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光伏项目占地面积大，对于平价上网项目，一旦征收土地使用税和耕地占用税，项目的收益将大幅降低，可能收益就无法达到预期。因此，项目的用地属性越来越成为影响投资决策的重要因素。项目使用什么类型的土地
会被征收土地使用税和耕地占用税?本文为光伏项目一线开发人员的经验总结，仅供参考，希望能给大家以帮助。 1 税征收的定义首先，看下国家城镇土地使用税征收和耕地占用税征收的定义范围。根据

承包地出租手续;涉及国用耕地及其他农用地的，可以和国有农用地权利主体签订租赁合同。第三，对于使用国有建设用地的光伏发电项目，可以通过国有土地租赁的方式取得土地使用权。国土资规〔2015〕5号文和
电站管理办法》(国能发新能〔2018〕29号)第十八条规定：鼓励光伏企业积极履行社会责任，采取农光、牧光、渔光等复合方式，以市场化收益支持扶贫。从国家层面的规定看，在2015年至2016年时

右前旗光伏扶贫电网建设工程计划投资2026.3448万元，新建10千伏线路57.26公里，低压线路1.5公里，目前工程已经进入工程开工阶段，在进场复测时，出现征占耕地林地，草场，临近与跨越101省道建设
，耕地中，一处跨越101省道，一处跨越高速公路。二是居力很变电站出口西侧乌兰毛都南路到巴乌线约一公里位于城市规划道路内，施工需要前旗规划、园林部门同意后则方可施工。三是与巴乌线并行线路约一公里，由于巴乌线

新能源科技有限公司第一中标候选人：湖南省第四工程有限公司投标价格：4.362元/瓦开标时间10月12日招标范围：包括但不限于本项目竣工验收所涉及到的前期合法合规费用、征地、耕地占用税及其
80MW单晶硅太阳能电池组件采购项目业主单位：广西玉柴农光电力有限公司第一中标候选人：隆基乐叶投标价格：2.01元/瓦组件类型：单晶双玻双面(单块组件功率正面不低于395W，背面功率不低于

10余家优秀农业龙头企业合作，依托其市场和品牌优势，通过资金入股、资产租赁、土地流转等多种利益联结机制，带动2.1万户贫困群众年均增收3000多元。全县扶农公司和龙头企业流转耕地27万亩，规模化种植荞麦
、胡麻等旱作雨养作物，加速一二三产融合发展;涉农企业流转退耕地37万亩，建设柠条原料林基地，实现了生态建设产业化。为了激发群众内生动力，康保县还创建了一改三全五改变扶贫新模式，通过促进转移就业

排靓丽的新农居整齐排列。顺着山坡一条平展展的水泥路从山梁直抵村头，宛若一条银色的丝带飘落在大山腰间好一派生机盎然的山村景观!谁能想象，几年前这里还全然是另一种景象：光秃秃的山坡，满目黄褐色。入村的
教室上课;村里人均耕地少，且都是坡耕地，加上干旱缺水，一方水土养活不了一方人。六难如同六大病症，牢牢困住布楞沟村。摆脱六难困境，改变村庄命运，成为布楞沟人许多年的心愿与期盼。水来了，路通了

振兴基础近年来，我省坚持把解决好三农问题作为全省工作重中之重，切实把农业农村优先发展落到实处，农业农村发展取得重大成就并积累了丰富经验，为实施乡村振兴战略打下了坚实基础。农业综合生产能力明显增强
。农业生产平稳增长，耕地红线得到严格保护，农业物质技术装备条件得到较大改善。我省粮食总产量多年稳定在600亿斤，生猪、油料、水产品等产量位列全国前茅。2017年，农产品加工业总产值达到1.5万亿

占用税的征收范围内。从目前情况看，光伏电站用地属于耕地占用税征收范围内的情况非常多，除非是真正意义上的未利用地，否则属于农用地大类的，比如草原的牧草地以及农光、林光、渔光互补等项目使用的一般农用地
当前，因光伏占地面积较大，用地成本已是光伏电站实现平价面临的最大阻碍之一。实际上，用地成本不仅仅是土地租金，以城镇土地使用税以及耕地占用税为主的两大土地税收才是导致用地成本高昂的主要原因

大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)(以下简称5号文)规定了光伏项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。因此，对于永久用地部分，应使用国有建设用地或者办理农转用及征地手续
负责人，故项目方应重点关注。六、光伏项目用地相关的税收要求光伏电站目前涉及的主要税费是城镇土地使用税与耕地占用税。但对于电站光伏阵列没有改变土地性质且保持原状及原有农牧业功能的土地，是否需要征税，以及征税的具体面积计算问题，各地仍存在不同的操作方式，值得关注。

，遵循自然恢复和人工修复相结合的原则，宜农则农、宜林则林、宜塘则塘、宜游则游、宜建则建。在矿区，土地和水是稀缺资源。针对这一瓶颈，山西在采煤沉陷区综合治理中充分利用地表水和地下水长期汇聚形成的矿井
水，为工农业发展提供充足的水源。同时，发展生态农业，打造矿区生态系统产业链，形成共生、循环、互补的生态产业模式。此外，山西省对一些因采矿无法恢复为耕地的土地，通过治理合理利用土地，发展光伏能源

全国土地日6月25日,今年是我国第29个土地日,主题为严格保护耕地节约集约用地自然界形成的土地，在人类社会经济的发展中起到了十分重要而独特的作用，它是人类生产与生活中不可缺少的自然资源。我国
土地资源的特点是一多三少，即：总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界第3位，但人均仅及世界人均1/3;耕地面积列世界第2位，而人均排在世界第67位。而在这有限的

：一、申报原则 (一)支持在风能、光照资源、土地资源、电网接入和消纳条件好的地区组织平价项目。 (二)鼓励采取农光、渔光、牧光等土地综合利用与治理方式，提高项目整体收益水平。 (三)确定为平价
诺项目建设期不进行变更和转让。四、有关要求 (一)合理选择项目建设场址，项目布局要符合土地利用总体规划，城乡建设规划等。要严守耕地保护红线、生态保护红线，严格执行生态红线区域保护规划。 (二

，现就申报风电光伏平价项目有关事项通知如下：一、申报原则 (一)支持在风能、光照资源、土地资源、电网接入和消纳条件好的地区组织平价项目。 (二)鼓励采取农光、渔光、牧光等土地综合利用与治理方式
控股方(业绩按权益考核)。 (四)申报企业应承诺项目建设期不进行变更和转让。四、有关要求 (一)合理选择项目建设场址，项目布局要符合土地利用总体规划，城乡建设规划等。要严守耕地保护红线、生态保护

属于征收土地使用税、耕地占用税的范围，不得占用基本农田，并符合《国土资源部国务院扶贫办国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规〔2017〕8号)规定。电网公司负责
光伏企业积极履行社会责任，采取农光、牧光、渔光等复合方式，以市场化收益支持扶贫。本办法发布前已纳入国家光伏扶贫计划且已建成的集中式电站，按本办法执行。省级政府能源、扶贫主管部门应根据本办法制定本省光伏扶贫实施细则。本办法由国家能源局会同国务院扶贫办负责解释，自发布之日起施行。

开展县域内村级电站建设。县级政府负责落实村级扶贫电站的建设场址和用地，场址土地不得属于征收土地使用税、耕地占用税的范围，不得占用基本农田，并符合《国土资源部国务院扶贫办国家能源局关于支持光伏扶贫和
，申报光伏扶贫补助目录，组织实施光伏电站建设与运维，做好光伏扶贫收益分配。鼓励光伏企业积极履行社会责任，采取农光、牧光、渔光等复合方式，以市场化收益支持扶贫。本办法发布前已纳入国家光伏扶贫计划且

、劣质耕地等建设农光互补发电项目，提升土地的立体、综合开发价值，将不占用基本农田、林业生态保护红线、不改变土地性质、以租赁方式取得土地利用的农光互补项目用地继续按照农用地实施管理。此外，对于新型农
，土地仍是直接用于农、林、渔等农业发展，应免征土地使用税。在房地产税未出台前，建议国家税务总局参照《关于电力行业征免土地使用税问题的规定》，尽快出台光伏电站的土地使用税优惠政策。对于落入城镇工矿区范围的

测算，光伏发电企业与土地相关的税费负担约占销售收入的3.9%。光伏方阵绝大部分都设在偏远地区，利用的土地绝大多数属于山地荒地。即使使用了农、林、牧、渔业用地，也都采取了复合用地的方式，不仅没有改变原有土地的用途
耕地，对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分，免征征地占用税。但正式文件仍未下发。建议：根据国家现行的土地使用税优惠政策，结合光伏发电企业光伏方阵用地的实际情况，尽快明确光伏方阵用地适用的