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2000年成立、2012年上市的隆基股份，作为全球最大的太阳能单晶光伏产品制造商，业务已覆盖单晶硅片、电池、组件、分布式电站以及地面电站等全产业链。在生产基地的部署上，隆基股份以西安为中心，逐步布局
1月，国家发改委和国家能源局发布风电、光伏发电无补贴平价上网政策，站在能源战略高度，推动清洁能源技术进步和成本下降，预计十四五初期风电、光伏发电将逐步全面实现平价。技术进步驱动平价上网提前到来，光伏

针对小型工商业以及自发自用项目，潜力还是非常大，一些分布式电站类型总结了一下，一，容量从几千瓦到几百千瓦都有;二，上网模式，工商业多以全额自用为主，基本上自发自用方式。现在补贴政策没有出台，浙江很多
还是补贴政策一路下滑，2019年政策没出来，我们相信分布式电站当中，真正平价上网很快就要到来。目前面对分布式电站三座大山，第一个挑战就是投资收益率低，补贴没有下来。提出的应对策略分为三块：第一，我们要

市场的历史变迁，印度光伏应用市场逐渐由地面电站向屋顶分布式电站转移。最新数据显示，2018年印度光伏新增装机达8.26GW，其中屋顶光伏首次实现吉瓦级达1.655GW，超越前四年的新增装机总和
。印度2018年季度装机数据为实现2022年40GW的屋顶光伏装机目标，印度政府最新批准了总额高达4600亿卢比的财政支持计划。其中3kW以下的屋顶光伏系统获得成本40%的政府补贴;3~10kW

2019年1月9日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，为促进可再生能源高质量发展，正式开展风电、光伏发电平价上网项目和低价上网试点项目
电站资源开发和项目按时并网上，毕竟补贴带来的收益远远高于电站运维管理带来的收益。虽然业内也一直有着电站智能化，自动化的呼声，但实际上在光伏电站的开发、设计、施工、运维等环节，仍然存在大量的自动化与

的考虑并不是非常周全，而且大家对当前现实状况存在不切实际的乐观期待。 1、存量项目问题的由来在2018年531之前，多种类型的分布式电站是只需要备案而无需要指标就能建设的，这也是总装机量和总补贴
已经发生，面对如此庞大的沉没成本，部分电站业主只能硬着头皮继续把电站开发完，这就是为什么明明国家已经不再给补贴，但是依然有高达10GW的分布式电站项目在531后建成，这也就是存量项目问题的由来。 2

商环境持续改善。她向21世纪经济报道记者解释。绝大多数活跃在中国光伏行业中的企业都是民营企业，2018年5月31日光伏补贴退坡之后，行业经历了一次成人礼。在这一政策的直接影响下，2018年集
呈现多样化发展。报告认为，中国光伏市场的交易中枢正从传统集中式电站逐渐转向分布式光伏电站资产，传统集中式地面电站领域面临存量电站的兼并与整合，而分布式电站将面临更多元化的投资者与更具挑战的投资需求

，相关单位的选择其实并不多。新政之所以迟迟没有落地，与相关部门力求制定出一部能够兼顾多方利益且能够较好地促进行业发展的初衷有关，但众口难调的补贴政策不得不说在一定程度上延缓了新政落地的时间。面对
纠结的补贴问题，分布式国补+地补的双重补贴相比其他项目和板块无疑具有更明显的发展优势。在已发布的地方政策中，有明确规定2019-2020年分布式光伏发电补贴的地区，主要集中在浙江、广东两省。补贴年限多为

逐渐转向分布式光伏电站资产。传统集中式地面电站领域面临存量电站的兼并与整合，而分布式电站将面临更多元化的投资者与更具挑战的投资需求。我们发现，除了传统光伏电站企业投资者外，基金、金融投资机构，园区
、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(业内简称为531新政)，叫停普通地面式光伏电站的新增投资，控制分布式光伏规模，降低补贴力度，国内新增光伏装机容量随之大幅下滑。中国

、电力生产和销售，业务覆盖范围从地面电站，到分布式电站，再到与扶贫相结合的农业一体化领域;从技术优势上看，展宇电力拥有行业领先的核心技术、项目经验和电站运营体系，在项目选址、土地获得、法律法规、融资渠道
、质量控制、成本控制等方面处于行业领先位置。光伏发电行业开启市场化步伐，既是市场规律使然，更是行业谋求长远发展、更好更快发展的根本。只有摆脱对补贴及各项优惠政策的依赖，我国光伏发电行业才能健康成长。

的实务指引。本文为该报告上篇内容。光伏项目涉诉案件趋势分析：分布式、补贴、融资等成关键词趋势一：光伏项目纠纷频发于中东部地区，并以分布式项目纠纷为主根据本报告的统计，涉诉光伏项目主要集中在
。趋势二：补贴情况是影响光伏项目涉诉与否的重要因素之一根据本报告的统计，继2017年光伏项目涉诉案件数量大幅增长后，2018年光伏项目涉诉案件数量相对有所回落，与2016年光伏项目涉诉案件数量大体持平

逐渐转向分布式光伏电站资产。传统集中式地面电站领域面临存量电站的兼并与整合，而分布式电站将面临更多元化的投资者与更具挑战的投资需求。我们发现，除了传统光伏电站企业投资者外，基金、金融投资机构，园区
、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(业内简称为531新政)，叫停普通地面式光伏电站的新增投资，控制分布式光伏规模，降低补贴力度，国内新增光伏装机容量随之大幅下滑。中国

消除政府对光伏的两项质疑;其次，过去十年中国光伏取得了巨大成就，如果政府能有效消除六项非技术成本，加上技术创新，80%的市场就能实现平价;再者，光伏平价时代已经来临，光伏人应该有信心实现完全去补贴化
，完全能够满足当下全球市场对高功率组件的需求范围。图：协鑫集成科技股份有限公司产品高级经理周英杰目前行业都在追求平价上网，补贴慢慢也降下来了，但质量是永恒的坚持，我们追求降本的同时，如何

政府对光伏的两项质疑;其次，过去十年中国光伏取得了巨大成就，如果政府能有效消除六项非技术成本，加上技术创新，80%的市场就能实现平价;再者，光伏平价时代已经来临，光伏人应该有信心实现完全去补贴化;更重
，完全能够满足当下全球市场对高功率组件的需求范围。图：协鑫集成科技股份有限公司产品高级经理周英杰目前行业都在追求平价上网，补贴慢慢也降下来了，但质量是永恒的坚持，我们追求降本的同时，如何

光伏新政的影响，2018 年分布式电站新增装机量也达到约20GW，与地面电站的装机规模平分秋色。随着分布式光伏电站的普及，工商业光伏电站也在不断的升温，主要安装在工业园区厂房、科技园屋顶，酒店
，加油站和综合商超的屋顶等。由于工商业屋顶面积大且平坦，业主用电量大且用电价格高，随着光伏补贴政策的持续退坡，将会率先成为平价上网的应用典范。从投资角度来看，工商业光伏电站设计使用寿命可持续运行25年

总装机量已经达到了1.72亿千瓦，其中集中式电站已经达到了12384万千瓦，分布式电站也已经达到了5061万千瓦，2018年新增装机量4426万千瓦，光伏全年发电量1775亿千瓦时，这不仅是光伏电站
伏产业大力支持。在南方很多农村地区，很流行在自己家屋顶做户用光伏电站，这样做不仅家庭用电免费，而且用不完的电量还可以卖给电网，补贴高每家每月可以额外赚取六百元左右，就算是补贴不高，也可以满足自家用电的

能源结构调整中的作用越发重要。但是，长期以来，光伏行业一直属于重资产行业，对企业自身的资金要求高。沉重的税费负担以及融资难融资贵等因素成为了阻碍行业不需要补贴、实现真正市场条件下平价上网并持续健康发展的
的放宽，对光伏电站的投资帮助很大。电站投资中，融资成本成为非技术成本中很重要的部分，目前中小企业的分布式电站融资比例在9%～11%，如果能明显降低融资成本，有助于尽快实现光伏发电平价上网。

左右。 2. 建议只针对自发自用，余电上网模式给予补贴，不支持全额上网模式。减少部分企业抢装屋顶，抢占指标，浪费资源，导致劣币驱逐良币。 3. 并网申请时提交并网日期，日期在考虑当地电网正常接入
方案是： 1. 5.31之后自发自用户用电站，按照2019年新补贴标指给予补贴;5.31之后的合规工商业电站直接参与2019年竞价。 2. 历史先建先得已经并网电站从大的补贴盘子里切出一定比例资金

将实行年度装机总量管理，并实施固定补贴，0.18元/Kwh，全年不调整。产品库存风险控制 3GW户用项目(除去2018年630后并网项目)，预计2019年上半年即会抢装完毕。2020年以后补贴
角度来看，光伏电站可以通过投保财产一切险规避电站自身的损失，并需要注意在保单中特别约定一些特殊风险;同时，建议考虑投保营业中断险转嫁由于前述事故造成的发电收入损失。对于屋顶分布式电站(特别是租用或EMC)，要特别考虑电站运行期间对第三者(包括屋顶业主)造成的损失，需要投保公众责任险

初年发电量1.1度左右，根据目前市场分布式电站成本条件，加上西安市五年期的度电补贴，至少工商企业(含公共建筑)用户侧自发自用项目可以按平价上网形式推进，而全额上网项目需要看国家竞价办法怎么规定了。西安的
对于西安光伏企业和光伏电站业主的利好消息来了。西安市发改委于2019年2月28日下发，西安市分布式光伏发电项目补贴资金申报发放实施细则，明确了2018年至2020年分布式光伏补贴资金的申报、发放和