的

决定，这一条是在以前所有的跟可再生能源相关的政策中没有出现的，在过去的政策中一直是通过政策的压力促进电网能够实现全额的保障性收购。伴随着可再生能源总量占比越来越大，特别是单一地区如果项目非常集中的情况下
新能源基地，大家看到特高压的投资有一个提速，所以配套基地中可再生能源的电量占比也是很大的一个部分，对于这类项目明确提出按售端地区的煤电标杆上网电价或者是略低一点扣除输电通道的输电电价来确定送端的上网电价

可再生能源信息管理中心发布的《关于2018年前三季度光伏发电市场环境监测评价结果的通知》，绿色省份只有14个，主要集中在资源差的三类资源区，如湖南、贵州这种资源特别差的地区。实际上，现阶段能开展光伏平价
试点; 2)通过就近交易市场提高项目收益。在文件中，明确试点项目就近交易时，不需要缴纳上一级的过网费!与用电大户就近交易价格肯定高于脱硫煤标杆电价，项目收益更好! 3)不需要缴纳交叉补贴!目前

光伏补贴，欧洲光伏需求 2011 年后增长缓慢。随着中国光伏标杆电价政策实施，以及日本福岛核事故后的光伏大发展，中国、日本光伏市场加速开启，新增装机屡创新高。同时，美国、印度、拉美等市场相继启动
电力系统发展规划》(PRODESEN 2018-2032)，2018-2032 年太阳能领域投资额将达到 119.06 亿美元;光伏及可再生能源发电装机量将分别达到 11.6GW、 58.5GW

无电县计划、光明工程等项目时，国家开始推行初始投资补贴。直至2007年，光伏项目才真正开始实行标杆电价，开始了商业化发展的道路。但彼时，投资者最看重的便是资源和规模，开发热潮涌向土地成本低及光照资源
的补贴则固定为0.42元每度电。随着光伏行业的快速发展，技术成本大幅下降，国家顺势下调了光伏电站标杆电价，但分布式光伏的补贴强度仍然维持在原有水平，同时对项目不设规模限制、备案及并网手续大幅简化，如此

。一旦开展交易，也就没有脱硫煤标杆电价。未来，光伏项目的电价可能面临极大的不确定性!平价，但价是多少? 就算这三个问题都考虑清楚了，在实操过程中，平价上网项目还会遇到各种各样的问题。综上所述
发电补贴的请示》，明确对于此类不需国家补贴的项目，各地可按照国家有关可再生能源政策，结合电力市场化改革，在落实土地和电网接纳条件的前提下自行组织实施。从批复到现在，已经整整过去了4个月，东营河口的

光伏扶贫、分布式管理、电价调整、清洁能源消纳、可再生能源配额制这五个方向展开，我们也按照这五个方向对全年的政策进行大致梳理： ○光伏扶贫工作有序开展，村级光伏扶贫收益管理办法于2018年初正式面世，安徽
的成效，西北地区弃风弃光显现得到明显改善。 ○关于可再生能源配额制，旨在促进可再生能源的发展，保障2020年前，发电公司的总发电量至少9%要来自非水力可再生能源。经过3月、9月、11月三次征求意见

既要保证一定的可再生能源新增装机规模，防止行业出现断崖式下跌;又要保证规模不出现大幅增长，给可再生能源电价附加基金造成太大的压力，可能是摆在能源主管部门面前最棘手的问题。目前来看，确定一定的
新增补贴总额，然后再平衡补贴强度和装机规模，大概率会是政策制定的方向。但处于可再生能源发电正在由补贴时代向平价上网转变的关键时刻，政策仍然是关系到这一转变顺利与否最重要的因素，那么，如何拿捏、把握就将

补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。符合国家政策的村级光伏扶贫电站标杆电价保持不变。 6月底，国家电网印发的《2018年光伏发电政策通知》，2018年以前在国家能源局备案并纳入财政补贴规模管理
的项目，2018年6月30日以前投运的，执行2017年光伏电站标杆电价;2018年6月30日之后投运的，执行823号文规定的光伏电站标杆电价。 10月9日，三部委发布关于2018年光

限已接近或部分达到火电脱硫燃煤标杆电价;风力发电方面，度电成本目前已降至约0.3-0.5元/kWh，部分风力资源优质、丰富的地区，如：内蒙古等，其风力发电系统的度电成本甚至优于一些火电成本。下一阶段
，如售电侧改革、可再生能源配额制等相关改革措施推进顺利，将有望进一步加强上述清洁能源的市场竞争力。值得一提的是，申能股份也于近期完成了在水电领域的一笔投资，参股15%设立衢江抽水蓄能公司，其拟建设的

12月12日，在停工整整1年后，宁夏源林生物发电有限公司董事长于占孝的电厂终于复产了。但他心里的石头并没落地。 2016年1月12日，作为宁夏唯一一家进入可再生能源电价附加资金补助目录的农林
的是，于占孝的遭遇，只是宁夏乃至全国可再生能源补贴长期拖欠现状及其诱发次生问题的一个缩影。补贴迟到近三年当时银行很看好这个项目，贷款年限是8年，年利率5.6%。于占孝告诉记者，2014年底筹备

约100吉瓦的发展规模的路线图。以上观点，我均非常赞同。何继江中国的光伏发电如何面向未来? 中德可再生能源合作中心执行主任陶光远 2018年12月24日从2018年5月31日起
有四个： 1.稳步并逐渐加快二氧化碳排放的减排; 2.尽量减少光伏发电的财政补贴，维持不变甚至降低电费中的可再生能源发电附加费，以减轻用电户的财政负担; 3.有利于电网的稳定; 4.有利于

标杆电价。到了真正放开两头的时候，我们再讨论如何平价，那个时候可再生能源也需要单独的电价，否则难以发展。还有一个问题和电价有关。大家一定要注意，国家核准电价不仅仅是核准一个电价，还要核准你整个项目。如果
为李俊峰现场演讲实录精编：各位晚上好! 新华同志给我出的题目是：没有国家补贴的可再生能源如何发展?这个题目太复杂，不好讲。我先讲几个小故事，引起大家的兴趣。刚才翟永平在回顾以前读博士

0.37元/千瓦时。另外，湖南省还明确规定，5月31日起新投运的光伏电站，标杆电价调整为0.70元/千瓦时，自发自用模式的分布式光伏电站，补贴标准为0.32元/千瓦时，全额上网模式的按所在资源区电站
，近两个月来，光伏行业回暖信号频频出现。 11月份国家先后召开三次会议，对光伏行业的发展进行有利调整，随后又发布了可再生能源配额制的文件，切实推动光伏电站的发展。进入12月以来，各地开始密集