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分为三类电价补贴。同年，中国国务院发布《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，指出要扩大国内市场，提高技术水平，加快产业转型升级。2014年中国国务院发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年
退出，光伏行业将进入市场化运营阶段，实现平价上网。除了国家的光伏补贴政策逐年递减外，各地方政府出台的光伏发电补贴政策也陆续已经取消或者即将到期。除了原有的补贴将会被逐渐的撤销之外，原先承诺的补贴也存在

、河北、河南三省的占比均超过10%，山东达到43% ，三省累计77% 。 5、户用光伏单独管理，给予特殊的优惠政策 6、户用光伏补贴优先兑付财政部、国家发改委、国家能源局联合下发
《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，并对该文件进行了官方解读。同时，修订了《可再生能源电价附加资金管理办法》。需要特别注意：享受补贴优先兑付的项目：规模50kW 即使用最高效的组件

补贴强度，被称为531光伏新政。该新政堪称光伏产业史上最严厉的调控政策，但从长远来看，政策的推进有利于缓解产业弃光限电、产能过剩问题，减小国家光伏补贴的缺口，优化光伏项目的规模结构。光伏产业随后经历了
等方面，结合行业发展新情况进行了调整完善。通知提出今年新建光伏发电项目补贴总额为15亿元，其中5亿元用于户用光伏，10亿元用于补贴竞价项目。4月2日，国家发改委印发《关于2020年光伏发电上网电价

欧洲各国推出政府补贴政策，推动光伏产业大规模商业化发展。整理期2011-2013年：新增装机量年复合增速达 12.8%。欧债危机导致欧洲各国政府开始大幅降低光伏补贴，光伏投资收益率下行导致下游需求
年，中国加大光伏应用补贴力度，发布《太阳能发电发展十二五规划》，并于2013年7 月正式发布《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，明确电价补贴标准和补贴年限。至此，中国接替主导光伏产业发展的

2020年户用光伏补贴的最后期限已经越来越近，为了维持团队运行，许多一线经销商将工作重心转移到工商业分布式的开发、建设上，等待组件降价或2021年行业政策明确。对江浙沪、山东、广东的部分经销商来说
，工商业项目甚至成了他们的主要收入来源。事实上，经过多年发展，工商业分布式早已证明了自己的经济性优势，也得到了相关机构、终端客户的认可。根据行业专家统计，1kV以下一般工商业电价平均达到0.6948

，中国各晶硅生产企业早已经实现了改良西门子法的闭路循环生产，做到可控可还，从合成到蒸馏，从还原到尾气分离，实现循环利用。所以光伏制造高污染之说没有事实根据。二、光伏骗补 光伏补贴，一直是质疑光伏行业
。于是一些企业蜂拥而上，通过虚拟项目、虚构合同、建后再拆和以次充好的方式骗补，这也是光伏骗补问题被反复提及的原因所在。针对骗补问题，2013年，国家相关部门升级了光伏补贴方法，采取针对发电量补贴的方法

4 月，国家发改委发布《关于 2020 年光伏发电上网电价政策有关事项的通知》，规定 2020 年户用分布式光伏补贴标准调整为 0.08 元/kWh。根据前期国家能源局《2020 年光
伏发电项目建设方案》，户用分布式光伏补贴总额为 5 亿元，就此计算，预计 2020 年补贴总额可容纳户用光伏项目约 6GW，考虑 1 个月缓冲期的存在，预计 2020 年户用光伏装机量有望达到

收支平衡，2056年才可能完全消化欠补存量。 2019年财政部明确，光伏补贴拖欠不可能在短期内缓解。据能源局披露，光伏的拖欠比重居风、光、生物质三大新能源项目之首，2019年光伏新装机仅有21.12%纳入
补贴目录，及时发放补贴的项目不到四分之一，欠补额超过600亿。2012年以来可再生能源电价附加征收额基本处于理论值70%以下(仅19年达73.97%)，仅仅靠系统内循环无法满足补贴发放，必须依靠政府和

光伏政策有新的变动。光伏竞价政策：四川、安徽各1条; 光伏项目补贴：山西4条;浙江1条; 光伏电价补贴：湖南、山东各1条; 光伏征求意见稿：河北、浙江各1条; 光伏项目：山东7条;陕西1条;贵州
1条;湖北1条; 光伏用地政策：安徽、广东各1条; 其他政策：广东1条; 整体来看，2020年9月地方政策共计24条，光伏补贴和光伏项目政策为本月出台较多的政策。据国际能源网/光伏头条关注

上网电价机制。在高额补贴、全额调度优先权及长达20年补贴不变的政策激励下，大批投资者无负担无顾虑地进军了光伏产业，德国光伏市场得到了空前扩张。面临2010年前后的光伏过度增长对财政造成的巨大压力
，德国政府紧急刹车，在2012年的《可再生能源法(EEG)》中，对光伏补贴设定了52GW天花板，并设立配套的光伏法削减补贴幅度。据何继江介绍，2019年以来，随着德国光伏装机总量逼近52GW上限

动力。政策驱动期政策决定需求周期，量的爆发驱动行情上涨。受限于较高的发电成本，历史上光伏装机主要由政策补贴驱动。2013-2017年，我国光伏补贴政策确定，主导全球光伏装机需求。通过对这一阶段的历史复盘发
较强，规模化优势会越来越明显，行业早期通过技术创新实现逆袭的机会越来越小，行业变数越来越小。几乎可以确定，未来将是头部企业强者恒强，大者恒大。经历了固定标杆上网电价时期、竞价时期以及目前正在向平价

标杆电价，业内预测，十四五初期光伏将大规模实现平价上网，由此光伏补贴政策也将正式退出历史舞台。财政部、国家发改委、国家能源局在《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》《可再生能源电价
多方面扶持光伏产业。2013年8月，作为国5条的细化配套政策，《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》下发，实行三类资源区光伏上网电价及分布式光伏度电补贴，由此正式催生了我国光伏应用市场的

中国光伏行业经历了固定标杆上网电价时期、竞价时期以及目前正在向平价迈进的过渡阶段，补贴支持政策在行业发展早期对促进装机需求及提升制造企业盈利具有显著推动作用，中国光伏企业在政策支持、技术进步
年，我国光伏补贴政策确定，主导全球光伏装机需求。通过对这一阶段的历史复盘发现，需求量的增长是驱动行业盈利成长的核心动力，需求量增速的爆发则是驱动估值提高的核心动力。从趋势上看，国内光伏