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光伏电站的条件。2、申报企业建设地面光伏电站使用的土地应满足建设要求，并按黑龙江省生态文明建设要求，合理利用土地资源，不得占用农用地(包括耕地、林地、草原等)和未利用地中的其它草地、沼泽地、湿地及具有防洪
股份有限公司（隆基大庆市大同区老山头乡20兆瓦单晶光伏发电项目A区）2、西安隆基硅材料股份有限公司（隆基大庆市大同区老山头乡20兆瓦单晶光伏发电项目B区）3、绍兴绿筑光伏有限公司（绍兴绿筑大庆市大同区（一

独立法人资格的企业，并具备投资、建设、运营、管理光伏电站的条件。　　2、申报企业建设地面光伏电站使用的土地应满足建设要求，并按黑龙江省生态文明建设要求，合理利用土地资源，不得占用农用地(包括耕地、林地
隆基硅材料股份有限公司（隆基大庆市大同区老山头乡20兆瓦单晶光伏发电项目A区）2、西安隆基硅材料股份有限公司（隆基大庆市大同区老山头乡20兆瓦单晶光伏发电项目B区）3、绍兴绿筑光伏有限公司（绍兴绿筑

。光伏企业申请占用林地应依法向县级林业主管部门提出申请，经初审同意后，报市林业主管部门审核批准。坚决制止未批先占和在施工过程中，不按施工技术规程进行施工。严格禁止在项目区内捕杀、采集野生保护动植物；擅自取土
、荒漠化土地等四荒地建设光伏等新能源项目，科学合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用耕地、水源地和水源涵养林。对利用四荒地和柴达木盆地、海南共和塔拉滩等地区荒漠化草地、林地建设光伏等

光伏企业认真谋划林光互补模式的实施方案，明确造林方式、地点、面积、标准。林光互补造林，可由本企业自行组织实施，也可由企业委托专业造林公司、造林大户实施; 三是严格程序，依法监管。光伏企业申请占用林地应
，及时安排年度新增建设用地指标，对光伏等新能源项目用地要做到应保尽保。鼓励使用荒山、荒地、荒滩、荒漠化土地等四荒地建设光伏等新能源项目，科学合理使用荒漠化草地、林地，少占或不占牧草地和林地，禁止占用

。 (a) 青海格尔木10MWp地面并网光伏电站(b) 黄河水电公司共和产业园区200MW地面并网光伏电站图1.2 位于中国西北地区的地面光伏电站实景图山地光伏电站地面电站不可能
浮式光伏电站 (b) 英国水上漂浮式太阳电池图 1.5 水上光伏电站实例日本是目前世界上水上漂浮式光伏电站实际应用最多的国家，截至2014年，已有3.824 MWp水上光伏电站并网，2015

　　在Chapman C.B.1987年所著的《大型项目风险分析》（Risk Analysis for largeprojects）一J中，将风险分析定义为：分析处理山不确定性产生的各种问题的一整套
占用而积大等多种元素特点，保证光伏发电项目建设合法合规、如期竣工，并且还能够控制投资，确保项目投资质量，从而使得光伏发电项目快速投产运营，产生经济效益，让投资者快速达到和获得预期投资目标。在整个光伏发电

在Chapman C.B.1987年所著的《大型项目风险分析》（Risk Analysis for largeprojects）一J中，将风险分析定义为：分析处理山不确定性产生的各种问题的一整套方法
尚属初级发展阶段，而且光伏发电项目具有投资规模大、政策依赖性较强、技术复杂和土地占用而积大等多种元素特点，保证光伏发电项目建设合法合规、如期竣工，并且还能够控制投资，确保项目投资质量，从而使得光伏发电

字，其实就说了一件事：地面电站不是你想圈多少地就能圈多少地，在什么地方用什么组件决定了你的电站所占用的土地面积范围，你只能在圈定的围墙之内玩。以推进土地节约集约利用的名义，进一步加强对大型地面电站的建设
建设条件的同时，应进行优化配置，合理利用土地。尽量利用未利用地，不占或少占农用地。其实不单单只是农用地，政府对于耕地等农用地的保护进一步加强，同时再加上几天前林业局出台的《关于光伏电站建设使用林地有关

字，其实就说了一件事：地面电站不是你想圈多少地就能圈多少地，在什么地方用什么组件决定了你的电站所占用的土地面积范围，你只能在圈定的围墙之内玩。以推进土地节约集约利用的名义，进一步加强对大型地面电站的建设
进行优化配置，合理利用土地。尽量利用未利用地，不占或少占农用地。其实不单单只是农用地，政府对于耕地等农用地的保护进一步加强，同时再加上几天前林业局出台的《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知

调查报告。三、光伏电站投资建设的资金规划电站资金规划应根据企业自己特点选择（多元化） A.自有资金。一般为大型央企资金量3:7使用---占用资金量过大 B.银行融资-融资成本较高。目前
企业主业立志于20年以上发电事业并拥有良好银行等融资渠道采用。如中电投、国电、招商新能源等大央企或中民投、协鑫、顺风等民企巨鳄。长期以自行开发为主，短期合作开发。资金资产证券化为主。 B.建成后转

）A.自有资金。一般为大型央企资金量3：7使用---占用资金量过大B.银行融资-融资成本较高。目前招商银行、江苏银行已发行光伏贷业务，C.资产证券化（业外上市公司）1.电费收益权转让模式；2.融资平台增
中电投、国电、招商新能源等大央企或中民投、协鑫、顺风等民企巨鳄。长期以自行开发为主，短期合作开发。资金资产证券化为主。B.建成后转让策略：建议具有一定项目开发建设能力但不具备持有能力采用。联合自持公司

。 (2)节省土地资源成本。地面电站占用的土地资源过多，一定程度上造成人地资源矛盾，且土地在越来越稀少的情况下，取得的成本势必会增加。借着结合分布式光伏，一地多用便成了大势。中国拥有广阔的
农业用地耕地面积约14.9亿亩；林地面积约17.3亿亩；草原面积约47.9亿亩；草山草坡约7.2亿亩；淡水水面约2.5亿亩；海涂面积约2997万亩农业占地面积总计约为90.0997亿亩，约为

简化程序。笔者本人极端不赞成占用耕地、林地、草原来进行光伏电站的建设。但是，如果利用田埂、渠边、路旁等不影响农业生产和树木生长的，还是非常支持的。对使用未利用土地进行光伏发电的，采取划拨的方式，企业未必
，就是根据资源条件和建设成本，资源条件是应该考虑的，但建设成本似乎有些难以理解。比如，同样的地区和同样的装机容量，A公司建设成本是100万，而B公司建设成本是200万，难道应当给B公司电价更高吗

土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。完善光伏发电项目建设管理并简化程序。笔者本人极端不赞成占用耕地、林地、草原来进行光伏电站的建设。但是，如果利用田埂、渠边、路旁等不影响农业生产和树木
的地区和同样的装机容量，A公司建设成本是100万，而B公司建设成本是200万，难道应当给B公司电价更高吗？如果是这样，这又是一个瑕疵。制定上网标杆电价，通过招标，已经证明是不妥当的，但是，至少是公平的

项目建设管理并简化程序。笔者本人极端不赞成占用耕地、林地、草原来进行光伏电站的建设。但是，如果利用田埂、渠边、路旁等不影响农业生产和树木生长的，还是非常支持的。对使用未利用土地进行光伏发电的，采取划拨的方式
。比如，同样的地区和同样的装机容量，A公司建设成本是100万，而B公司建设成本是200万，难道应当给B公司电价更高吗？如果是这样，这又是一个瑕疵。制定上网标杆电价，通过招标，已经证明是不妥当的，但是