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行业研究提供) 然而，光伏规模化的扩产发展，为行业持续健康有序发展埋下了隐患。目前，我国光伏行业面临着产能过剩、弃光限电、技术创新力差、补贴拖欠、融资难等诸多问题，在短时间内恐难以缓解。而一旦
而言，今年下半年的日子恐怕都不太好过。目前看来，2018年国家能源局暂停下发地面光伏电站指标，今后将把领跑基地建设作为普通电站建设的主要阵地和重要方式。这意味着地面电站未来将只是少数企业的竞技之地，而对

间歇性运转方式对电网调峰带来很多不利影响，所以光伏发电被称为垃圾电。为了加速我国光伏电站的发展，解决我国电网安全与光伏规模化并网的矛盾，突破规模化光伏并网运行控制关键技术，刘纯带领项目团队在国家
时间等各项指标均满足国标的要求。项目成果规范了我国光伏电站的规划设计、并网运行和性能评价，保障了我国光伏飞速发展情况下未出现大面积脱网等严重事故。同时提高了我国光伏产业核心竞争力，推动了我国光伏产业的

光伏产业再次打了一支强心针。之后2017年8月4日，能源局官网发表了指标下发光伏产业平价上网攻坚在即，文章指出：此前，业界普遍担心，根据《太阳能发展十三五规划》，整个十三五期间，将新增光伏规模
：指标、补贴。光伏行业围绕政策所展开的文章，80%以上都是在讨论指标和补贴。而这次触动这个行业神经的，其实就是指标。因为补贴的下调本来就是预料之中，指标的更新才是真的奶酪。 1. 到底发生了什么事

、投资额、重点工程以及建设方向，供读者参考。经分析整理以及不完全统计发现： 1)共有25个省份下发“十三五”能源相关规划并对光伏相关数据指标进行了规划; 2)“十三五”期间，太阳能新增装机
，光热发电达到500MW，每年平均新增2.2GW左右，占全国年度新增的9.3%。 3、按每年600MW目标推进，“十三五”期间新增集中式和分布式光伏规模为3GW。 4、大力推进采煤沉陷区“光伏领跑者

发挥好直面用户优势，主动做好政策宣传解释工作。将时间回拨到5月31日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，并明确提出了“暂停安排2018年普通光伏电站指标
、严控分布式光伏规模，并将新投运项目上网电价统一降低0.05元/千瓦时”等系列要求。 “史上最严光伏新政”下发之后，各级省市相关政策在新政下发后也陆续表明了各自态度：或观望、或执行、或扶持。江苏省

装机容量、投资额、重点工程以及建设方向，供读者参考。经分析整理以及不完全统计发现： 1)共有25个省份下发十三五能源相关规划并对光伏相关数据指标进行了规划; 2)十三五期间，太阳能新增装机
左右，占全国年度新增的9.3%。 3、按每年600MW目标推进，十三五期间新增集中式和分布式光伏规模为3GW。 4、大力推进采煤沉陷区光伏领跑者基地建设。加快推进大同采煤沉陷区光伏领跑者基地建设

地面普通电站规模，对分布式电站建设指标也加以限制;二是断崖式下调补贴，2017年年底已经对光伏补贴进行了调整，新政与去年的政策之间没有很好地衔接，甚至会产生一些冲突;三是加强了对光伏发电项目的微观管理
实质性开工建设并产生了投资，文件明确暂时不安排相应指标，大部分光伏项目会观望等待国家政策。最后则是光伏扶贫项目面临不确定性。据了解，湖南省建成和在建的光伏扶贫项目为4971个，装机量约为40万千

(征求意见稿)》以及《关于完善光伏发电建设规模管理的意见(征求意见稿)》，业界热议的所谓政策限不限光伏规模、限不限项目指标，我认为核心是关心光伏项目享不享受政策补贴以及是否能够按月及时足额领到补贴的
问题。因为不需要国家补贴的光伏项目原则上是不受指标限制的，如果不是因为分布式光伏项目拿财政补贴没有指标限制、分布式光伏原则上没有补贴拖欠问题，也不会有人把光伏电站项目做成分布式光伏项目。此外

事项的通知》，文件规定，2018年在国家下文前各地不得安排需国家补贴的普通电站，分布式光伏规模限于10GW且截止点提前至5月31日，补贴方面三类资源区标杆电杆和分布式度电补贴均统一下调0.05元。被视为
《中国制造2025》新能源、新材料行业的压制。但从另一个角度来说，新政的落地，也将会直接导致国内光伏产能的严重过剩。国内光伏电站指标戛然而止，剩余产能只能冲出国门，走向海外。虽然欧美对中国光伏产品的

却让行业人士始料未及。光伏市场从此开始变得扑朔迷离，连预期的630都不见踪影。期望越高，失望越大，新政的发布不但落实了分布式的规模控制，而且更加严厉的暂停了所有普通光伏项目指标的发放。给正在
官方解读，国家能源局从未正面回应过这个问题。部分悲观的人认为，既然户用光伏并未单独拿出来说，那户用光伏应该包含在10GW的分布式指标规模之内，所以户用市场应该也是凉了;而部分乐观的人认为，既然能源局从未

项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。这是扩展后的定义。扩展后的定义更加的具体，主要分为两类，一类是利用建筑物屋顶及附属场地建设的光伏发电项目，上网方式可选择自发自用
发电设施可选择全部自用自用为主、余电上网(上网电量不超过50%)两种运营模式。小型分布式光伏电站应采用全部自用的运营模式。二、分布式光伏规模怎么管理分布式光伏发电项目不纳入国家光伏发电规模管理，由各省

光伏项目指标的发放。给正在野蛮生长的光伏产业浇了一盆凉水。正如先前所言，新政的所有政策变动之中，0.05元的补贴下降恰恰是影响最小的一项变动。为什么?因为这0.05元的补贴下降本该包含
也让人期望的是，从国家能源局与光伏大佬的座谈会，到昨日最新发布的官方解读，国家能源局从未正面回应过这个问题。部分悲观的人认为，既然户用光伏并未单独拿出来说，那户用光伏应该包含在10GW的分布式指标规模

信号、业内对此有心理预期，但直接叫停普通光伏电站，控制分布式光伏规模，降低补贴强度，其力度之大、波及范围之广，令广大光伏发电企业措手不及。对光伏行业而言，严控新政犹如一盆突如其来的冰水。原因
在于：规模方面，普通地面电站指标暂停发放、领跑者项目的规模和启动时间将视光伏发电规模优化情况再行研究。今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设，而未在政策出台前并网的分布式光伏项目，由地方依法