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做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，明确了部分存在弃风、弃光问题地区规划内的风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数，意欲为风电、光伏产业持续健康发展打一针强心剂。与此同时，电网企业仍在全力
复函》(以下简称《复函》)。《复函》指出，试点地区要通过扩大用电需求、完善输配电价政策、促进市场化交易等方式，提高本地可再生能源消纳能力；还要求，试点地区要妥善处理好就近消纳试点与电力外送的关系，实现

、国家能源局联合下发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，明确了部分存在弃风、弃光问题地区规划内的风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数，意欲为风电、光伏产业持续健康发展打一针强心剂
可再生能源就近消纳试点方案的复函》(以下简称《复函》)。《复函》指出，试点地区要通过扩大用电需求、完善输配电价政策、促进市场化交易等方式，提高本地可再生能源消纳能力；还要求，试点地区要妥善处理好就近消纳试点

5月底，国家发改委、国家能源局联合下发《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》，明确了部分存在弃风、弃光问题地区规划内的风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数，意欲为风电、光伏产业持续
、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案的复函》(以下简称《复函》)。《复函》指出，试点地区要通过扩大用电需求、完善输配电价政策、促进市场化交易等方式，提高本地可再生能源消纳能力；还要求，试点地区要妥善处理

发电实施全额保障性收购制度，以及建立了可再生能源发展基金，为可再生能源发展奠定了法律基础，使我国可再生能源产业步入了快车道。《可再生能源法》构建了支持可再生能源发展的五项制度：总量目标、强制上网、分类
。还要依据《可再生能源法》开展依法监管工作，切实保障可再生能源全额保障性收购。另外，还应对《可再生能源法》的实施进行评估，为以后的修订工作做好充分准备。（作者系国家能源局新能源和可再生能源司司长，本文根据其在《可再生能源法》实施十周年研讨会上的发言整理，标题为编者所加。）

；《可再生能源法》规定的全国及各省（区、市）可再生能源总量目标、可再生能源发电量比重要求及全额保障性收购等制度还没有全面落实，去年以来电改9号文提出的电改措施在执行中也存在走样变形的现象，损害可再生能源
》等法律的若干争议问题或不适应新形势的内容进行修法、法律解释、适用性调整或特别授权，特别是无歧视开放电网、可再生能源优先发电和全额保障性收购、分布式发电参与配售电业务等相关制度规则。第三，坚持协调推进

，推动财政补贴逐步降低并最终退出。同时，加强事中事后监管，促进相关政策落实。目前我国可再生能源产业政策的关键问题在于部分政策落实不到位，典型代表是《可再生能源法》要求的全额保障性收购政策落实不到位

体制改革，有序放开上网电价、销售电价、公益性调节以外的发用电计划和配售电业务。加快建立以可再生能源发电全额保障性收购制度为主要内容的清洁能源管理机制，保障水电等可再生能源优先上网和全额消纳。
发展十三五规划，并在清洁能源重大项目、产业政策、体制机制改革方面给予支持。国家能源局指出，创建国家清洁能源示范省，一要制定明确的清洁能源利用目标，着力提高清洁能源在能源消费中的比重，力争到2030年，我省

，有序放开上网电价、销售电价、公益性调节以外的发用电计划和配售电业务。加快建立以可再生能源发电全额保障性收购制度为主要内容的清洁能源管理机制，保障水电等可再生能源优先上网和全额消纳。
，并在清洁能源重大项目、产业政策、体制机制改革方面给予支持。国家能源局指出，创建国家清洁能源示范省，一要制定明确的清洁能源利用目标，着力提高清洁能源在能源消费中的比重，力争到2030年，我省

，有序放开上网电价、销售电价、公益性调节以外的发用电计划和配售电业务。加快建立以可再生能源发电全额保障性收购制度为主要内容的清洁能源管理机制，保障水电等可再生能源优先上网和全额消纳。
，并在清洁能源重大项目、产业政策、体制机制改革方面给予支持。国家能源局指出，创建国家清洁能源示范省，一要制定明确的清洁能源利用目标，着力提高清洁能源在能源消费中的比重，力争到2030年，我省非化石能源

《可再生能源法》修改的决议。正是这次修法，确定了对可再生能源实施全额保障性收购，这一决定对行业影响深远。作为《可再生能源法》起草单位的代表，孟伟认为可再生能源领域在立法前一直缺乏一部纲领性的大法，相关政策

体制改革，有序放开上网电价、销售电价、公益性调节以外的发用电计划和配售电业务。加快建立以可再生能源发电全额保障性收购制度为主要内容的清洁能源管理机制，保障水电等可再生能源优先上网和全额消纳。
，并在清洁能源重大项目、产业政策、体制机制改革方面给予支持。国家能源局指出，创建国家清洁能源示范省，一要制定明确的清洁能源利用目标，着力提高清洁能源在能源消费中的比重，力争到2030年，我省非化石能源

落实严重不到位，弃水弃风愈演愈烈可再生能源法明文规定，要全额收购电网覆盖范围内符合并网技术标准的可再生能源并网发电项目的上网电量。然而，西南地区弃水、三北地区弃风形势愈演愈烈，已成为当前阻碍可再生能源
可再生能源法律政策体系的建议针对以上问题，建议中央和地方政府、电网企业、开发企业及社会各界共同努力，进一步完善可再生能源法律政策体系，实现四个完善、四个提升。（一）完善立法标准，提升法律的可操作性德国

出上述观点和数据，他同时指出，《可再生能源法》以法律形式确立了可再生能源发展的地位，基本制度和政策框架，为实施可再生能源全额保障性收购制度，建立可再生能源发展基金奠定了法律基础，使我国可再生能源
了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，随后又推出了保障性收购小时数，使可再生能源并网专项监管工作有序进行。通过落实《可再生能源法》，建立完善的目标引导、行业监管和扶持政策体系，可再生能源基本形成