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增加了资金占用。此外，可再生能源补贴一般须在并网发电后的2至3年才分期到位，进一步加剧了资金紧张形势。此外，长期以来，金融机构对光伏行业的融资授信都严重偏紧，531政策后，银行进一步收紧对光伏企业的
的国家，火力发电厂是利用燃烧燃料(煤、石油及其制品、天然气等)所得到的热能发电的。太阳能作为清洁能源，其所发的电量原则上不需要消耗化石燃料，因此使用清洁能源，意味着减少化石燃料的燃烧(即节约标准煤

的优势是低成本创新。而从国家体量来说，可再生能源补贴并不算大。补贴是为了不补贴那一天早些到来。曹仁贤说。而明年，据21世纪经济报道记者从多位接近国家发改委的人士处获知的消息，补贴退坡已是共识
化石能源的环境污染成本，这部分成本最终由消费者买单，越晚买单，代价越大。此外，不少光伏企业管理层提出，推动平价上网，还需解决非技术成本偏高的问题。这部分费用至少占25%，具体包括土地使用税、发电增值税

产业发展迅速，对非化石能源消费占比提高发挥了重要作用。然而，随着我国经济发展，社会大众环保意识逐渐增强，向全社会电力用户按照统一标准普遍征收可再生能源补贴的方式，无法体现不同企业和不同个人对绿色环保
可再生能源电力具有无碳、清洁、环保、可再生等特点，发展可再生能源是全球能源革命和绿色低碳发展的必然要求。我国已向世界承诺，2020年和2030年，我国非化石能源占一次能源消费比重分别达到15%和

的大背景下全社会用电量下滑;二是中美贸易摩擦造成的制造业出口订单减少用电量下降。 5、新老因素叠加使现在新能源消纳的问题更加突出由于受巴黎协定的约束，我国到2030年的非化石能源和可再生能源占比
奶吃。否则在面临可再生能源补贴缺口越来越大，补贴落实周期越来越长，到头来害的投资企业掉入泥潭不能自拔，政府信用受损，这是大家都不愿看到的。

年，保障实现非化石能源占一次能源消费比重达到15%、20%的战略目标，光伏发电、风电等清洁能源剔除政策属性、强化市场属性，争取早日实现平价上网已是必经之路，并获得了业界广泛认同。目前，风电正朝向
常务会议要求着力解决拖欠民营企业账款、融资难、融资贵等问题，但政策传导到市场仍需一定时间。目前，国家可再生能源补贴目录发放到第七批，2016年3月底以前并网的光伏项目才拿到国家补助。数据显示

高达400亿。如果计算全球光伏出口的损失，数字可能会翻倍。财政部一直纠结每年200亿可再生能源补贴缺口，但仅此一项，中国光伏产业就直接损失250亿元，应引起重视。政府部门应考推动中国企业更具竞争力
，出口退税调节幅度适当，不会减弱中国光伏产品在海外的竞争优势。人类世界正在步入全面电力时代，传统汽车、供暖使用的化石能源正在被更清洁的电力方式所取代。欧洲的挪威、荷兰、德国、英国、法国、瑞士等国已经

数，取得了良好的效果。 (四)电费结算及发放补贴情况三省(区)电网企业严格执行国家相关电价政策文件，按时结算光伏发电企业电费及可再生能源补贴，自然人分布式项目由电网企业及时结算垫付补贴。陕西
时结算财政拨付的可再生能源补贴，光伏企业经济收益受到影响。 (七)个别地区存在扰乱光伏项目建设运营秩序情况检查中发现，陕西省榆林地区在光伏项目开发建设和运营过程中，为了从光伏电站获取相关利益，部分

，又不能扭曲市场，分布式能源补贴设计需要理性思考和高超技巧。特定的产业与技术进行补贴，历来非常有争议，因为它会影响市场的价格，扭曲市场，带来很多意想不到或者不希望出现的伴生效应，比如过度消费、减弱生产者
普遍性补贴使得最穷的人对能源的支付能力更强。比如我国实施的低居民电价政策; 增强一些成本高昂技术的竞争力，比如可再生能源补贴，使其财务上可行，从而实现能源安全与环境效益; 战略上扶持某一特定

传出国家能源局就计划发布配额制的第二次征求意见稿，但因涉及可再生能源补贴强度的新增内容在业内引起了巨大反应而作罢。据了解，国家能源局计划发布的第二版征求意见稿中，要求将可再生能源强制配额与绿色证书相结合
燃煤发电标杆上网电价、大工业用户最高输配电价、政府性基金、附加以及政策性交叉补贴之和。对超额完成的省级行政区域增加年度可再生能源电力加上规模指标。对未完成的省级行政区域，暂停下达或减少该区域化石

预期。从全球范围内来看，随着削减可再生能源补贴的国家数量不断增加，可再生能源行业不得不考虑建立纯粹的商业化市场模式。尽管如此，2018年太阳能仍将占据可再生能源新增产能的最大份额，新增产能达到90
将增长20.1%，投资总额达到177亿美元。在非洲和中东地区，对可再生能源发电的投资将超过对其他发电方式的投资。不过，非洲的基础设施建设融资困难、中东的化石能源占据统治地位对于可再生能源的发展仍是巨大的挑战。

随后几年的可再生能源市场的预期。从全球范围内来看，随着削减可再生能源补贴的国家数量不断增加，可再生能源行业不得不考虑建立纯粹的商业化市场模式。尽管如此，2018年太阳能仍将占据可再生能源新增产能的
今年可再生能源的新增装机容量同比将增长20.1%，投资总额达到177亿美元。在非洲和中东地区，对可再生能源发电的投资将超过对其他发电方式的投资。不过，非洲的基础设施建设融资困难、中东的化石能源占据统治地位对于可再生能源的发展仍是巨大的挑战。

范围内来看，随着削减可再生能源补贴的国家数量不断增加，可再生能源行业不得不考虑建立纯粹的商业化市场模式。尽管如此，2018年太阳能仍将占据可再生能源新增产能的最大份额，新增产能达到90吉瓦，风能
增长20.1%，投资总额达到177亿美元。在非洲和中东地区，对可再生能源发电的投资将超过对其他发电方式的投资。不过，非洲的基础设施建设融资困难、中东的化石能源占据统治地位对于可再生能源的发展仍是巨大的挑战。

新能源投资超过传统能源之后，可再生能源与化石能源投资此消彼长的结构性变化趋势一直在加速。据前瞻产业研究院发布的《可再生能源产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》统计数据显示，2017年全球电力投资额达7500亿
全球最大可再生能源生产国。绿色能源补贴政策强力推动发展我国可再生能源产业2012年以来的快速发展，主要是由政府发展绿色能源补贴政策强力推动，而其自身能否持续发展，最终要取决于可再生能源的成本

绿证交易获得市场增量收益，部分替代补贴。这可缓解国家可再生能源发展基金的补贴资金压力，且为发电企业提供了回笼资金的方式。按照《办法》，未达标的省级行政区，能源主管部门将暂停下达或减少该地区化石能源发电项目
增长空间。该机构认为，新一轮配额制征求意见，短期内为缓解可再生能源补贴缺口压力提供了可行方案，配额比例的提升也有利于新增装机的持续增长。

传统化石能源的地位。因此，对能源配额进行强制分配，被认为是有碍于能源结构稳定。但随着我国能源结构转型的发展需要和可再生能源技术和规模的大跨度发展，配额制的呼声也越来越强烈。而为配额制铺路的
，国家能源局就计划公开发布配额制的第二次征求意见稿，但却被迫取消。关于取消的原因，是在第二版征求意见稿中，关于可再生能源补贴强度的新增内容，引起了业内的巨大反应。原计划的第二版征求意见稿中，要求将可

巨额可再生能源补贴缺口面前，中国光伏发电市场将迎来更为严苛的监管力度。与此同时，欧美对中国光伏的双反仍在继续，这也让中国的光伏产业陷入内忧外患的险境。整个光伏行业顿时哀鸿遍野，业内人士纷纷感慨光伏产业
来自如太阳能发电、水力发电、风能及核能等非化石燃料发电须达到40%。为了改善严峻的电力短缺形势，缓解来自国际社会的节能减排的压力和治理国内严重的空气污染，大力发展新能源、提高清洁能源比重已是印度

消纳、有效提升光伏发电利用小时数，取得了良好的效果。 (四)电费结算及发放补贴情况三省(区)电网企业严格执行国家相关电价政策文件，按时结算光伏发电企业电费及可再生能源补贴，自然人分布式项目由
结算光伏上网电费，也未及时结算财政拨付的可再生能源补贴，光伏企业经济收益受到影响。七是个别地区存在扰乱光伏项目建设运营秩序情况。陕西省榆林地区在光伏项目开发建设和运营过程中，为了从光伏电站获取相关

站稳脚跟，形不成规模。既要支持分布式，又不能扭曲市场，分布式能源补贴设计需要理性思考和高超技巧。特定的产业与技术进行补贴，历来非常有争议，因为它会影响市场的价格，扭曲市场，带来很多意想不到或者不
考虑，比如石油危机时代，各国对油气生产的普遍性补贴使得最穷的人对能源的支付能力更强。比如我国实施的低居民电价政策; 增强一些成本高昂技术的竞争力，比如可再生能源补贴，使其财务上可行，从而实现

分析认为，该领域投资降低现象将延续至2018年，这对能源安全、气候变化和大气污染防治都将产生威胁。据世界能源投资报告数据显示，2017年化石燃料投资占比有所提高，达到7900亿美元，这是自2014年
评价道：投资减少现象让人大失所望。更令人忧心的是，这种趋势将延续到2018年，应当引起警惕。如果要按时达成气候目标，到2030年，化石燃料在能源投资中的占比应降低40%，然而2017年却出现小幅增长