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人项目不受影响。换言之，目前，户用光伏发电项目的补贴电费一直是由电网公司垫付。但据记者了解，当前，部分省区2018年5月31日以后并网的户用光伏项目已经出现了补贴拖欠情况。一些今年初并网的户用
国家电网公司下发的《关于非自然人分布式光伏项目电费结算方式变更的通知》，自然人分布式项目不再按目录制管理，项目完成并网发电即可按电量享受补贴。对于非自然人分布式项目还是进行目录管理，而审核原则

太阳能利用是被广泛认可，也是为数不多的清洁能源发展趋势。在市场需求引导下，经过20年的发展，中国光伏已成当之无愧的国家产业名片之一。但月有阴晴圆缺，产业亦有周期波动。以2018年531政策为契机
，中国光伏产业正式步入自我优化阶段，也拉开了光伏平价甚至低价征程的序幕。数据忠实记录了531政策后，中国光伏产业经历了国内新增装机量骤降的迷茫。随之而来的是竞争加剧，各环节上演激烈的价格战，微薄的

近期舆论出现了一种声音，称光伏补贴拖欠是一种阴谋，利用拖延的方式，拖垮民营企业，收紧银行信贷，等到现金流断裂，无奈的民企会主动向央企国企求救，最终以极低的价格卖给央企国企，俗称割韭菜。当然这都是臆测
，并没有实际证明，事实也并非如此，可现状确实如此了。 补贴拖欠是为给行业降温国家三部委在531文件指向明显，光伏行业增长过快、投资过热，为了倒逼技术进步和成本下降，加快补贴退坡，提高发展质量

根据可再生能源并网、电网运行、产业发展和成本变化等情况适时进行调整。可再生能源学会副秘书长李丹认为，目前制约我国可再生能源产业发展最关键的两个问题是补贴拖欠和并网消纳，此次文件出台的首要目的就是解决
一定的不匹配性，目前业内更加希望利用电力市场交易的方式解决一部分消纳的问题。李丹说。光伏协会副秘书长刘译阳也指出：自2016年核定可再生能源发电保障小时数以来，保障小时数之外电量是可以参与市场化

，技术装备水平明显提升，但法律在实施中仍存在统筹协调不够、落实不到位等问题。规划不科学且缺乏有效衔接 9月2日，新疆能源(集团)哈密清洁能源有限责任公司。蓝天映衬下，整齐有序的风机和光伏电板矗立在
在执行过程中要做哪些调整?规划对于引领可再生能源可持续发展有什么作用?检查组每到一处都会反复询问这些问题。但一些被检查地区和部门回避规划本身，只谈消纳和补贴拖欠问题。检查组强调，科学规划是促进

(集团)哈密清洁能源有限责任公司。蓝天映衬下，整齐有序的风机和光伏电板矗立在一望无际的戈壁滩上，颇为壮观。你们规划选址依据什么?检查组问。要看风力和光照。我们通过科学调查，调取风力数据，风光互补
回避规划本身，只谈消纳和补贴拖欠问题。检查组强调，科学规划是促进可再生能源有序健康发展的基础。根据可再生能源法的要求，应坚持规划先行，编制可再生能源规划以及水电、风电、太阳能相关发展规划，科学规划

艰难困苦，玉汝于成。尽管受可再生能源补贴拖欠等因素影响，2019年前三季度光伏市场装机增速放缓，有多家企业不得不依靠转让、出售光伏电站股权、资产以度过产业寒冬(请参考：11月5企谋求瘦身，国资
加速抄底光伏!)，但从近期的一系列的政策文件上看，光伏市场未来的发展前景依然乐观。中央深改委审议通过重要纲领，与光伏有关据了解，仅是在11月26日一天，中共中央、国务院就接连发布三则利好光伏

，新疆能源(集团)哈密清洁能源有限责任公司。蓝天映衬下，整齐有序的风机和光伏电板矗立在一望无际的戈壁滩上，颇为壮观。你们规划选址依据什么?检查组问。要看风力和光照。我们通过科学调查，调取风力数据
地区和部门回避规划本身，只谈消纳和补贴拖欠问题。检查组强调，科学规划是促进可再生能源有序健康发展的基础。根据可再生能源法的要求，应坚持规划先行，编制可再生能源规划以及水电、风电、太阳能相关发展规划

清洁能源就发出公告有意出售旗下太阳能电站资产，时隔半年多，此番交易终于顺利达成，这对于前段时间受华能收购协鑫新能源交易方式生变给市场情绪带来的打击，实际是有所提振。对于遭受补贴拖欠之苦的民营光伏电站企业们，将光伏电站出售给央企能源巨头们，是当下万般无奈之中的最优选项!

方面，本应由电网投建的接网工程往往由项目业主自行建设，电网企业受制于体制机制，很难回购代建资产。4)补贴拖欠方面，目前光伏发电补贴拖欠金额已超过600 亿元，企业年电费收入甚至无法偿还银行利息，遑论
地方政府落实《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》( 发改能源1150 号) 中有关光伏发电保障收购小时数的要求。 4) 政府应给出解决补贴拖欠问题的明确时间截点。赛迪智库集成电路研究所 ■ 江华来源：《太阳能》杂志2019 年第9 期( 总第305 期)

。面对行业洗牌、补贴拖欠的日益严重以及融资越来越难的问题，我国光伏民营企业正面临巨大的经营压力，出售电站、股权等方式成为各民营企业自救之道。未来，可能会出现越来越多的企业出售资产，以解决燃眉之急，因为只有活下去，才有可能等到迟来的补贴。

进入1-7批补贴目录的项目补贴拖欠的周期大约在1-1.5年左右，未进入补贴目录的项目补贴资金仍旧遥遥无期。幸运的是，财政部对于补贴下发有明文要求：对于资金拨付时，应优先保障光伏扶贫、自然人
上海暂停补贴的谣言这周光伏人过得极不平静。周二晚间，有媒体爆出上海市太阳能学会发布《关于组织召开市电力公司暂停垫付光伏补贴交流会的通知》，计划于2019年11月29日召开主题为关于民营企业对