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平稳有序推进，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《云南省土地管理条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《云南省自然资源厅关于公布实施全省征收农用地区片综合地价的通知
地等。四、项目建设用地、构筑物、附着物等征占拆迁补偿标准(一)永久征用土地补偿1.根据《云南省自然资源厅关于公布实施全省征收农用地区片综合地价的通知》(云自然资〔2020〕173号)要求，征收补偿标准

、草地等农用地，需要统筹安排。此外，在土地使用税费上，不同省份土地产出不同，用地成本不一样，以光伏电站租用农用地为例，中西部土地租赁费约200～300元/亩年，东部省份可达到1000元/亩年，个别地
，山东、河北、江西、河南等省份陆续发布了光伏项目用地文件，对使用农用地的光伏复合项目进行严格要求，业界普遍解读为收紧光伏用地，这个问题可以辩证地看。一方面，有关省份光伏复合项目建设要求和认定标准都不健全

，广泛征询各部门的意见。农光互补项目针对复合型光伏项目，各地的认定标准不一，基本的原则是以农为主，以光为辅，按照笔者的开发经验来看，除了原来就已经明确的基本农田、生态红线的禁区外，一般农用地
，因此只有确认国土和林业双重性质都符合条件后方可视为合规土地。从近期来看农光互补项目有进一步收紧的趋势，其中以河南省发布的政策为例,要求复合型光伏阵列使用农用地的全部按照建设用地办理审批手续，还需要

提升。2017年，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合下发《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》(国土资规8号)，明确对于使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目的，省级能源、国土资源
主管部门商同级有关部门，在保障农用地可持续利用的前提下，研究提出本地区光伏复合项目建设要求(含光伏方阵架设高度)、认定标准，并明确监管措施，避免对农业生产造成影响。收紧一般农田建设光伏电站的背后

】山西：严控农光、林光用地!严防耕地非农化非粮化! 6月7日，山西省自然资源厅、山西省能源局等部门联合发布《关于加强光伏发电项目用地支持保障的通知》，通知中指出，光伏发电站项目用地中按农用地、未利用

审批手续;使用农用地的，所有用地均应当办理建设用地审批手续。二)光伏复合项目用地政策。对使用永久基本农田以外的农用地复合建设的光伏发电站项目(即光伏复合项目)，鼓励探索农光互补林光互补等有效途径
，实现粮食安全、生态保护、农民利益和企业效益共赢。采用农光互补林光互补等模式建设的光伏复合项目，符合本地区建设要求和认定标准的，利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质;采用直埋电缆方式敷设的集电线

、占用农用地、建设用地、未利用地面积, 占用耕地、园地及养殖水面情况。 2)从行业技术角度看，光伏板铺设有哪几种模式，每种模式对耕地种植作物类型有何影响，是否影响耕地产能(尽量用量化指标)。 3)是否
出台光伏用地相关规定或技术标准, 从耕地保护角度看，有何突出问题与意见建议。广东：光伏使用农用地的，应当办理建设用地审批手续广东省自然资源厅近期回复了两则关于农光互补用地的问题：一

》《关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》，光伏发电项目涉及使用农用地的，应当办理建设用地审批手续。回复日期：2022年5月25日二、光伏项目占用一般农的用地(耕地)符合【2017】8号文
的相关法规，为什么相关市局部门不允许我司光伏项目占用鱼塘及部分一般农用地(含少量水田)，现应相关政府单位要求，到区自然资源局进行项目开工的前期手续备案，被告知禁止占用耕地，但是没有相关的法律法规

耕地，严格控制一般耕地在农用地范畴内转换用途。对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的，要实行年度耕地进出平衡，确保一般耕地数量不减少。规范光伏、风力发电项目占用耕地管理。在
当地县级自然资源主管部门备案，其他用地部分应当依法依规办理建设用地审批手续;使用农用地的，包括光伏方阵在内的所有用地均应当依法办理建设用地审批手续。全文如下：

意见》要求各地省级能源、国土资源主管部门研究提出本地区光伏复合项目建设要求和认定标准。在此基础上，对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，其光伏方阵在占用除永久基本农田以外的农用地时无需
办理转建手续，在保障农用地可持续利用的前提下可不改变原用地性质。简单来说，光伏电站中的不同建设项目，可以申请不同的土地性质。中伦律师事务所王威律师撰文指出，在光伏复合项目建设中，变电站及运行

近日，河南省自然资源厅、发改委、农业厅、林业局联合下发《关于严格耕地用途管制落实耕地"进出平衡的实施意见》，对风电、光伏项目的用地，做了进一步明确说明。文件提出： 1) 严格控制一般耕地在农用地
范畴内转换用途。对一般耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的 , 要实行年度耕地进出平衡确保一般耕地数量不减少。 2)非农业建设占用耕地 , 必须严格落实 "以补定

研究提出本地区光伏复合项目建设要求和认定标准。在此基础上，对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，其光伏方阵在占用除永久基本农田以外的农用地时无需办理转建手续，在保障农用地可持续利用的
依法办理建设用地审批手续;利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质。需要强调的是，对于复合型光伏项目来说，红线是不改变原用地性质。目前，各地出台的光伏复合项目用地规定除了对项目建设提出要求，都

经依法批准的相关规划前提下，可对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，重点保障乡村公共基础设施用地。探索针对乡村建设的混合用地模式。探索开展全域土地综合整治，整体推进农用地整理和建设用地整理

重点工程，包括：(一)新能源倍增工程。1、光伏项目积极推进“光伏+”发展模式，充分利用襄阳、宜昌、黄石、十堰、荆州、孝感、黄冈、随州等地区的一般农用地、鱼塘、水面、采矿废弃地等土地资源，建设一批光伏+农业
和应急演练，提高快速响应和处置能力。四、重点工程(一)新能源倍增工程。积极推进“光伏+”发展模式，充分利用襄阳、宜昌、黄石、十堰、荆州、孝感、黄冈、随州等地区的一般农用地、鱼塘、水面、采矿废弃地等