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暂停普通地面电站指标发放、分布式光伏规模受限、调低上网电价6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布的一份《关于2018年光伏发电有关事项的通知》给近年来高速发展的中国光伏产业踩下一脚急刹车。
此次国家政策又踩下急刹车，不仅电价补贴下调，而且对规模指标严格管控，整个光伏行业政策风向大变。大转变背后，有何隐情?

2017年普通光伏电站的指标已经接近用完，国家能源局此前批复的一批集中式扶贫电站约有9.6GW，同时新增的扶贫项目可能在2-4GW左右;领跑者计划按照去年的规模推算，今年的指标应该约为8GW。
平价前夜严控规模最近盛传的控制光伏规模的文件您听说了吧?今年纳入补贴的分布式装机控制在10GW以内，未来三年每年的新增总装机规模都控制在21GW以内。

由于《通知》极为罕见地叫停普通光伏电站、严控分布式光伏规模，并将新投运项目上网电价统一降低0.05元/千瓦时，且不给任何宽限时间，因而被称为史上最严厉的光伏新政。
此外，关于户用光伏项目到底在不在今年10吉瓦分布式光伏指标之列、分布式0.32元的补贴是给下半年还是2019年、新政下领跑者计划究竟如何推进等问题同样悬而未决。

尽管在第十二届SNEC(国际光伏展览)召开的三天内，有关加强光伏规模管理、加速补贴下降的坏消息，就已经蔓延到了上海国际新博览中心超过20万平方米展区的几乎每一个角落。
随后，即便是已经对坏消息消化了多日的光伏业界也呈现一片哗然，总结各方观点，补贴下调0.05元/度还是小事儿，但不安排普通光伏电站指标，加之分布式规模限制在10GW内，可相当于扼住了产业的咽喉。

不过，截至4月底，今年已并网的分布式光伏规模达875万千瓦，预计5月31日已突破1000万千瓦。
不过，国发能研院、绿能智库了解到，虽然普通项目和分布式项目都不再有国家认可的指标，但并不意味着增长空间的关闭，对于技术先进、发展质量高、不需要中央财政补贴的光伏发电项目规模是放开的。

无论是《分布式光伏发电项目管理办法(征求意见稿)》新规，还是国家能源局官员日前关于今年分布式光伏规模的表述，都释放出严控规模的政策信号，令行业陷入悲观情绪。
一方面，不受指标限制的户用光伏至少有100万户的开发空间，另一方面，河北的园区优势明显，工业园区工商业屋顶的开发空间巨大，且以自用为主。

另外从光伏利用小时数来看，青海保持在1500小时左右，这一指标在国内处于领先水平。多措并举破解弃光困局弃光，字面意思就是放弃使用光能，通过光伏发出的电力无法上网转化为电量。
分析人士认为，青海光伏规模逐年提高，而省内消纳处于平稳状态，在大规模外送通道建成之前，弃光问题或将持续存在。从长远看，要完全解决弃光问题，根本上还得靠新能源送出和跨省跨区更大范围内消纳。

经专家质询与项目答辩，评审专家组一致认为项目圆满完成了立项研究内容，达到考核指标要求，同意该项目通过技术验收。
会议现场该项目主要针对大型并网光伏系统、建筑光伏系统两类目前太阳光伏规模化利用的主要形式开展相关研究，由电工所联合中国电力科学研究院、中国气象局公共气象服务中心、龙源电力集团股份有限公司、特变电工新能源股份有限公司