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10月10日，国土资源部在京举办新闻发布会强调，要加强光伏发电项目用地监管，除文件规定的情形外，光伏发电站项目用地中硬化地面、破坏耕作层的，应当按违法用地查处。布设后未能并网的光伏方阵，以及按农用地、未利用地管理的项目退出时未恢复原状的，由所在地能源主管部门清理或责令整改。

农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。《意见》明确，对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，以及
国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目的用地，予以政策支持，光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质。《意见

的概念。按照现行土地管理制度，国家将土地分为农用地、建设用地和未利用地，其中使用未利用地建设光伏项目的支持政策，在2015年已经明确，此次主要是明确了使用农用地建设光伏项目的政策。首先，永久
基本农田不能用，包括复合项目也不能进永久基本农田，这是一条底线。其次，复合项目的建设要求、认定标准，由各省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门研究提出。第三，复合项目利用农用地布设的光伏方阵可以不改

光伏扶贫工作力度不断加大，光伏发电产业持续发展，对用地管理提出了新的要求。为深化供给侧结构性改革，国土资源部等三部门联合印发了此次《意见》。《意见》提出，光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以
扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目的用地，予以政策支持，光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质。《意见》要求，对使用永久

，可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。资料图：随着江西都昌县大港镇丹山村光伏扶贫
可按农村道路用地管理；光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质；采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。意见强调，规范

用地管理提出了新的要求。为深化供给侧结构性改革，国土资源部等三部门联合印发了此次《意见》。《意见》提出，光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久
范围内的光伏发电项目的用地，予以政策支持，光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质。《意见》要求，对使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，省级

索比光伏网讯:10月10日，国土资源部在京举办新闻发布会强调，要加强光伏发电项目用地监管，除文件规定的情形外，光伏发电站项目用地中硬化地面、破坏耕作层的，应当按违法用地查处。布设后未能并网的光伏方阵，以及按农用地、未利用地管理的项目退出时未恢复原状的，由所在地能源主管部门清理或责令整改。

现状，对原有的土地利用功能影响也较小，甚至提出了农光互补、林光互补、渔光互补等概念。也有观点认为，光伏发电项目属于建设项目，实际占用耕地等农用地影响原来的生产业态，所谓农光互补只对部分农作物而言（如
地转为建设用地的手续。2.对于占用农用地的，规定所有用地部分均应按建设用地管理。也就是说，光伏发电项目占用农用地的，不论光伏方阵用地，还是变电站及运行管理中心用地和集电线路用地，都需要按照现行土地管理法

。根据《意见》内容要求，不同项目类型的光伏用地应分别按相应规定执行使用。此次颁布的文件主要明确了光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目的用地政策，其余光伏用地仍须严格执行国土资规【2015
相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地，禁止以任何方式占用永久基本农田。使用未利用地的，光伏方阵用地部分可按原地类认定，不改变土地用途，用地允许以租赁等方式取得

，不同项目类型的光伏用地应分别按相应规定执行使用。此次颁布的文件主要明确了光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目的用地政策，其余光伏用地仍须严格执行国土资规【2015】5号文的规定。以下
为原文件(文字版见文章末尾)：《意见》基本按照前期发布的征求意见稿作进一步确定，其中要求，光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以

编制本地区光伏发电规划，合理布局光伏发电建设项目。光伏发电规应符合土地利用总体规划等相关规划，可以使用未利用土地，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在
国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电项目。除本文件确定的光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目（以下简称光伏复合项目）外，其他光伏发电站项目用地应严格执行国土资规〔2015〕5号文

根据《意见》内容要求，不同项目类型的光伏用地应分别按相应规定执行使用。此次颁布的文件主要明确了光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目的用地政策，其余光伏用地仍须严格执行国土资规【2015
】5号文的规定。以下为原文件(文字版见文章末尾)：《意见》基本按照前期发布的征求意见稿作进一步确定，其中要求，光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以

》内容要求，不同项目类型的光伏用地应分别按相应规定执行使用。此次颁布的文件主要明确了光伏扶贫项目及利用农用地复合建设的光伏发电站项目的用地政策，其余光伏用地仍须严格执行国土资规【2015】5号文的规定
。以下为原文件（文字版见文章末尾）：《意见》基本按照前期发布的征求意见稿作进一步确定，其中要求，光伏发电规划应符合土地利用总体规划等相关规划，可以利用未利用地的，不得占用农用地；可以利用劣地的，不得

方式获取土地使用权。对于集体所有的农用地，光伏投资者在签订土地租赁协议时，要特别注意防范有关法律风险，不仅要符合国家关于租赁土地用于光伏建设的规定，还需要履行村民的民主决议程序和经过镇政府的批准。否则