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，始终存在不同的判断标准和激烈争辩，所幸的是，围绕各方利益的博弈与交锋所做的积极探索和实践，都让新电改的前路逐渐清晰起来。对于在意这个时代的人来说，那些曾经激烈的、胶着的、迂回的，甚至是虚幻的，都将
的利润从2012年开始实现逆袭，同时发电行业通过产业结构调整和转型，逐渐从上一轮电改规模扩张的发展模式中走出来。新电改来了，当时大家都认为这一轮改革应该是针对中间环节的改革，特别是其中还有一句对于电价

是市场机制怎么去设计，以支持包括新能源企业在内的电力企业建立起可持续发展的商业模式，如何作为一个市场参与者去参与竞争。蒋莉萍表示，随着电改的推进，电力市场化交易规模不断扩大，可能进一步拉低火电
平均上网电价，进而对平价新能源项目带来更大的盈利压力。优势与效益挂钩将催生传统能源发展新态势近年来，我国区域电网峰谷差呈逐步扩大趋势，电力负荷呈现明显的时变特点，系统平衡的原则是调节常规电源出力跟踪

方向、路径和节奏，动体制，为释放电力领域生产力，加快能源革命，加快能源治理体系和能力现代化，实现中华民族伟大复兴奠定基础。一、我国电力体制改革的经验教训深刻认识和研究我国电改政策，不能抛开曾经
公司，1998年3月撤销电力工业部。针对电力运行中暴露出农村电价高、收费乱的突出问题，1998年起国家迅速推动了以城乡同价为目的、农电改革为保证、农网改造为基础的两改一同价工作，1999年国务院批转国家经贸委

纷纷涉足。但综合智慧能源发展仍处于起步阶段，开发模式、商业模式和盈利模式还在探索中，用能方式和新兴市场也正在培育。《报告》指出，电改五年来，发电企业打破过去计划体制下的固有模式，告别单纯发电时代，从
建成;增量配电业务分四批在全国范围内批复了404个试点，从前三批试点项目来看，多数项目未按时间完成目标，整体推进效果并不理想。《报告》认为，区域能源发展缺乏顶层设计和统筹规划。目前，我国各地能源规划

工业园区、常州市天宁郑陆工业园、盐城市纺织产业区、海门市余东镇、江阴市、姜堰经济技术开发区、兴化市等7个区域。文件要求试点只针对新建风电或光伏项目，接入电压等级35千伏以下的单体不得超过20MW
值得关注的： 1、由江苏省电力公司组织论证各试点区域110千伏及以下配电网就近消纳能力和范围。分布式能源的市场场交易与就近消纳无疑会对电网企业的利益造成一定的影响，与增量配电网的试点一样，分布式电源

、常州市天宁郑陆工业园、盐城市纺织产业区、海门市余东镇、江阴市、姜堰经济技术开发区、兴化市等7个区域。分布式能源作为综合能源服务的重要一环，综合能源服务商或可从江苏省这7个试点中寻得商机。综合能源
服务业务开展需打通隔墙售电综合能源服务业务的开展当前面临着诸多难题，主要表现在项目整体经济性差、投资风险高、融资难、分布式发电市场化交易困难、增量配电改革推进慢等。其中，分布式发电市场化交易未疏通

东北是中国电力工业的摇篮，也是我国电力市场化改革的重要发源地，在几次电力体制改革中都起到了试验田的作用。2003年，国家选择东北作为我国首个区域电力市场试点地区，经过三年多建设和运行，试行了发电侧
管理模式已难以应对，所以，电改9号文件提出建立辅助服务分担共享新机制的要求。二、建立辅助服务市场的初心建立东北电力辅助服务机制的初衷，是寻求高效、经济解决东北电力系统调峰问题的方案，缓解热电矛盾

过了春节，此轮电改就快满5年了!5年来，电改政策频发、措施不断，电力市场格局相比于原来出现巨大变化，已经有了之前所没有的新环节、新主体、新业务，当然也有新问题、新争议。这些内容已引起业界广泛讨论
，本文打算仅从十三五电力市场化改革的趋势中抽一条简明的线索，并就十四五电力市场建设的突出问题做一个简要分析，同时为电改的前景做一个展望。一、十三五的电改：在市场化与行政指令间纠结处理市场与政府的

争相让利后，水电、核电等边际成本较低的电源或将接棒，成为未来降电价的主力军。然而，受制于资源禀赋的制约，水电、核电的降价红利往往容易被远距离输送成本反噬，因而产生的促进作用也具有一定的区域分布
交叉补贴对于工商业积年的沉重负担，进而形成在较少降低居民用户用电效用的前提下较大幅度降低全社会用电成本的预期效果。对于全社会用电量占比近7成的第二产业而言，改变当前分时电价一刀切的现状，以区域特性和

多样，站所有光储项目总规模的44%。近两年出台的相关政策从国内2018年至2019年发布的政策来看，对光储应用影响较大的除了531新政的国家级政策，还包括新疆、合肥省以及西北等区域发布的地方级
平均化度电成本已经低于核电和煤电，接近燃起联合循环机组。(23-36美元/MWh) 日本：新一轮电改，强化对光储的综合管控集中式电站：2014年，日本五大电力公司曾因太阳能发电增长过快，而

、弃光率仍处于较高位，分别为24.1%、7.4%、7.2%。我国风光资源禀赋与电力负荷呈逆向分布关系，三北区域基地型新能源场站发电需通过跨区特高压输电外送到负荷密集的中东部地区，除了外送通道输电
的20%。目前以省为主体的地方经济发展模式，决定了其电改基本思路就是要以自给自足为主、外电补充为辅，不利于大规模新能源的跨省跨区消纳。 (三)电力体制改革推进给新能源企业带来的效益挑战在

9号文的三放开、一独立、三加强要求的重要进展。从国际经验来看，由于交易机构负责组织市场交易，诸多功能普遍带有公权特征，一般采用完全独立设置方式。我国的电力体制改革，没有直接模仿其他国家的电改模式
完成降低股比的要求。此外，在融合方面，要求京津冀、长三角、珠三角等地区交易机构相互融合，适应区域经济一体化要求。亮点2：清晰划分界面《意见》第一次在交易机构、市场管理委员会和调度机构的职能划分

，建设多能互补清洁能源基地;提供以天然气冷热电三联供为主的多能就地供应等，建设区域多能供应;开展分布式光伏、分散式风电项目等，发展分布式可再生能源供应;开展电力、热力销售服务，提供能源零售服务等的综合能效
，目前开展综合能源服务的企业主要分为三个梯队：第一梯队是主导者，主要包括国家电网和南方电网。由于综合能源服务是新业态，目前该类项目经济性不好，且投资巨大，只有两大电网这种资金雄厚的大块头，面临电改的

不断推进下，增量配电改革投资方可通过建设分布式电源，形成区域发配售一体化模式。分布式能源虽然当前在能源生产占比较小，但已成为一些利益主体进入配售电领域的重要突破口。三是围绕分布式能源系统发展涌现出
，国家能源局发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点通知》，2018年3月，国家发改委发布了《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》《关于进一步推进增量配电业务改革的通知(征求意见稿)》。在电力体制改革的

了弃风、弃光现象。消纳问题在一定程度上影响了新能源的发展。由于消纳问题的存在，如果不配套储能，光伏、风电达到一定渗透率时将失去继续发展的条件。国家能源局发布的最新预警结果显示，风电红色预警区域包括
新疆(含兵团)、甘肃地区，光伏红色预警区域为新疆、甘肃、西藏等地区。根据能源局政策，红色预警区域在预警解除前，暂停相应光伏、风电项目的开发建设，橙色预警区域当年暂停新增光伏、风电项目。而在海外的日本

，在此基础上，电价可以允许浮动（上浮不超过10%、下浮不超过15%）。这次电改对我们到底有多大影响？政策里写明了：2020年暂不上浮，确保工商业平均电价只降不升。自2020年起，中国将取消
，国家发改委将发电企业按一定标准划分成若干类型，参照各类型企业的成本确定各类电力生产企业的上网电价，并向社会公布，同一区域内，达到了相同环保水平的企业享受同样的价格。在此基础上，发改委可以根据发电企业燃煤成本

清洁能源开发与传统石化能源使用有机结合，依托光伏基地输电半径短和达拉特电厂煤电资源充足的优势，结合开发区正在实施的增量配电改革试点，积极探索光伏发电与荒漠治理相结合的光伏治沙模式，推动形成光伏、火电相互
配套补充，就地消纳与向外输送相互结合的多能互补模式和区域微电网，降电价、引投资，采取集中化规划、集成化技术、集聚化运营管理的模式，加快现代能源经济发展，实现用发展促生态的绿色发展之路，促进太阳能产业

和达拉特电厂煤电资源充足的优势，结合开发区正在实施的增量配电改革试点，推动形成光伏、火电相互配套补充，就地消纳与向外输送相互结合的多能互补模式和区域微电网，降电价、引投资，加快现代能源经济发展。奇
当舆论还在担忧新能源发电成本过高，无法和煤电、水电形成良性竞争的时候，光伏发电平价上网的步伐正在不断加快，甚至远超预期。2019年下半年，我国不少区域的光伏项目经济性持续提升，光伏发电有望成为当地最

个试点区域，本来增量配电网放开是本轮电改最大亮点之一。其前景在于以配网为基础，开展售电业务，可实现配售一体化;或进一步实现多能互补、能源综合利用，获取更多商业利益;单独的配电价格核定将成为必然，通过
更高层面的切割甚至实施彻底的资本上的化整为零，都是可以想象的反弹。同样艰难但是未来尚可看好的是电力市场，所有人都不会想到仅仅电改5年后，我们就走到了现货市场的门口。果不其然，中国的电力市场又成功的

脱贫标准。公司各单位累计帮扶1544个扶贫点出列，带动33万贫困群众脱贫。在电网建设投入方面，国家电网建成甘肃750千伏三通道等一批新能源送出消纳工程，促进新能源发展，经营区域新能源并网容量同比
岸电全覆盖。在重点区域建设上，服务京津冀协同发展，首都新机场配套供电设施全面投运，冬奥会配套电网工程有序推进，建成投运雄安-石家庄特高压交流工程。制定电网助力长三角一体化发展实施意见，研究服务