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保障性收购为主，大部分省份以全额收购的方式消纳新能源电量，新能源上网电量执行批复电价，不参与市场化交易。西北、东北等多数省份以保障性消纳+市场化交易结合方式消纳新能源，保量竞价电量参与电力市场，由
晰问题。在新能源目前的并网运行技术条件下，新能源企业还不是真正意义上的市场主体，还不是电力平衡主体、电量平衡主体，由此带来了保障性消纳政策与市场机制之间的有效衔接问题。保障性收购电量与市场交易电量边界

引导各地加强光伏发电项目开发，推动跨省区光伏电力交易。完善能源双控制度，建立鼓励利用、优先利用可再生能源的激励机制。完善可再生能源发电全额保障性收购制度，做好与市场化交易衔接，鼓励光伏发电有序参与市场
发展方向提供参考。四大文件指引产业方向为推动光伏产业在新阶段、新形势下额有序发展，今年上半年国家能源局新能源司陆续筹备出台了四个一相关文件，即一个规划、一部政策、一份通知、一项试点。一个规划

可再生能源法，出台了固定电价制度、可再生能源电价附加制度、全额保障性收购制度、税费优惠制度等系列支持政策，通过法律保障、规划引导、财政支持等措施，有力推动可再生能源实现快速发展、规模化发展，为全球能源

提高效率的原则，加快办理接网手续，加快相关规划输变电工程建设，保证项目尽早并网、优先发电和全额保障性收购。附件：2021年光伏发电平价上网项目（2019年平价备选）表河北省发展和改革委员会 2021年6月28日附件 2021年光伏发电平价上网项目（2019年平价备选）表单位：万千瓦

规划输变电工程建设，保证项目尽早并网、优先发电和全额保障性收购。附件：2021年光伏发电平价上网项目(2019年平价备选)表河北省发展和改革委员会 2021年6月28日附件下载：冀发改能源864号附件.docx

缺失，制约了绿电生产和消费的积极性。武钢认为，要实现2030年风电、太阳能发电总装机达到12亿千瓦以上目标，须进一步加快风电开发建设步伐。对于如何落实可再生能源保障性收购和优先上网政策，通威集团
资源丰富，是四川风电项目集中地，A股一家从事新能源发电上市公司的风电项目就位于凉山州。公司风电项目负责人张恒告诉中国证券报记者：四川风电规模较小，目前电网全额消纳。但四川在光伏和风电的消纳过程中需要弃水

灵活的交易和价格机制，可再生能源发电全额保障性收购制度难以落实。发电侧零和游戏的电力辅助服务市场，使煤电处于付出与回报、责任与获利不对等的困境中，调峰能力得不到充分调用。财政补贴资金来源不足，补贴发放
和防范潜在风险，助力我国碳达峰、碳中和目标顺利实现。一、以国际经验对照我国存在的问题 (一)完善配套政策：健全法律政策体系，提供制度保障欧美国家在推进

可再生能源的激励机制。三是完善可再生能源全额保障性收购制度，做好与市场化交易衔接，鼓励可再生能源有序参与市场实现充分消纳。四是完善可再生能源价格形成机制，稳定投资预期，调动各方开发建设可再生能源的
责任共担原则，通过消纳责任权重引导各地加强可再生能源开发利用，推动跨省区可再生能源电力交易。二是完善能源双控制度，建立鼓励利用、优先利用可再生能源的激励机制。三是完善可再生能源全额保障性收购

可再生能源的激励机制。三是完善可再生能源全额保障性收购制度，做好与市场化交易衔接，鼓励可再生能源有序参与市场实现充分消纳。四是完善可再生能源价格形成机制，稳定投资预期，调动各方开发建设可再生能源的
清洁能源产业政策，出台推进电力源网荷储一体化和多能互补发展、可再生能源清洁取暖等一系列政策文件，着力提升清洁能源利用水平和电力系统运行效率。同时，加快推进重大项目建设，福清核电5号机组(华龙一号全球首堆

优先上网和全额保障性收购;规范清洁能源电力参与市场化交易，完善清洁能源消纳交易机制和辅助服务市场建设;及时发现清洁能源发展过程中存在的突出问题，进一步促进清洁能源消纳，推动清洁能源行业高质量发展。
区交易消纳情况。此次监管坚持问题导向和目标导向，督促落实国家清洁能源政策，监督检查清洁能源消纳目标任务和可再生能源电力消纳责任权重完成情况;督促电网企业优化清洁能源并网接入和调度运行，实现清洁能源

平价上网清单中移除则意味着不再享受优先发电和全额保障性收购，按项目核准(备案)时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)等优惠政策
并网的取消补贴资格，但可以纳入2021年的保障性并网项目范围，即转为平价项目、不享有任何的优惠支持政策。但对于2019年、2020年公示的两批平价示范项目来说，2021年是最后的并网截止期限。从

、2020年公示的两批平价示范项目来说，2021年是最后的并网截止期限。从平价上网清单中移除则意味着不再享受优先发电和全额保障性收购，按项目核准(备案)时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电
平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)等优惠政策。但从目前的产业链水平来看，以宁夏为代表的西北省份由于燃煤基准价格低、电力市场化交易比例高等原因，导致平价项目的收益率面临巨大的挑战

数以外的发电量(直接参与市场交易形成上网电价)。文件对于保障性收购小时数也进行了明确，按照2016年国家发改委、国家能源局联合公布的《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作有关要求的通知》中对于风

政治站位，积极组织开展自查，认真梳理近年来清洁能源消纳工作开展情况，严格落实可再生能源发电全额保障性收购制度，合理评估电网清洁能源消纳能力，加强清洁能源接网服务管理，加大信息公开力度，及时整改存在问题
消纳政策落实不到位、消纳能力面临瓶颈制约、信息公开不到位等问题，进一步规范清洁能源开发建设秩序，促进清洁能源发展，推动江苏能源转型升级，助力碳达峰、碳中和目标实现。二要认真开展自查整改。各单位要提高

任务和可再生能源电力消纳责任权重完成情况;督促电网企业优化清洁能源并网接入和调度运行，实现清洁能源优先上网和全额保障性收购;规范清洁能源电力参与市场化交易，完善清洁能源消纳交易机制和辅助服务市场建设
第432号) (三)国家发展改革委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知(发改能源〔2016〕625号) (四)国家发展改革委国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购