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来源：公开资料二、金融支持能源领域设备更新的现状与工具近年来，中央下放的设备更新相关专项再贷款额度预计将超过6000亿元，多家银行设立专项工作机制支持设备更新。从宏观经济政策来看，自2022年四季度以来
更新和技术改造项目往往投资规模大、前期投入成本高，而回报周期长，增加了项目投资收益的不确定性。以光伏电站为例，其建设成本高昂，包括设备采购、安装调试、土地租赁等费用。同时，在补贴政策退出和电力市场

、引进外资、乡村振兴等）。这种附加条件增加了光伏项目的落地难度和投资成本。产业配套政策泛滥：随着光伏电站指标审批权限下放至各省市，产业配套之风逐步蔓延至全国。据不完全统计，全国已有多个省市提出了各种
拆除或整改的风险。土地政策变动：例如，水利部发布的《关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》明确提出光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设，这导致了很多水上光伏项目无法继续推进。二

2023年风电和光伏发电项目建设规模竞争性配置工作的通知》本次安排的光伏发电竞配规模为2.5GW，申报范围为61W及以上的光伏电站，但单体规模不得超过200MIW 与乡镇级及以上人民政府签订开发投资协议
屋顶分布式光伏发电规划管理下放到设区市能源主管部门，同时将项目纳规和优选环节予以合并简化开发企业在取齐电网接入意见等支持性文件并完成项目备案后，仍然通过可再生能源规划库管理系统绿色通道直接申请参与纳规和

，企稳回升的拐点。国家密集出台了一系列风电促消纳的政策，同时将风电审批权从国家发改委下放到地方政府。行业回暖的信号，加上对未来就业的长远考虑，让学生时代就一直关注新能源行业发展的李宏玉，下定决心选择了
光伏廊道项目，助力“张北的光，点亮冬奥的灯”，以及位于吉林白城和广西柳州的两个风电项目，主要从事变电检修工作。这5年间，从电站基础施工到升压站反送电，李宏玉参与了风力、光伏电站“从0到1”的全过程

以及备案权限下放至地级市及宁东。文件显示，各地级市及宁东能源主管部门按照自治区年度保障性并网项目竞争性配置相关要求及属地开发规模，依托本地资源及电网接入条件等，牵头开展本地拟申报项目的竞争性配置
违规收取项目保证金等方式，增加企业不合理投资成本。据悉，该办法是2022年11月国家能源局《光伏电站开发建设管理办法》出台后，全国首部省级光伏发电项目管理办法，对宁夏进一步落实国家政策、规范集中式光伏

。坚持集中式和分布式并举，大力发展分布式光伏，因地制宜建设集中式光伏电站项目。在公共建筑、产业园区、基础设施、农业农村等重点领域积极推广光伏发电应用。规模化开发海上风电。推动海上风能资源集中连片开发利用
分布式光伏，因地制宜建设集中式光伏电站项目。在公共建筑、产业园区、基础设施、农业农村等重点领域积极推广光伏发电应用。(有关市能源主管部门，广东电网公司、有关可再生能源开发企业)因地制宜发展陆上风电和

5月24日，广东发改委官网发布广东省能源局关于印发广东省推进能源高质量发展实施方案的通知。实施方案指出：积极发展光伏发电。坚持集中式和分布式并举，大力发展分布式光伏，因地制宜建设集中式光伏电站
，大力发展分布式光伏，因地制宜建设集中式光伏电站项目。在公共建筑、产业园区、基础设施、农业农村等重点领域积极推广光伏发电应用。(有关市能源主管部门，广东电网公司、有关可再生能源开发企业)因地制宜发展陆上

寻找成本相对更能够接受的同时下放到设备设施能够不受到很大影响的方式，这也是通威从六年前就开始启动做的事情。通威做这个事情的出发点是一直聚焦在渔光一体的解决方案，为什么选择“渔光一体”的解决场景，因为
，整个系统依然会维持原来的姿态。这里有一个重要的数据，兆瓦的用钢量是传统结构的一半，柔性的成本随着规模的逐渐扩大，整个产业链配套逐步的成熟，未来降本的空间非常值得大家期待，也会导致光伏电站建设过程当中

流程。争取分布式光伏平价上网审批权限下放至县，制定实施全省首个整县分布式光伏开发项目并网全流程管理工作方案，细化自然人0.4千伏并网、整村10千伏并网、非自然人0.4千伏单点并网、非自然人0.4千伏
平台申报项目，实行审批即赋码、赋码即备案、即办即走，并网流程时限压缩三分之一。健全运维体系。率先建成国网全省首家集发电数据监控、光伏资源数据统计、智能运维于一体的光伏电站管理平台，实现分布式电站24小时

任务考核重，有时候是不得不上，项目收益率已经下放至同地面电站一样的6.5%左右，但所面临的问题、项目开发、建设体系跟地面电站完全不在一个量级。”尽管情况复杂，但分布式光伏整县推进，一方面提高了地方政府
同国企的合作。另一方面，产业配套的门槛让国企不得不寻求设备企业的工厂落地来获得相应的开发权。近一年来，国企与制造产业签约以光伏指标配套产业的案例比比皆是。例如，华电签约中利集团，在光伏电站项目开发，EPC

调节市场，地面光伏电站项目审批也下放到了省级政府。这只“有形的手”几乎不再具备强制性，更多是引导和背书型的政策，如整县推进等政策就是如此。而平价之后，行业原来由政府主管部门掌握的定价权流入了市场。那么
外汇。我们来简单盘点一下其它环节的定价议价能力的变化。●土地/屋顶部分广东光伏土地每亩年租已经从500涨至2500元，其它地方也有不同程度的涨幅。●指标指标下放到省里后，虽然能源局三令五申杜绝配套产业

GW的大型地面光伏电站和3.5 GW的屋顶光伏。其中，拉贾斯坦邦在上半年光伏装机达4.5GW，总占比达54%。其次是古吉拉特邦，上半年光伏装机1.5 GW，泰米尔纳德邦860MW。印度新能源和
为其太阳能计划下放了3.32亿美元的资金，而2020至2021年为2.34亿美元，2019-2020年为2.01亿美元。国家机构国家太阳能研究所预测，根据土地可用性和太阳能辐射，印度具有约750GWp的太阳能容量潜力。

发展做好更紧密的衔接。陆地生态红线、海洋生态红线、农业用地、草原保护、水土保持等政策，给风电场、光伏电站、沿海核电站、LNG接收站等站址选择带来了新的不确定性。输电线路、输油气管线、生活垃圾焚烧发电等
、清洁生产促进法的制定和修订，并立足省情实际，抓好法律法规的贯彻落实。推进能源领域简政放权，持续放宽准入限制，持续强化对能源领域取消下放事项的事中事后监管。建立行业绿色低碳标准体系。加大节能减排的监督检查

光伏新增装机1321万千瓦，其中，光伏电站434万千瓦、分布式光伏887万千瓦。到2022年3月底，光伏发电累计装机3.18亿千瓦。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国
煤矿安全改造中央预算内投资支持煤矿区煤层气地面预抽和关闭煤矿残存煤层气抽采。取消煤层气对外合作项目总体开发方案审批，煤层气开发项目均实行告知性备案在线办理。煤层气矿业权登记权限下放省级部门，全面实施竞争性

当国家能源局把新能源指标管理权限下放到地方，而地方政府惊喜的发现，指标是一种资源，可以换来产业配套、资金等各种好处，项目指标超发便不可避免! 一、313GW+，超发的新能源项目规模指标
规模(单位：万千瓦) 4)分布式项目规模：未知除个别省份以外，上述新能源项目指标几乎都是大型风电项目、地面光伏电站项目，分布式光伏项目很少。大多数省份，对分散式风电、分布式光伏项目的规模指标

层面，省发改委的文件实际上对于地方政府没什么效力，地方政府包括市县甚至到乡一级，一位从事光伏电站项目开发多年的一线人员告诉媒体，在我们开发的项目中，另一省份的一位县级领导明确表示，省里发指标那是省里的事
评论，与传统的集中式风电、光伏电站不同的是，分布式项目是建设在农户或者企业屋顶上的，这不能称之为资源。资源从来都是独家的、垄断的，但在目标群体是企业或者农户屋顶的时候，这些并不具有独家开发权。地方政府

11月26日，国家能源局下发《光伏发电开发建设管理办法》征求意见稿，在时隔8年后，以2013年下发的《光伏电站项目管理暂行办法》为基础，从光伏行业的目标规划和可再生能源消纳责任权重引导、年度开发建设
光伏行业的实际管理权限逐步下放。总体来说，国家发改委、国家能源局整体统筹，制定全国的可再生能源发展规划，根据发展目标制定可再生能源消纳责任权重机制，每年初滚动发布各省权重，当年权重为约束性指标，各省按

压力更大。不仅如此，双碳目标恰好叠加了十四五光伏、风电的平价时代，新能源行业的管理权限下放至各省级主管部门。在僧多肉少的新能源开发领域，面对闻风而至的资金与投资商，地方政府的胃口被一步步喂大
被逼暂时停工。根据西勘院新能源工程院总工程师、规划研究中心主任惠星测算，2元/瓦以上的价格再次将组件在整个系统中的成本占比推高至50%，光伏电站整个系统成本俨然已经升至4元/瓦以上。面对2021年开始