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项目，各省要鼓励采用竞争方式配置项目，并将上网电价作为主要竞争条件。从这两个文件的下发，已为指标的分配及相关规定作了铺垫，国家对于限电情况比较了解并且提供了全额保障性收购方案，而今年的电站建设也以竞争
、湿地等敏感区域的林地建设光伏电站。暂停指标的发放或因云南地区的涉林光伏项目威胁到了自然环境敏感区，并留以治理管控的时间。山东省光伏项目指标全部转为扶贫项目。则意味着山东省今年的电站建设将全部局限于

应为10万千瓦以上，项目采用的光伏组件等主要光伏产品须符合光伏领跑者先进技术产品指标。国家能源局对基地项目建设的组织和建设给予指导和监督。此前国家能源局综合司在2016年1月11日下发过征求意见稿
，原文如下：为规范市场秩序，确保有实力、有技术、有业绩的企业获得项目资源，促进我国光伏产业技术进步和成本下降，光伏电站项目原则上全部采用竞争方式配置。而首次出现竞争性配置光伏项目资源的是在2014年10

看出，河北省去年就是这么操作。而且，不仅河北省，宁夏2015年也是按照1:4的比例进行商业电站规模指标的分配。很明显，这一措施相当于让商业电站的投资者拿出一部分利润，投资到扶贫电站中。拿出来的这部
了以资源换投资的模式，即对企业来说是稀有资源的规模指标来换取企业的投资。 4月6日河北省下发《关于上报2016年光伏扶贫项目的紧急通知》，明确提出： 2016年仍将按照扶贫电站、商业电站1:2.5的

光伏电站大部分未按国家和省要求开展项目建设，为督促企业加快推进项目建设，按期完成国家下达的年度规模指标，对剩余的年度规模指标不再分配到具体项目，由省级统筹管理，并按照先建先得的原则进行分配。会上，国家能源局华中监管局、国网湖北省电力公司等单位负责同志就支持我省光伏项目建设和光伏扶贫工作进行了发言。

和省要求开展项目建设，为督促企业加快推进项目建设，按期完成国家下达的年度规模指标，对剩余的年度规模指标不再分配到具体项目，由省级统筹管理，并按照先建先得的原则进行分配。会上，国家能源局华中监管局、国网湖北省电力公司等单位负责同志就支持我省光伏项目建设和光伏扶贫工作进行了发言。

+业主自筹资金+扶贫贷款的模式援建光伏电站。对参与我市光伏扶贫工程建设的本地企业或使用本地光伏产品的外地企业，我市将在光伏电站指标等方面给予重点支持。六、运营管理和收益分配光伏扶贫项目建成后，实行
。光伏电站产权及收益归实施项目的贫困村或贫困户所有。各县市区要因地制宜制定贫困村光伏项目收益分配方案，确保贫困村和贫困户取得稳定的光伏扶贫收益。小型光伏电站发电收益由村负责结算分配，并接受社会监督

外地企业，我市将在光伏电站指标等方面给予重点支持。六、运营管理和收益分配光伏扶贫项目建成后，实行市场化运营管理。各县市区要监督中标企业认真履行合同，并在合同中约定中标企业负责其所建光伏电站维护和
，做好协调服务、监督管理和收益分配等工作。（三）群众自愿，特困优先。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行自主申报、乡（镇）审核、县级审批、市级备案。在建设时序上，优先安排无集体经济收入的贫困村和三无（无

或者公司先期垫资+业主自筹资金+扶贫贷款的模式援建光伏电站。对参与我市光伏扶贫工程建设的本地企业或使用本地光伏产品的外地企业，我市将在光伏电站指标等方面给予重点支持。六、运营管理和收益分配光伏扶贫
帮扶扶贫政策实行。光伏电站产权及收益归实施项目的贫困村或贫困户所有。各县市区要因地制宜制定贫困村光伏项目收益分配方案，确保贫困村和贫困户取得稳定的光伏扶贫收益。小型光伏电站发电收益由村负责结算分配，并

光伏电站，按国家对口帮扶扶贫政策实行。光伏电站产权及收益归实施项目的贫困村或贫困户所有。各县市区要因地制宜制定贫困村光伏项目收益分配方案，确保贫困村和贫困户取得稳定的光伏扶贫收益。小型光伏电站发电收益由
，做好协调服务、监督管理和收益分配等工作。(三)群众自愿，特困优先。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行自主申报、乡(镇)审核、县级审批、市级备案。在建设时序上，优先安排无集体经济收入的贫困村和三无(无

大部分未按国家和省要求开展项目建设，为督促企业加快推进项目建设，按期完成国家下达的年度规模指标，对剩余的年度规模指标不再分配到具体项目，由省级统筹管理，并按照先建先得的原则进行分配。会上，国家能源局华中监管局、国网湖北省电力公司等单位负责同志就支持我省光伏项目建设和光伏扶贫工作进行了发言。

发展改革委和有关光伏投资企业负责同志参加了会议。会议通报了2014年和2015年全省光伏电站建设情况和剩余规模指标调整分配原则，组织学习了国家关于光伏扶贫项目有关政策和光伏扶贫实施方案编制的有关要求。董
国家和省要求开展项目建设，为督促企业加快推进项目建设，按期完成国家下达的年度规模指标，对剩余的年度规模指标不再分配到具体项目，由省级统筹管理，并按照先建先得的原则进行分配。会上，国家能源局华中监管局

发电项目。大力开展规模化应用示范，对具备稳定用电负荷、连片屋顶资源条件的各类产业园区，建设规模化分布式光伏发电应用示范区。年综合能耗超过1000吨标准煤或万元工业增加值能耗高于省下达节能指标且具备建设屋顶光伏
全额贴息扶贫贷款;对自有房屋不具备安装条件的原4600元以下对象，由县扶贫办牵头落实公共建筑屋顶安装光伏发电项目，项目收益统筹分配给原4600元以下低收入农户。对省级部门结对帮扶的扶贫重点村利用集体

规模化分布式光伏发电应用示范区。年综合能耗超过1000吨标准煤或万元工业增加值能耗高于省下达节能指标且具备建设屋顶光伏发电条件的企业，大力倡导利用屋顶配套建设光伏发电项目。光伏发电产生的电力负荷不纳入
落实公共建筑屋顶安装光伏发电项目，项目收益统筹分配给原4600元以下低收入农户。对省级部门结对帮扶的扶贫重点村利用集体用房安装的光伏发电项目，省、县两级财政给予投资额1/2的补助，补贴最高不超过27

产业园区，建设规模化分布式光伏发电应用示范区。年综合能耗超过1000吨标准煤或万元工业增加值能耗高于省下达节能指标且具备建设屋顶光伏发电条件的企业，大力倡导利用屋顶配套建设光伏发电项目。光伏发电产生的
，由县扶贫办牵头落实公共建筑屋顶安装光伏发电项目，项目收益统筹分配给原4600元以下低收入农户。对省级部门结对帮扶的扶贫重点村利用集体用房安装的光伏发电项目，省、县两级财政给予投资额1/2的补助，补贴