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一座50千瓦光伏电站，每户建设一个3千瓦分布式光伏发电站，产权及收益分别归贫困村和贫困户所有。二是以屋顶分布式发电系统为辅。2014年，启动光伏扶贫试点，在高桥镇建设了总投资720万元、总装机容量
个筹资渠道，破解项目融资难题。一是地方财政筹集整合一批。县政府按照渠道不乱、用途不变、捆绑使用原则，整合各类涉农、移民搬迁等资金10672.6万元。二是金融机构贷款一批。由县政府向县农发行

2019年补贴光伏市场规模的出台; 2.期待着对于补贴市场，2019年普通光伏电站分区电价水平和自发自用项目固定电价水平的出台; 3.期待着2019年光伏扶贫和领跑者计划专项规模的出台; 4.
期待着可再生能源电力配额制的出合; 5.期待着分布式光伏管理办法"的出台; 6.期待着政府部门和电网继续搬移5座大山：补贴拖欠、电网接入、土地成本、弃光限电和融资难; ■ 建议对于橙色区域，按照

，海外需求崛起。2018年5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。政策表示：1) 暂不安排2018年普通光伏电站建设规模;2)2018年分
量入为出方式，旨在让市场决定规模，稳定市场预期，加快行业走向平价上网。2019年2月18-19日，国家能源局召开了2019年光伏电站的管理办法研讨会，表示2019年的光伏补贴政策或将成为财政部定补贴

执行力，长协违约风险低，有利于降低平价项目收益风险，特别是可以降低开发企业尤其是民营开发企业的融资难度。二是鼓励就近直接交易。对于分布式发电市场化交易的平价项目，将完善支持就近直接交易的输配电价
一定规模的风电项目具备平价条件。对于集中光伏电站，在目前4.5~5.0元/瓦的初始投资水平下，在太阳能(4.140, -0.23, -5.26%)资源好、接网和消纳条件好的地区，部分电站可以实现与

企业签订20年长期合同，考虑主要电网企业的合同执行力，长协违约风险低，有利于降低平价项目收益风险，特别是可以降低开发企业尤其是民营开发企业的融资难度。二是鼓励就近直接交易。对于分布式发电市场化交易的
，目前无论是在三北地区，还是在东中部地区，均有一定规模的风电项目具备平价条件。对于集中光伏电站，在目前4.5~5.0元/瓦的初始投资水平下，在太阳能(4.200, 0.05, 1.20%)资源好

陈康平，以及正泰集团董事长南存辉。回顾2017年两会，光伏领域共计提出下调光伏建设用地的收费标准、降低光伏发电成本、光伏企业需要抱团出海、解决融资难问题、简化补贴资金征收和拨付程序
委员、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉涉及新能源领域多个热点的7份提案中，光伏相关提案有5个，分别是关于加快光伏发电补贴拖欠问题、关于鼓励居民民分布式光伏发展、关于建立户用光伏标准、关于细化光伏电站

3月5日9时，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。李克强在政府工作报告中提到，2019年将实施更大规模的减税;着力解决企业融资难融资贵问题
能源结构调整中的作用越发重要。但是，长期以来，光伏行业一直属于重资产行业，对企业自身的资金要求高。沉重的税费负担以及融资难融资贵等因素成为了阻碍行业不需要补贴、实现真正市场条件下平价上网并持续健康发展的

企业签订20年长期合同，考虑主要电网企业的合同执行力，长协违约风险低，有利于降低平价项目收益风险，特别是可以降低开发企业尤其是民营开发企业的融资难度。二是鼓励就近直接交易。对于分布式发电市场化交易的
，目前无论是在三北地区，还是在东中部地区，均有一定规模的风电项目具备平价条件。对于集中光伏电站，在目前4.5~5.0元/瓦的初始投资水平下，在太阳能资源好、接网和消纳条件好的地区，部分电站可以实现与

%。2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年分别降低了20%和45%。目前，在资源条件优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，风电、光伏发电成本已达到燃煤标杆上网电价水平，具备了不需要国家补贴
进一步降低用户端电价，有利于进一步提高清洁能源在能源消费总量的比重;从生产端看，无补贴平价上网政策有助于加快推进风电、光伏电站建设，加大清洁能源供给规模，也有助于推动发电企业不断改进生产技术，从而进一步

，成本差异主要来自资金成本。受国内相关政策影响，光伏项目融资难、融资贵成为通病。央企可以向大型国有银行贷款，年利率只要3-5%，但民企从银行贷款的难度较大，往往需要找融资租赁公司，年利率很多在8%以上
。考虑到光伏补贴等待周期越来越长，2016年3月后并网的光伏电站至今仍未拿到补贴，一些项目已经处于亏损状态。为了止血，很多民营企业选择出售电站资产、出让股权等方式获取现金流，在光伏行业下游应用领域的话

可持续发展。建设资金融资难 后期维护欠规范前期资金筹措难，后期维护欠规范，最怕成了烂尾货，前期赞扬后骂娘。这是一些地方基层干部对光伏扶贫的心里话。山西省扶贫办主任刘志杰介绍
：光伏扶贫试点工程静态投资约0.8万元/千瓦，建设100千瓦光伏电站总投资90万元左右。目前山西省按照每20千瓦补贴10万元支持，但要补齐40万元左右初始资金缺口，对贫困村无疑是个难题。地方

显现。基层人士建议，应加强光伏项目顶层精准设计，形成多重保障机制，促进光伏扶贫可持续发展。建设资金融资难 后期维护欠规范前期资金筹措难，后期维护欠规范，最怕成了烂尾货，前期赞扬后骂娘。这是
一些地方基层干部对光伏扶贫的心里话。山西省扶贫办主任刘志杰介绍：光伏扶贫试点工程静态投资约0.8万元/千瓦，建设100千瓦光伏电站总投资90万元左右。目前山西省按照每20千瓦补贴10万元支持，但要

%，发展的空间还很大！ 2）最后，王斯成对2019年光伏市场提出了6个期待与3个建议。 1、期待着2019年补贴光伏市场规模的出台 2、期待着对于补贴市场，2019年普通光伏电站分区电价水平
搬移5座大山：补贴拖欠、电网接入、土地成本、弃光限电和融资难； 7、建议对于光伏市场环境橙色区域，按照最高国能发新能［201731号文件规定的年度规划指导规模的50％安排平价项目 8、建议放开

的大力扶持下，我国光伏产业发展迅速。在光伏电站项目装机不断增长的同时，需要加快解决光伏行业面临的补贴拖欠、电网建设及回购无保障、融资难融资贵等问题，促进行业的持续健康发展。 ★光伏发电技术进步和平
取得的突破。东方日升全球市场总监庄英宏介绍，2018年公司的组件安装量大概是5.1GW。公司不仅在越南、尼泊尔、哈萨克斯坦等一带一路国家建设了大型光伏电站、签订了大订单，也在澳大利亚、巴西等新兴市场

不断提高，开发建设成本持续降低。据统计，2017年投产的风电、光伏电站平均建设成本比2012年降低了20%和45%。　　而对于业界来说，2018年是推进光伏发电平价上网征程上的关键一年。整个
语权，多方面降低综合成本，以此达到平价上网的目的。　　业内人士表示，光伏发电平价上网一直是光伏人追求的目标。该通知有助于解决弃光、限购、非技术成本高企、融资难等光伏行业瓶颈问题，对光伏整个

依然是2019年补贴政策的确定。2019年国家能够有多大的补贴市场规模？目前还是未知数。 531新政后，分布式光伏的补贴市场也纳入规模管理，普通光伏电站指标暂停发放。2019年的光伏市场规模取决于
普通光伏电站（包括地面光伏电站和分布式光伏电站）、分布式光伏、扶贫项目、领跑者计划以及平价市场的规模，业内预测大约在3036GW之间。不过，2019年的关键性政策均未确定，指标不明，市场存在较大

走向新市场。江山控股市场发展部总经理廉锐对中国经济时报记者表示，在国家的大力扶持下，我国光伏产业发展迅速。在光伏电站项目装机不断增长的同时，需要加快解决光伏行业面临的补贴拖欠、电网建设及回购无保障、融资难融资贵等问题，促进行业的持续健康发展。

分布式光伏电站业务立刻陷入了休克状态。之前依靠补贴活着，基本没有成本控制和研发能力，不具备足够市场竞争力的大批光伏企业立刻陷入危机，行业焦虑情绪蔓延。任何一个行业都不可能永远靠着补贴扶持发展，而且
可再生能源补贴拖欠严重、缺口逐年增大。保守估算，截止到2018年12月底，已经获得指标正在排队等候进入补贴名录以及尚未获得指标、等候指标下发的光伏电站规模共计125GW左右，按照年均发电1000小时

利于降低平价项目开发企业特别是民营开发企业的融资难度。对于银行及其他金融机构而言，如果平价项目没有这一政策，而采用电价随行就市，比如在电力市场中竞价，那么电价可能比固定的合同价格低，项目在未来二十年不能
电价水平为例，2018年5月31日起我国一、二、三类资源区新建光伏电站的标杆电价每千瓦时分别降到0.5元、0.6元、0.7元，电价水平在国际上不高不低。国际上一般按照7%投资回报率测算平准化成本，国际