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碳交易市场管理体制，做好数据核查、能力建设、舆论宣传等工作，确保全国碳排放权交易市场顺利启动。在经济发展新常态下，低碳发展面临新挑战，气候变化国际形势出现新变化，需要深刻认识应对气候变化工作的新要求
近日，国家发展改革委在京召开2017年全国发展改革系统应对气候变化工作电视电话会议，透露今年将启动运行全国碳排放权交易市场。会议提出，2017年要推动出台相关法律法规及配套政策，建立健全

方法学计算项目活动产生的减排量并参考碳交易市场的CCER价格，进一步估算项目开发的减排收益。CCER项目的开发成本，主要包括编制项目文件与监测计划的咨询费用以及出具审定报告与核证报告的第三方费用等。项目
风险近乎空白的市场，相当诱人的“钱景”，点燃企业开发光伏CCER项目的热情似乎只是时间问题。国家发展改革委气候司组织召开了《全国碳排放权交易管理条例（草案）》涉及行政许可问题听证会。可以预见的是，明年

近日，联合国开发计划署发布了《中国碳市场研究报告2017》(下文简称《报告》)。由《报告》可知，全球碳交易市场还在逐步扩大，到2020年，交易总额有望达到3.5万亿美元，这个交易规模将超过石油市场
的关注与日俱增，《巴黎气候协定》的签订就是一个显著证明，其提出，全球要尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。而与减少温室气体排放息息相关的二氧化碳交易市场的建立此时就显得尤为重要

集团董事局主席李河君鼓励CCER抵消使用，加快发展全国碳交易市场。CCER是中国经核证的减排量，由国家发改委根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》管理，经过具有国家CCER审定与核证资质的机构对项目实施
起来。何懿伦说。在UNDP发布的《中国碳市场研究报告2017》中，碳交易市场行业热民间冷的老问题被再次提及。成功构建全国碳市场仍需多个政府部门、私营机构和民间社会共同参与，需要详细的政策法规和技术支持

年，建立较成熟的碳交易市场体系。目前约1900家工业企业达到国家重点企(事)业碳报告工作要求，约400家企业被纳入首批碳交易范围，碳排放量占全社会碳排放总量50%以上。山东也计划2017年进入全国
发展全国碳交易市场。CCER是中国经核证的减排量，由国家发改委根据《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》管理，经过具有国家CCER审定与核证资质的机构对项目实施审定、注册、签发等，并在国家主管部门备案登记

碳交易试点工作。2013年6月18日，国内首个碳排放权交易平台在深圳启动，标志着中国碳交易市场建设迈出了关键性一步。此后，北京、天津、上海、广东、湖北、重庆等省市先后启动了碳排放权交易试点。经过一年多
的发展，各试点省市的碳交易市场规则逐步完善。同国外碳交易市场相类似，我国目前的碳交易市场也分为两部分，即强制性的配额交易及以自愿性的中国核证自愿减排量(CCER)交易，其中以配额交易为主，七省市试点

，3项涉环保议题，鼓励支持太阳能汽车研发应用建议鼓励清洁能源生产消费，促进雾霾治理和环境保护。建议鼓励中国核证自愿减排量(CCER)抵消使用，加快全国碳交易市场发展。建议鼓励太阳能汽车研发
，2016年中国空气质量达标城市数和优良天数稳步增加，全国环境空气质量总体向好。具体来说，全国338个城市PM2.5浓度为每立方米47微克，同比下降6%;PM10浓度为每立方米82微克，同比下降5.7%;重

。韩国已在2015年启动碳交易。中国大陆的二氧化碳排出量最多，目前已在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳七地开展碳排放权交易市场试点。预计下半年大陆的全国碳排放权交易市场正式启动，目标是成为全球最大
的国家级碳交易市场。市场开启后的初步核算，全大陆将有七千多家企业被纳入，碳排放总量约占全大陆的一半，配额总量至少有40亿人民币，衍生品市场交易规模大概是现货规模的五十倍，以此推算大陆碳交易衍生品

度，以便在碳交易中心进行交易时，新能源的开发商、投资商、制造商能通过“绿证”和碳交易市场获得一份新的收益。靳保芳：全国人大代表、晶龙实业集团董事长要实现光伏的进一步普及，应尽早实现光伏发电用户侧
？两会代表委员发表了自己的看法。刘振亚：全国政协常委、中国电力企业联合会理事长、全球能源互联网发展合作组织主席目前，我国电力发展面临4个突出问题：煤电产能过剩、清洁能源发展严重受限、环境污染问题日益突出

制高点的建议》、《关于鼓励CCER抵消使用，加快全国碳交易市场健康发展的建议》。鼓励清洁能源生产消费主要建议：(1)深化电力体制改革。落实2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，以市场化手段
CCER抵消使用加快全国碳交易市场健康发展CCER项目大多是非化石能源项目、农业和林业项目、环保类项目以及能效提高等国家鼓励的绿色、低碳、环保类项目，它能充分有效地连接碳市场、可再生能源以及工业减排等方面

关键技术制高点的建议》、《关于鼓励CCER抵消使用，加快全国碳交易市场健康发展的建议》。鼓励清洁能源生产消费主要建议：(1)深化电力体制改革。落实2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，以
。鼓励CCER抵消使用加快全国碳交易市场健康发展CCER项目大多是非化石能源项目、农业和林业项目、环保类项目以及能效提高等国家鼓励的绿色、低碳、环保类项目，它能充分有效地连接碳市场、可再生能源以及工业

、市长罗强就碳排放权交易市场有关工作进行调研，现场协调解决有关问题。作为国内唯一同时具有碳交易和用能权交易业务资质的交易机构，四川联合环境交易所于去年12月成功开市交易，并挂牌全国碳市场能力建设(成都
)中心，目前已实现碳配额成交量63.5万吨，按可比口径位列全国第三。国电大渡河公司成立的大渡河碳资产管理中心，现已成为西南地区最大的碳资产经营管理机构。罗强先后来到这两家企业，详细了解碳交易项目挂牌

重要提案就是建议鼓励中国核证自愿减排量（CCER）抵消使用，加快全国碳交易市场健康发展。什么是CCER？为何它如此重要？简单地理解，碳排放权交易市场有两类基础产品，一类为政策制定者初始分配给企业的减排
碳排放权交易试点，到2013年6月深圳市正式启动试点，再到7省市全部实行，我国的碳交易市场已逐步从概念走向现实。根据日前发布的《北京碳市场年度报告2016》中显示：截至2016年12月31日，7省市试点

基础产业，是驱动生产力发展和文明进步的动力源泉。“十三五”时期，是四川决胜全面小康、建设经济强省的重要阶段，适应经济新常态，把握发展新趋势，制定未来五年能源发展规划，对于加快把四川建成全国优质清洁能源
的能源市场体系不健全，市场化的能源投融资机制尚未形成。资源地能源价格偏高，能源财政、税收、价格、环保等政策缺乏有机衔接，煤电、气电价格联动机制不完善。水电在全国范围内全额保障消纳机制尚未建立。油气

能源规划体系的完整性和实施机制，通过理顺规划和项目的关系、审批省级规划，把上下级规划衔接起来，促进实现全国一盘棋、协调发展的目标。《规划》主要发展目标设定的可行性如何把握？《规划》目标的制定是难点问题
，如地方各级政府和相关发电企业在可再生能源发展方面的责任和义务不明确，落实能源生产和消费革命、推动能源转型缺乏具体有效的措施，法律规定的可再生能源全国保障性收购没有得到有效落实，弃水、弃风、弃光现象

的另一项制度就是碳税，尽管近十年，我国有关碳税政策能否成形仍存争议，但在2016中国碳交易市场发展论坛上，发改委气候司副司长蒋兆理透露，国家正在启动2020年开征碳税的研究。而全国碳交易市场将于
不仅碳排放权的范围要进一步扩大，那些没有加入到碳排放权交易市场的企业也将接受碳税的义务。此外，2016年12月25日,《中华人民共和国环境保护税法》第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上获